稅收中性理論下我國企業(yè)對外投資的稅收政策選擇

1、1qg∞‘一Ln財移縫融一。礦國企業(yè)對外投資的蓑選擇鄧滿源一、國際稅收中性理論稅收中性是指稅收應當不扭曲或盡可能少地扭曲市場機制作用。稅收的經濟效率主要體現(xiàn)在稅收中性，在國際資本流動方面，稅收中性應該體現(xiàn)為稅收不影響資本的跨國流動，以便使資源能夠配置到使用效率較高的國家。稅收中性理論有一定的合理性和特別的理論價值。但實當國外稅率低于本國稅率時，企業(yè)的國外所得與國內所得同等納稅，此時有助于實現(xiàn)完全資本輸出中性。當國外稅率高于本國稅率時，從

2、完全的資本輸出中性出發(fā)，母國對企業(yè)在國外已繳稅款應全部給予抵免，但這樣做會減少本國的稅收收入，目前大多數(shù)國家在采用抵免法時都規(guī)定了一個抵免限額。抵免限額包括全額抵免與限額抵免。目前，國際上對全額際上，各國情況存在差異，完全的稅收中性并不存在，只是一抵免方式持審慎態(tài)度，大多實行限額抵免，并以國外所得乘以種理想化狀態(tài)。在國際稅收背景下，經濟學界對國際稅收中性本國稅率為限?？梢?，抵免限額決定了企業(yè)的最終稅負由外國理論有三派觀點：資本輸出中性、

3、資本輸入中性和國家中性。稅率決定。因此，徹底的資本輸出中性狀態(tài)常常難以實現(xiàn)。(一)資本輸出中性。表現(xiàn)為企業(yè)國外投資與國內投資不作為抵免法的一個特殊內容，稅收饒讓對實現(xiàn)資本輸出受稅負影響。在資本輸出中性思想下，稅收收入多少的問題排中性的影響也不可小覷。它對國際投資者在兩類國家投資所在第二位，政府對納稅人在國外已納稅部分采取抵免法以消引起的稅負差異在一定程度上抵銷了其在兩地所享受的投資除國際重復征稅。作為在母國稅收基礎上參與競爭的抵免法，環(huán)

4、境上的好壞，并且對實行稅收饒讓的投資國而言，并不影響_州—_—叫卜—斗’—斗叫_■—斗一_斗—^斗—_●叫—卜葉_●—叫0一——一■一，■H——1_一設工業(yè)園區(qū)。六是加大對園區(qū)建設的政策力度，引導工業(yè)企業(yè)規(guī)劃，在規(guī)劃的指導下對企業(yè)進行合理的布局。對征用土地的向園區(qū)集中。各種資源的配置要向園區(qū)傾斜，園區(qū)內基本建設縣域工業(yè)，要區(qū)分不同的情況，減少企業(yè)的前期費用，扶持企涉及到的市級及市級以下政府有關土地、建設方面的各項收業(yè)盡快實現(xiàn)效益，回報社

5、會。四是建立縣域工業(yè)發(fā)展基金。市、費能免則免，能減則減，不能減免的要降低收費標準?？h(區(qū))財政每年拿出部分專項資金，建立市、縣(區(qū))兩級縣域(三)營造公平、公正的政策環(huán)境，為縣域經濟發(fā)展服務工業(yè)發(fā)展基金，主要用于支持高新技術項目或農業(yè)產業(yè)化項要認真貫徹落實國家、省鼓勵縣域工業(yè)發(fā)展的有關政策、目。五是鼓勵發(fā)展民營科技企業(yè)。鼓勵縣域工業(yè)與科研單位、法規(guī)及丹東市即將出臺的《貫徹落實國務院關于鼓勵支持和大專院校相互入股、參股，組建新的企業(yè)，允許

6、將專利、科研成引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見的實施細則》。果等無形資產評估作價為注冊資本。鼓勵縣域工業(yè)研制開發(fā)縣(市)區(qū)應根據(jù)本地區(qū)的實際，不斷調整完善政策，創(chuàng)造一個新技術、新工藝、新設備，其研發(fā)費用允許計人成本；引進先進有利于縣域經濟發(fā)展的政策環(huán)境。一是放開投資領域和經營技術、購買專利的費用，可攤人成本。六是建立鼓勵縣域經濟范圍。凡是法律、行政法規(guī)未明確限制縣域工業(yè)生產經營的行發(fā)展的獎勵機制，對發(fā)展縣域工業(yè)有突出貢獻的個人和

