淺析稅收如何促進經(jīng)濟發(fā)展 (1)

1、來稿選登h，目盟國國固圃咽固圇蹄留固文／張宏字稅收與經(jīng)濟發(fā)展存在著高度的正相關(guān)關(guān)系。經(jīng)濟增長必然帶來稅收的增長，稅收反過來又調(diào)節(jié)和支持社會分配和經(jīng)濟發(fā)展。本文重點通過新稅制實施以來兩者關(guān)系的研究，尋找促進我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展的對策。一、稅制變化及稅收收入情況新稅制實施以來(1994一2007年)。我省共組織稅收收入660944億元是改革開放前15年(19781993年)稅收收入總和的7倍，年均增長161％，為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)積累了大量

2、資金。l、從總量看，經(jīng)濟的快速穩(wěn)定增長為稅收的增長提供了基礎(chǔ)。1994—2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長了121％(GDP增長速度均按當(dāng)年價格計算，下同)。稅收收入年均增長了161％。2、分稅種看，“兩稅”(指增值稅、消費稅)在稅收收人中的比重雖然有所下降，但仍保持在50％以上，在各稅種中占據(jù)著主導(dǎo)地位。3、分企業(yè)類型看，內(nèi)資企業(yè)稅收占全部稅收的比重逐年下降。但仍是稅收收入的主體，在全部稅收中占絕對份額，是稅收收入的主要來源。4、稅收收入

3、隨著經(jīng)濟的增長而穩(wěn)步增長。進入新世紀以來，我省的經(jīng)濟進入發(fā)展的快車道，連續(xù)多年保持在兩位數(shù)的增長，稅收也隨之穩(wěn)步增長，2007年比2006年增長321％。二、存在的主要問題l、我省宏觀稅負相X1偏低。從我國來看，稅收收入占GDP的比重為在17％左右。相比之下，我國稅收占GDP的比重處于一個較低水平。從我省情況看，2007年稅收收入占GDP的比重為159％，低于全國水平。2、非稅收入份額高。近幾年，我省地方財政收入中非稅比重越來越大，稅收

4、的比重卻越來越小。由于一些收費對象本身就是稅基的組成部5Y，過多的收費必然侵蝕到稅基。3、對居民收入差距的調(diào)節(jié)乏力。多年來，我省個人所得稅收人占全部稅收收入的比重一直不足lO％，遠低于發(fā)達省t“9。城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，2007年達到的25：l。個人稅收xl居民收入差距的調(diào)節(jié)乏力。三√L點建議2眥審鰣蝴1、加快經(jīng)濟發(fā)展，鞏固稅基。第一，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)的經(jīng)濟份額。一是進一步發(fā)展壯大機械制造、石油化工、食品工業(yè)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)

5、業(yè)。加大用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資力度增強企業(yè)的市場競爭力；二是大力培育和發(fā)展生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)，提高含稅高的產(chǎn)品規(guī)模；三是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注意處理好資源開發(fā)與保護生態(tài)環(huán)境兩者的關(guān)系，合理使用資源、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。第二，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟后續(xù)財源。我省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間很大，因此，要以培植營業(yè)稅為重點，提高第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。一是支持以商貿(mào)流通為重點的商業(yè)、交通運輸業(yè)、娛樂業(yè)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展；二是支持

6、旅游、教育、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、法律、社區(qū)服務(wù)等新興第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育強勁的稅收增長點。2、深化稅制改革。壯大稅源。規(guī)范各種稅收優(yōu)惠與減免。稅收優(yōu)惠和減免原本體現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)政策，促進經(jīng)濟發(fā)展。但是，過多的稅收優(yōu)惠與減免以及由于優(yōu)惠政策管理不嚴而衍生了任意減免和越權(quán)減免。因此，要清理過多的稅收優(yōu)惠，嚴格稅收優(yōu)惠管理政策性、照顧性免稅、減稅執(zhí)行期滿后應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)征稅。同時要適當(dāng)調(diào)整一些稅種和一些項目的征收標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合“費改稅”，適時開征一些

7、新稅種，改革個人所得稅的征收管理機制，適當(dāng)提高費用扣除標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整超額累進稅率和不同稅率的差距。提升高收入者的適用稅率，加大對個人收入分配的調(diào)控力度。3、強化稅收征管，減少流失。要加強增值稅、消費稅、營業(yè)稅、所得稅等主要稅種的稅收征管。對納稅人偷稅、漏稅、逃稅等行為，嚴格依法制裁，增強稅收收入增長的內(nèi)在穩(wěn)定機制。要進一步完善納稅申報制度，推行稅務(wù)代理制度，加快稅收征管中現(xiàn)代化手段的應(yīng)用；改進和加強個人所得稅征管工作，加強對納稅人主動依法納

