科技型中小企業(yè)如何成功申報(bào)創(chuàng)新基金

1、在我國(guó)科技型中小企業(yè)既是加快科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的有效載體也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉。發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示約占全國(guó)中小企業(yè)總數(shù)3%的科技型中小企業(yè)發(fā)明了約“%的專利實(shí)現(xiàn)了75%以上的技術(shù)創(chuàng)新完成了80%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。為鼓勵(lì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和推動(dòng)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展國(guó)務(wù)院于1999年5月批準(zhǔn)設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金(簡(jiǎn)稱創(chuàng)新基金)它是我國(guó)最早的、專門(mén)扶持中小企業(yè)發(fā)展的中央政府專項(xiàng)財(cái)政政策基金也是目前中小科技企業(yè)申報(bào)成功率較高、獲

2、資助數(shù)額較大的專項(xiàng)基金但同時(shí)也是中小企業(yè)認(rèn)為最難申報(bào)的一種墓金。筆者擬結(jié)合多年的評(píng)審經(jīng)驗(yàn)對(duì)申報(bào)中應(yīng)注意的問(wèn)題加以歸納希冀能對(duì)申報(bào)企業(yè)有所幫助。申報(bào)資格需符合比例大于50%的中外合資企業(yè)不得申報(bào)但符合留學(xué)人員攜帶具有良好產(chǎn)業(yè)化前景的高新技術(shù)項(xiàng)目創(chuàng)辦的企業(yè)除外已上市或上市企業(yè)占有50%以上股份的企業(yè)不能申報(bào)主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)項(xiàng)目須在企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)定的主營(yíng)范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子有較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力和較高的經(jīng)營(yíng)管理水平

3、并有持續(xù)創(chuàng)新的意識(shí)職工人數(shù)不超過(guò)500人具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%直接研發(fā)科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)70%每年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不低于銷售額的5%(當(dāng)年新設(shè)立企業(yè)不受此限)地方政府配套資金的承諾其中東中部50%注冊(cè)資本不低于人民幣30萬(wàn)元申請(qǐng)資助金額不大于企業(yè)凈資產(chǎn)金額有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員。不少中小企業(yè)業(yè)主善于同客戶與供應(yīng)商打交道卻害

4、怕和政府部門(mén)打交道、因此對(duì)承擔(dān)創(chuàng)新基金支持項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備那些條件也不清楚。企業(yè)應(yīng)首先滿足申報(bào)條件這是成功申報(bào)的第一步具體條件如下:具備獨(dú)立企業(yè)法人資格外商獨(dú)資企業(yè)及外資申報(bào)項(xiàng)目至關(guān)重要基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的可能性較大也適合中小企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化以生產(chǎn)、銷售和盈利為目的有較好的市場(chǎng)需求和廣闊的市場(chǎng)前景企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的難度小且市場(chǎng)容量大技術(shù)創(chuàng)新突出、科技含量高技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰不存在受理異議項(xiàng)目的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益良好技

5、術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)合理。根據(jù)中小企業(yè)和項(xiàng)目的不同特點(diǎn)創(chuàng)新基金分別以貸款貼息、無(wú)償資助、資本金投入等不同方式給予支持。對(duì)已具有一定水平、規(guī)模和效益的創(chuàng)新項(xiàng)目原則上采取貸款貼息方式、按貸款額年利息的50%一100%給予補(bǔ)貼。無(wú)償資助主要用于產(chǎn)品研發(fā)及中試階段的必要補(bǔ)助以及科研人員攜帶科技成果創(chuàng)辦企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的補(bǔ)助。無(wú)償資助和貸款貼息在支持額度上無(wú)差別(一般不超過(guò)100萬(wàn)元、個(gè)別重大項(xiàng)目不超過(guò)200萬(wàn)元)均要求企業(yè)有等額以上的自有匹配資金但貸款貼

6、息方式能更有效地吸引金融機(jī)構(gòu)的投資因而也更易獲得。一個(gè)具有良好產(chǎn)業(yè)化前景的高新技術(shù)項(xiàng)目是成功申請(qǐng)創(chuàng)新基金的關(guān)鍵這個(gè)項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件:符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策有一定的產(chǎn)業(yè)化申報(bào)時(shí)機(jī)應(yīng)謹(jǐn)慎選擇時(shí)機(jī)選擇很重要既不宜早也不宜遲。如項(xiàng)目?jī)H是一個(gè)想法、尚處于初200805財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)理財(cái)版49黔:一補(bǔ)鑊一于ln辨烈tng始研究階段、無(wú)太多基礎(chǔ)支撐或成功的把握、不能明確地表述其優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)就不應(yīng)輕易申報(bào)。但當(dāng)項(xiàng)目的初始研究已結(jié)束或成果鑒定已完成、項(xiàng)目產(chǎn)品

7、已找到一個(gè)以上的意向性客戶并至少簽訂了一份合同、有證據(jù)表明項(xiàng)目產(chǎn)品具有市場(chǎng)且在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有創(chuàng)新特性或者試驗(yàn)已經(jīng)完成、基本不存在風(fēng)險(xiǎn)且可將項(xiàng)目特點(diǎn)明晰地總結(jié)時(shí)企業(yè)應(yīng)抓住時(shí)機(jī)及時(shí)申報(bào)。佐證材料需充分可研報(bào)告應(yīng)據(jù)實(shí)編寫(xiě)以可行性研究報(bào)告為核心的項(xiàng)目申報(bào)材料是項(xiàng)目能否獲擬立項(xiàng)的關(guān)鍵因素。企業(yè)必須精心組建涵蓋技術(shù)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)和市場(chǎng)營(yíng)銷人員在內(nèi)的項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)盡可能以表格形式說(shuō)明項(xiàng)目的主要技術(shù)性能、特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)以及可能創(chuàng)造的效益