7、科研業(yè)和商品，縣域工業(yè)都可以經營。鼓勵民營資本進入供水、能人員給予獎勵。七是規(guī)范對縣域經濟的行政執(zhí)法和行政管理。源、交通、道路、農村電網、生態(tài)環(huán)境等基礎設施項目；投資文進一步清理行政收費項目，降低收費標準，規(guī)范行政檢查。八化、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)；興辦旅游、信息咨詢、中介、社區(qū)服務等第三產業(yè)。二是鼓勵縣域工業(yè)更多地安置城鄉(xiāng)勞動力。新辦縣域工業(yè)，安置下崗人員和農村剩余勞動力占從業(yè)人員總數(shù)60％以上，并與所安置人員簽訂一年以上的勞動合

8、同，為其辦理了社會保險手續(xù)，按規(guī)定交納社會保險費的，經稅務機關批準，可在交納企業(yè)所得稅上給予一定的優(yōu)惠。三是對土地征用費實行減免緩。要研究制定土地投資的優(yōu)惠政策，根據(jù)投資密度和投資質量，可以采取一事一議的辦法，對土地使用實行減免緩政策。縣(市)區(qū)要制定科學合理的土地使用64是強化對行政管理和行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。涉及對企業(yè)審批、管理、處罰的部門，都必須將法律法規(guī)依據(jù)、執(zhí)行程序、舉報辦法對社會和縣域工業(yè)公示。九是加強融資服務。建立多層次擔保

9、體系，組建貸款擔保實體，解決縣域工業(yè)融資貸款擔保難的問題。十是努力構建社會化服務體系，為縣域工業(yè)搞好營銷服務，每年組織幾次重點企業(yè)、重點產品的推介和宣傳促銷活動。加強中小企業(yè)網站建設，及時向縣域經濟發(fā)布國家產業(yè)政策、產業(yè)發(fā)展方向、經濟結構調整方向等指導性信息。(作者單位：遼東學院工商管理學院)萬方數(shù)據(jù)噸曠，耐M晴..11:，幽財稅金融f稅收命性報俗F錢@公此材外教資偽稅收政策這樣鄧滿源…、國際稅收中性理論稅收中性是指稅收應當不扭曲或盡可

10、能少地扭曲市場機制作用。稅收的經濟敢率主要體現(xiàn)在稅收中性，在國際資本流動方面，稅收中性應該體現(xiàn)為稅收不影響資本的跨罔流動，以便使資掘能夠配置到使用效率較高的國家。稅收中性理論有~寇的合理性和特別的現(xiàn)論價值。日實際上，各國情況存在菜異，完全的稅收中性并不存在，只是一種理想化狀態(tài)。在國際稅收背景下，組濟學界對國際稅收中性理論有三派觀點:資本輸出中性、資本輸入中性和罔家中性。(一)資本輸出中性。表現(xiàn)為企業(yè)因外投資與國內投資不~固外稅率低于本國

11、稅率時，企業(yè)的國外所得與回內所得同等納稅，此時有助于實現(xiàn)完全資本輸出中性。當國外稅率高于本國稅率時，從完全的資本輸出中性出發(fā)，母國對企業(yè)在罔外巳繳稅款席全部給予抵免，但這樣做會減少本圄的稅收收入，目前大多數(shù)國家在采用抵免法時都規(guī)定了一個抵免限額。抵免限額包括全額抵免與限額抵免。目前，國際上對金額抵免方式持審慎態(tài)度，大多實行限額抵兔，并以國外所得乘以本國稅率為限?？梢姡置庀揞~決定了企業(yè)的最終稅負由外國稅率決定。困此，徹底的資本輸出中性狀

12、蒜常常難以實現(xiàn)。作為抵免法的一個特殊內容，稅收饒讓對實現(xiàn)資本輸出受稅負影響。在資本輸出中性思想下，稅收收入多少的問題排中性的影響也不可小覷。它對國際投資者在兩類國家投資所在第二位，政府對納稅人在國外日納稅部分采取抵免法以消引起的稅負差異在…定程度上抵銷了其在兩地所事受的投資除周陳重復征稅。作為在母回稅收基礎上參與寬爭的抵免法，環(huán)境上的好壞，并且對實行稅收饒讓的投資國而宵，并不影響叫→~→眶~叫叩葉叫町→~叫~伽葉~葉，葉~~~喃←恤~~