8、稅的宣傳和教育，逐步提高個人所得稅在稅收收入中的比重。充分發(fā)揮稅收調(diào)控作用，促進我省經(jīng)濟健康快速發(fā)展。(作者單位：黑龍江省松花江林區(qū)社會保險事業(yè)管理局)萬方數(shù)據(jù):來稿選螢JQn(illQBfill臼囚tm~M01m文張宏字稅收與蛙濟發(fā)展存在著高臟的正相關(guān)關(guān)系。經(jīng)濟增長必然帶來稅收的增長，稅收反過來又調(diào)節(jié)和支持社會分配和組講發(fā)腿。本文章點通過新稅制實施以來兩者關(guān)系的研究，哥找侃進我省始講義好義快發(fā)展的對策。一、稅制變化及稅收收入情況新稅制

9、實施以來(1994…2ω7年).稅省共組織稅收收入6609.44億元.是改革開放前15年(19781993年)稅收收入總和的7倍，年均增僅16.1%.為改革開放和組濟建設(shè)積累了大量資金。1、從總量肴，經(jīng)濟的快速穩(wěn)定增長為稅收的增長提供了基礎(chǔ)。19942∞7年間內(nèi)生產(chǎn)總值年均增低了12.1%(GDP增長速度均按當(dāng)年價格計算，下向).稅收收入年均增長了16.1%。2、分稅種肴兩稅“(指增值稅、消費稅)在稅收收入中的比重雖然有所下降，但仍保持

10、在50%以上，在各稅種中占揣著主導(dǎo)地位。3、分企業(yè)樊瞄著，內(nèi)資企業(yè)稅收占余部稅收的比重謐年下降，但仍是稅收收入的主體，在金部稅收中占錦對份制，是稅收收入的班要來掘。4、稅收收入隨著經(jīng)濟的增長附穩(wěn)步增快。進入新批量已以來，我省的組濟進入發(fā)騰的快車諧，連續(xù)多年保持在兩位數(shù)的增長，稅收也隨之穩(wěn)步增快，2ω7年比2006年增長32.1%。工、存在的主要問朋1、我省宏觀稅負相對偏低。從我罔來辛苦，稅收收入占GDP的比重為在17%左布。相比之下，我

11、國稅收占GDP的比蘸處于一個較低水平。從我省情況看，2ω7年稅收收入占GDP的比重為15.9%，低于全間水平。2、非稅收入份額高。幾年，我省地方財政收入中非稅比重越來越大，稅收的比重卻越來越小。由于一些收費對象本身就是稅基的組成部分，過多的收費必然侵蝕到稅墨。3、對居民收入盞距的調(diào)節(jié)走力。多年來，我省個人所得稅收入占全部稅收收入的比重一贏不足10%.遠低于發(fā)達省份。城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，2∞7年達到的2.5:10個人稅收對屆民收入藏距的

12、調(diào)節(jié)乏力。二三、幾點建議2川@…鉤1、加快結(jié)講發(fā)展，鞏朋稅幕。第一，用南新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)的經(jīng)濟份額?！沁M一步發(fā)展壯大機械制造、石油化工、食品工業(yè)等傳統(tǒng)文柱產(chǎn)業(yè)，加大用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資力度，增強企業(yè)的市場競爭力二是大力培背和發(fā)展生物醫(yī)藥、倍息技術(shù)、新礎(chǔ)材料等新興產(chǎn)業(yè)，提高含稅高的產(chǎn)品規(guī)模，~是實施盯持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注意處理好資源開發(fā)與保護生態(tài)環(huán)境兩者的關(guān)系，合理使用賢、碩、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。第工，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟盾

13、鎮(zhèn)財掘。我省第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間很大，因此，要以培植營業(yè)稅為重點.提高第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。一是支持以商貿(mào)流通為鼓點的商業(yè)、交通運輸業(yè)、燒樂業(yè)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展二是支持旅游、教育、倍息咨詢、技術(shù)服務(wù)、陸律、杜區(qū)服務(wù)等新興第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)腰，培育強助的稅收增長點。2、深化稅制改革，壯大稅服。規(guī)隨各種稅收優(yōu)惠與減免。稅收優(yōu)息和減免原本體現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)政策，促進鉛濟發(fā)隅。f且是，過多的稅收優(yōu)惠與礎(chǔ)免以及由于優(yōu)廉政策管理不嚴而衍生了任意減免和踹權(quán)減

14、免。因此，費情理過多的稅收優(yōu)惠，嚴格稅收優(yōu)黯管珊.政策性、照順性免稅、減稅執(zhí)行期滿脂服當(dāng)及時恢復(fù)征稅。問時要害適當(dāng)調(diào)髓…蠟稅種和…些明日的征收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“費政稅誦時開低一些新稅種，改革個人所得稅的征收管礎(chǔ)機制，滔當(dāng)提高費用扣除標(biāo)準(zhǔn).調(diào)黯趟額祟進稅率和習(xí)之間稅率的整陋，提升高收入者的適用稅事，加大對個人收入分配的調(diào)控力度。3、強化稅收征臂，喊少慌失。要加強增值稅、消費稅、營業(yè)稅、所得稅等主要稅種的稅收征管，對納稅人偷稅、漏稅、逃稅等行為，