8、說(shuō)明企業(yè)負(fù)責(zé)人的創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)開(kāi)拓能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。可研報(bào)告的撰寫(xiě)應(yīng)保持誠(chéng)懇務(wù)實(shí)的態(tài)度適度包裝但不故弄玄虛力求充分描述又不泄露商業(yè)秘密務(wù)實(shí)估測(cè)各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)科學(xué)預(yù)估市場(chǎng)供求狀況。由于可研報(bào)告的指標(biāo)要寫(xiě)入立項(xiàng)合同作為監(jiān)理、驗(yàn)收的依據(jù)如驗(yàn)收不合格則不但拿不到后期30%的資助(立項(xiàng)時(shí)撥付7。%)還有可能賠款故各項(xiàng)指標(biāo)切忌定得過(guò)高否則不利于驗(yàn)收。同時(shí)鑒于中小企業(yè)大多沒(méi)有申報(bào)經(jīng)驗(yàn)對(duì)國(guó)內(nèi)同行情況缺乏了解技術(shù)人員多不善于表達(dá)財(cái)務(wù)人員也難以流暢文字

9、準(zhǔn)確描述項(xiàng)目的創(chuàng)新內(nèi)容與技術(shù)水平因此必要時(shí)可考慮與中介機(jī)構(gòu)合作或請(qǐng)技術(shù)專家、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的指導(dǎo)。在上報(bào)前還應(yīng)請(qǐng)專家對(duì)項(xiàng)、目可行性報(bào)告進(jìn)行評(píng)審、論證、修改和把關(guān)。面向中小企業(yè)的所以只要企業(yè)的技術(shù)先進(jìn)就行對(duì)于可研報(bào)告中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)大可不必認(rèn)真。事實(shí)上財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)非常重要項(xiàng)目能否立項(xiàng)既要看其技術(shù)是否先進(jìn)、創(chuàng)新點(diǎn)是否突出、技術(shù)路線是否合理也要看企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況是否足以勝任項(xiàng)目的研發(fā)與實(shí)施、企業(yè)與項(xiàng)目的目標(biāo)定位是否準(zhǔn)確、企業(yè)的投資預(yù)算是否合理和可行等

10、。在筆者看來(lái)不能獲得立項(xiàng)支持的項(xiàng)目的常見(jiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題包括:財(cái)務(wù)資料不完整財(cái)務(wù)信息不一致甚至嚴(yán)重矛盾資金籌措方案的可行性差或不可行投資預(yù)算不合理預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益缺乏合理性和實(shí)現(xiàn)的可能性企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況不佳連續(xù)虧損且呈遞增勢(shì)頭。因此可研報(bào)告中相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)間的勾稽關(guān)系應(yīng)正確應(yīng)說(shuō)明具體的資金籌措方式、額度、預(yù)計(jì)到位時(shí)間、目前進(jìn)展情況還應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和籌資方式編制資金使用計(jì)劃并單獨(dú)說(shuō)明創(chuàng)新基金的用途在投資預(yù)算中必須詳細(xì)說(shuō)明近期完成投資的資金額度、來(lái)源及主要

11、用途對(duì)于新增固定資產(chǎn)投資預(yù)算和流動(dòng)資金預(yù)算也應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明成本費(fèi)用、產(chǎn)品定價(jià)、產(chǎn)銷量估計(jì)以及靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析指標(biāo)應(yīng)合理既不高估也不低估報(bào)告中的分析要列明過(guò)程、說(shuō)明結(jié)果盡量用表格說(shuō)話。可研報(bào)告完成后需要安排專人依據(jù)報(bào)告摘錄填寫(xiě)相關(guān)表格并附上權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的查新報(bào)告等相關(guān)佐證材料如連續(xù)兩年的年度財(cái)務(wù)報(bào)表及其審計(jì)報(bào)告其中審計(jì)報(bào)告必須是對(duì)年度報(bào)表實(shí)施的常規(guī)審計(jì)而非專項(xiàng)審計(jì)并至少提供一套原件申報(bào)上一個(gè)月的月度財(cái)務(wù)報(bào)表(無(wú)須審計(jì)但特別強(qiáng)調(diào)上月)設(shè)立不足

12、一年的企業(yè)須提供驗(yàn)資報(bào)告及其附件(如投入資本明細(xì)表、驗(yàn)資事項(xiàng)說(shuō)明、投入貨幣資金的銀行進(jìn)賬單、實(shí)物清單等)注冊(cè)資金必須及時(shí)、足額、一次性到位不能有抽逃跡象無(wú)形資產(chǎn)的出資比例不高于35%其他材料包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、加蓋事務(wù)所印章的注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)復(fù)印件、客戶意見(jiàn)、專利權(quán)證書(shū)、股東會(huì)議和股東協(xié)議等。當(dāng)申報(bào)企業(yè)準(zhǔn)備好材料并經(jīng)推薦單位推薦后即可將全部材料和軟盤(pán)寄送到創(chuàng)新基金管理中心。按規(guī)定管理中心一般不會(huì)給企業(yè)修改的機(jī)會(huì)。因此在材料寄出前企