13、叫叫h←叫』…←~..~叫→叫阜葉叫_.~叫噸~幡葉一.設工業(yè)園鼠。六是加大對因區(qū)建設的政策力度，引導工業(yè)企業(yè)規(guī)劃，在規(guī)劃的指導下對企業(yè)進行合理的布局。對征用土地的向園區(qū)集中。各種資漉的配置耍向園區(qū)傾斜，囪區(qū)內基本建設涉及到的市級及市級以下政府有關土地、建設方面的各項收費能免則兔，能減則減，不能減免的要降低收費標準。(三)營造公平、公正的政策環(huán)境，為縣城經濟發(fā)展服務要認真貫徹落實國家、省鼓勵縣城工業(yè)發(fā)展的有關政策、法規(guī)及丹東市即將出臺的

14、《貫徹潛實國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見的實施細則》?？h(市)區(qū)應根據(jù)本地區(qū)的實際，不斷調整完善政策，創(chuàng)造…個有利于縣城經濟發(fā)展的政策環(huán)境。一是放開投資領城和經營拖圍。凡是法律、行政法規(guī)未明確限制縣城工業(yè)生產經營的行業(yè)和商品，縣城工業(yè)都可以經營。鼓勵民營資本進人供水、能源、交通、道路、農村電網、生態(tài)環(huán)境等基礎設施項曰:投資文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè):興辦旅游、信息咨詢、中介、社區(qū)服務等第三產業(yè)。二是鼓

15、勵縣城工業(yè)更多地安置城鄉(xiāng)勞動力。新辦縣城工業(yè)，安置下崗人員和農村剩余勞動力占從~人員總數(shù)60%以上，井與所安置人員簽訂一年以上的好動合同，為其辦現(xiàn)了社會保險手續(xù)，按規(guī)定交納社會保險費的，經稅務機關批準，可在交納企業(yè)所得稅上給予一定的優(yōu)惠。三是對土地征用費實行減免纜。要研究制定土地投資的優(yōu)惠政策，根據(jù)投資宿度和投資質囂，可以采取一事一議的辦法，對土地使用實行減免緩政策?？h(市)區(qū)要制定科學合理的土地使用64縣城工業(yè)，要匹分不闊的情況，減少

16、企業(yè)的前期費用，扶持企業(yè)盡快實現(xiàn)效益，回報社會。四是建立縣城工業(yè)發(fā)展基金。市、縣(區(qū))財政每年拿出部分專項資金，建立市、縣(區(qū))兩級縣城工業(yè)發(fā)展基金，主要用于支持高新技術項目或農業(yè)產業(yè)化項目。五是鼓勵發(fā)展民營科技企業(yè)。鼓勵縣城工業(yè)與科研單位、大專院校相互入股、參股，組建新的企業(yè)，允許將專利、科研成果等無形資產評估作價為住冊資本。鼓勵縣城工業(yè)研制開發(fā)新技術、新工藝、新設備，其研發(fā)費用允許計人戚本引進先進技術、購買專利的費用，可攤入戚本。六

17、是建立鼓勵縣城經濟發(fā)展的獎勵機制，對發(fā)展縣城工業(yè)有突出貢獻的個人和科研人員給予英脅。七是規(guī)范對縣城經濟的行政執(zhí)法和行政管理。進一步清理行政收費項目，降低收費標準，規(guī)施行政檢查。八是強化Z材于政管理和行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。渺及對企業(yè)審批、管理、處罰的部門，都必須將法律法規(guī)依據(jù)、執(zhí)行程序、舉報辦法對社會和縣城工業(yè)公樂。九是加強融資服務。建立多層次扭保體系，組建貸款扭保實體，解決縣城工業(yè)融資貸款扭保難的問題。十是努力構建社會化服務體系，為縣域工

18、業(yè)搞好營銷服務，每年組織幾次鼓點企業(yè)、建點產品的推介和宣傳促銷活功。加強中小企業(yè)網站建設，及時向縣城經濟發(fā)布回家產業(yè)政策、產業(yè)發(fā)展方向、經濟結構調整方向等指導性信息。(作者單位:遼東學院工商管理學院)其原有利益，因此，稅收饒讓有助于矯正市場的不完全，對徹底的資本輸出中性影響也很大。(二)資本輸入中性。就企業(yè)對外投資所得稅政策而言，資本輸入中性的基本含義在于：資本輸出國的稅收政策能夠使該國企業(yè)對外投資所得承擔的稅收負擔，與所得來源國當?shù)仄?/p>

19、業(yè)承擔的稅收負擔等同?？梢?，資本輸人中性是從資本輸入國的角度出發(fā)看待稅收中性的。主張資本輸入中性的資本輸出國家。對企業(yè)對外投資所得采用免稅法，以保證資本輸入國中的各國投資者都面臨同樣的總稅負，實現(xiàn)公平競爭。免稅法在企業(yè)對外投資方面會產生如下效應：當國外稅負大于國內稅負時，由于在國外繳納的稅額大于投資于國內的稅額，所以并不會鼓勵企業(yè)對外投資；當國外稅負小于國內稅負時，企業(yè)對外投資所得實際繳納的稅收為按照國外稅率計算的那部分，與按國內稅率計

20、算的差額實際上是國家給予企業(yè)的間接補貼，因此有利于提高企業(yè)對外投資的積極性。從上述內容可以看出，資本輸入中性是以資本輸出國財權利益的損失及資本的稅收導向非最優(yōu)配置為代價的。免稅法的實施使資本輸出國完全放棄了居民稅收管轄權，犧牲了國家的財政收入，且從資本配置的影響因素上看，它變相地鼓勵了企業(yè)向低稅國投資、運用避稅港避稅。因此，從整個社會利益上看，它也不能滿足對資本國際流動的稅收中性要求。()國家中性。國家中性實質是指納稅人無論投資在境內還

21、是境外，母國收回的資本總額都會相等。堅持國家中性的國家一般采取扣除法，即準予企業(yè)將其在國外負擔的稅款作為費用從國外所得中扣除。從扣除法中我們可以看出，國家中性的首要目標是國家利益，它是一種短視行為，不可能真正使國家繁榮。在這種思想下，它對納稅人國際重復征稅問題僅能起到一定的緩解作用，并不能從根本上消除。且如果某國(甲)采用國家中性政策，希望以此吸引本國資本在國內的投資，外國政府就可能會采取報復措施，用同樣的方式對甲國的公司和銀行征稅。以

22、甲國為基礎的跨國公司出售外國資產再投資國內的好處很快就會被撤走的外國公司和銀行所抵消。經過資產重置，處于甲國的總資產可能不是凈增加，而是凈減少。并且該跨國公司還將遭到競爭對手的強烈沖擊。因此，無論是在公共政策的討論中還是在具體的實施過程中，國家中性都始終未占據(jù)過主導地位，且早在上個世紀70年代初期就被棄而不用。二、對制定我國企業(yè)對外投資稅收政策的啟示從目前我國企業(yè)對外投資稅收政策的現(xiàn)狀來看，我國基本實行的是資本輸出中性型的稅收政策，結合

23、相關稅收理論，針對我國企業(yè)對外投資的具體現(xiàn)狀，我們可考慮分兩步走的稅收戰(zhàn)略步驟來促進我國企業(yè)對外投資。(一)近期改進資本輸出中性型的對外投資稅收體系。首先，建立稅收扶持體系。根據(jù)WTO例外條款，考慮到我國企業(yè)對外投資產業(yè)不合理和地區(qū)分布不均衡等問題，有選擇、有限度地對國家重點扶持的產業(yè)實行有時間性的保護?？傮w來看，稅收優(yōu)惠應實行“普惠”和“特惠”相結合的雙層次模式。第一層次是對國家產業(yè)政策規(guī)定的重點發(fā)展行業(yè)和地區(qū)實行完全相同的普遍優(yōu)惠政

24、策，第二層次是在普遍優(yōu)惠的基礎上再對特定行為、特定行業(yè)和特定項目有選擇地實行特殊優(yōu)惠政策，這主要集中在鼓勵企業(yè)投資結構優(yōu)化、采用先進技術等方面。其次，改進資本輸出中性型的所得稅抵免政策。通過建立間接抵免規(guī)定、實行綜合限額辦法、拓寬境內外盈虧抵補范圍、明確成本費用列支標準等辦法在近期內優(yōu)化我國企業(yè)對外投資的所得稅政策，達到促進國內企業(yè)對外投資目的。(二)中長期內建立以資本輸入中性為主、資本輸出中性為輔的所得稅體系。長期以來，我國政府和研究

25、部門大多認為，以免稅法為基礎的資本輸入中性型企業(yè)對外投資稅收政策是發(fā)達國家因資本大量過剩所做出的選擇。但根據(jù)目前我國企業(yè)對外投資的基本情況，筆者認為，基于以下三點理由，我們可以適時引入資本輸入中性型的稅收政策：1免稅法對于增強企業(yè)國際競爭力的作用是無庸質疑的，它不僅免除了企業(yè)的國內納稅義務，而且使納稅人能真正得益于在國外享受的任何稅收優(yōu)惠，相對于體現(xiàn)對外投資企業(yè)與國內投資企業(yè)稅負公平的抵免法來說，更適合面對國際競爭環(huán)境的對外投資。并且，

26、免稅法比抵免法的運作效用高得多，它不僅解決了抵免法下確定抵免限額、核算境外所得納稅額、結轉抵免額等帶來的不便，大大降低了稅務部門的征稅成本和企業(yè)的納稅成本，還可以完全避免在抵免法下因采用優(yōu)惠措施而可能與WTO規(guī)則相沖突的情況發(fā)生。2從財政承受能力的角度來看，一直以來，所得稅占全國稅收總額的比例不大，我國的稅種主要以流轉稅為主，增值稅、營業(yè)稅成為稅收的最大部分。以2003年為例，所得稅部分只占稅收總額不到15％，其它年份則是10％左右。同

27、時，在投資總額中，剔除企業(yè)國內投資的巨大份額后，我國企業(yè)對外投資占總投資的比重仍較少，對外直接投資在國際直接投資的比重更是如此。可見，在資本輸入中性的稅收模式下，國家放棄的只是所得稅中的海外投資部分，這部分的稅收收入并不多，處于財政所能承受的范圍之內。3從國家的財政收入角度來說，大多數(shù)人認為免稅法放棄了居民境外稅收管轄權，減少了國家財政收入，但同時我們也應看到，免稅法實質上是一種早期開源、后期收益的方式，采用資本輸入中性的稅收政策會使開

28、展對外投資的企業(yè)提升國際競爭力，有利于企業(yè)做強做大，從長遠來看，更有利于稅源的涵養(yǎng)和持續(xù)增長。(作者單位：廣東商學院)65萬方數(shù)據(jù)其原有利益，因此，稅收饒讓有助于矯正市場的不完全，對徹先，建1L稅收扶持體系。根據(jù)WTO例外條款，考慮到我國企業(yè)脆的資本輸出中性影響也很大。對外投資產業(yè)不合理和地區(qū)分布不均衡等問題，有選擇、有限(二)資本輸入中性。就企業(yè)對外投資所得稅政策而畝，資度地對國家重點扶持的產業(yè)實行有時間性的保護?？傮w來著，本輸入中性

29、的慕本含義在于t資本輸出國的稅收政策能夠使稅收優(yōu)惠庇實行“普惠“和“特藤“相結合的現(xiàn)層次模式。第一該回企業(yè)對外投資所得承擔的稅收負扭，與所得來源罔當?shù)鼐哟问菍耶a業(yè)政策規(guī)定的鼓點發(fā)展行業(yè)和地區(qū)實行完全企業(yè)承擔的稅收負擔等同?？梢?，資本輸入中性是從資本輸入相間的普遍優(yōu)惠政策，第二層次是在普遍優(yōu)惠的基礎上再對國的角度出發(fā)看待稅收中性的。主張資本輸入中性的資本輸特定行為、特定行業(yè)和特定項目有選擇地實行特殊優(yōu)惠政策，出國家，對企業(yè)對外投資所得

30、采用免稅法，四保證資本輸入國這主要集中在鼓勵企業(yè)投資結構優(yōu)化、采用先進技術等方面。中的各國投資者都面臨同樣的總稅負，實現(xiàn)公平競爭。其次，改進資本輸出中性瑣的所得稅抵免政策。通過建立間接免稅法在企業(yè)對外投資方面會產生如下效應:盟國外稅抵免規(guī)定、實行綜合限額辦法、拓寬境內外盈虧抵補范圍、明負大于國內稅負時，由于在國外繳納的稅額大于投資于國內確戚本費用列文標準等辦法在近期內優(yōu)化我國企業(yè)對外投資的稅額，所以并不會鼓勵企業(yè)對外投資當國外稅負小于國

31、內的所得稅政策，達到促進國內企業(yè)對外投資目的。稅負時，企業(yè)對外投資所得實際繳納的稅收為按照國外稅率(二)中長期內建立以資本輸入中性為主、資本輸劇中性計算的那部分，與按國內稅率計算的差額實際上是國家給予為輔的所得稅體系。長期以來，我國政府和研究部門大多認企業(yè)的間接補貼，因此有利于提高企業(yè)對外投資的積極性。為，以免稅法為基礎的資本輸入中性型企業(yè)對外投資稅收政從上述內容可以看出，資本輸入中性庭以資本輸出國財策是發(fā)達國家因資本大量過剩所做出的選

32、擇。但根據(jù)目前我權利益的損失及資本的稅收導向非最優(yōu)配置為代價的。免稅回企業(yè)對外投資的基本情況，筆者認為，基于以下三點盟由，桔的實施使資本輸出國完全放棄了居民稅收管轄權，犧牲了我們可以適時引人資本輸入中性珊的稅收政策:國家的財政收入，且從資本配置的影響因素上看，它變相地鼓1.免稅法對于增強企業(yè)國際競爭力的作用是無庸質蜒的，勵了企業(yè)向低稅國投資、運用避稅帶避稅。因此，從整個社會它不僅免除了企業(yè)的國內納稅義務，而且使納稅人能真正得利益上肴，它

33、也不能滿足對資本國際流功的稅收中性要求。益于在回外事受的任何稅收優(yōu)惠，相對于體現(xiàn)對外投資企業(yè)(三)國家中性。國家中性實質是指納稅人無論投資在境與國內投資企業(yè)稅負公平的抵免法來說，更適合麗對國際競內還是境外，母國收凹的資本總額都會相等。堅持劇或中性的爭環(huán)境的對外投資。并且，免稅法比抵免法的邊作效用高得國家…般采取扣除法，即準予企業(yè)將其在國外負擔的稅款作多，它不僅解決了抵免法下確定抵免限額、核算境外所得納稅為費用從國外所得中扣除。額、結轉抵

34、免額等帶來的不便，大大降低了稅務部門的征稅成從扣除法中我們可以辛苦出，國家中性的首要目標是回家本和企業(yè)的納稅成本，還可以完全避免在抵免法下因采用優(yōu)利益，它是一種短視行為，不可能真正使國家繁榮。在這種恩惠措施而可能與WTO規(guī)則相沖突的情況發(fā)生。想下，它對納稅人國際重復征稅問題僅能起到一定的提解作2.從財政承受能力的角度來看，…直以來，所得稅占全國用，井不能從根本上捎除。且如果某國(甲)采用回家中性政稅收總額的比例不大，挽回的稅種主要以流轉

35、稅為芷，增值策，希望以此吸引本罔資本在罔內的投資，外罔政府就可能會稅、營業(yè)稅成為稅收的最大部分。以2ω3年為例，所得稅部分采取報復措施，用問樣的方式對甲困的公司和銀行征稅。以甲只占稅收總額不到15%.其它年份則是10%左右。問時，在投資因為基礎的跨國公司出售外國資產再投資國內的好處很快就總額中，剔除企業(yè)國內投資的巨大份額后，我國企業(yè)對外投資金被撤走的外回公司和銀行所抵淌。經過資產重置，處于甲國占總投資的比重仍較少，對外直接投資在回際直接

36、投資的比的總資產可能不是凈增加，而是凈減少。并且該跨國公司還將建更是如此?？梢姡谫Y本輸入中性的稅收模式下，回家放棄遭到競爭對手的強烈l沖擊。因此.x論是在公共政策的討論中的只是所得稅中的海外投資部分，這部分的稅收收入并不多，還是在具體的實施過程中，國家中性都始終未占據(jù)過主導地處于財政所能承受的范圍之內。位，且早在上個世紀70年代初期就被棄而不用。3.從國家的財政收入角度來說，大多數(shù)人認為免稅法放棄二、對制定我因企業(yè)對外投資稅收政策的扇