15、嚴格依法和j轍，增強稅收收入增伏的內(nèi)在穩(wěn)定機制。要進一步完普納稅申報制度，推行稅務(wù)代理制度，加快稅收征管中現(xiàn)代化手段的應(yīng)用改進和加強個人所得稅征管工作，加強對納稅人主動依法納稅的宣傳刷教宵，逐步提高個人所得稅在稅收收入中的比重。充分發(fā)暉稅收調(diào)控作用，促進戰(zhàn)省經(jīng)濟健康快速發(fā)展。(作者單位:黑龍江省松花江林匹社會保險事業(yè)管理局)來稿選登h，目盟國國固圃咽固圇蹄留固文／張宏字稅收與經(jīng)濟發(fā)展存在著高度的正相關(guān)關(guān)系。經(jīng)濟增長必然帶來稅收的增長，稅

16、收反過來又調(diào)節(jié)和支持社會分配和經(jīng)濟發(fā)展。本文重點通過新稅制實施以來兩者關(guān)系的研究，尋找促進我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展的對策。一、稅制變化及稅收收入情況新稅制實施以來(1994一2007年)。我省共組織稅收收入660944億元是改革開放前15年(19781993年)稅收收入總和的7倍，年均增長161％，為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)積累了大量資金。l、從總量看，經(jīng)濟的快速穩(wěn)定增長為稅收的增長提供了基礎(chǔ)。1994—2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長了121％(

17、GDP增長速度均按當(dāng)年價格計算，下同)。稅收收入年均增長了161％。2、分稅種看，“兩稅”(指增值稅、消費稅)在稅收收人中的比重雖然有所下降，但仍保持在50％以上，在各稅種中占據(jù)著主導(dǎo)地位。3、分企業(yè)類型看，內(nèi)資企業(yè)稅收占全部稅收的比重逐年下降。但仍是稅收收入的主體，在全部稅收中占絕對份額，是稅收收入的主要來源。4、稅收收入隨著經(jīng)濟的增長而穩(wěn)步增長。進入新世紀以來，我省的經(jīng)濟進入發(fā)展的快車道，連續(xù)多年保持在兩位數(shù)的增長，稅收也隨之穩(wěn)步增

18、長，2007年比2006年增長321％。二、存在的主要問題l、我省宏觀稅負相X1偏低。從我國來看，稅收收入占GDP的比重為在17％左右。相比之下，我國稅收占GDP的比重處于一個較低水平。從我省情況看，2007年稅收收入占GDP的比重為159％，低于全國水平。2、非稅收入份額高。近幾年，我省地方財政收入中非稅比重越來越大，稅收的比重卻越來越小。由于一些收費對象本身就是稅基的組成部5Y，過多的收費必然侵蝕到稅基。3、對居民收入差距的調(diào)節(jié)乏力

19、。多年來，我省個人所得稅收人占全部稅收收入的比重一直不足lO％，遠低于發(fā)達省t“9。城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，2007年達到的25：l。個人稅收xl居民收入差距的調(diào)節(jié)乏力。三√L點建議2眥審鰣蝴1、加快經(jīng)濟發(fā)展，鞏固稅基。第一，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)的經(jīng)濟份額。一是進一步發(fā)展壯大機械制造、石油化工、食品工業(yè)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。加大用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資力度增強企業(yè)的市場競爭力；二是大力培育和發(fā)展生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、新型材料等新興

20、產(chǎn)業(yè)，提高含稅高的產(chǎn)品規(guī)模；三是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注意處理好資源開發(fā)與保護生態(tài)環(huán)境兩者的關(guān)系，合理使用資源、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。第二，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟后續(xù)財源。我省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間很大，因此，要以培植營業(yè)稅為重點，提高第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。一是支持以商貿(mào)流通為重點的商業(yè)、交通運輸業(yè)、娛樂業(yè)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展；二是支持旅游、教育、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、法律、社區(qū)服務(wù)等新興第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育強勁的稅收增長點。2、深化稅制改革。壯大稅

21、源。規(guī)范各種稅收優(yōu)惠與減免。稅收優(yōu)惠和減免原本體現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)政策，促進經(jīng)濟發(fā)展。但是，過多的稅收優(yōu)惠與減免以及由于優(yōu)惠政策管理不嚴而衍生了任意減免和越權(quán)減免。因此，要清理過多的稅收優(yōu)惠，嚴格稅收優(yōu)惠管理政策性、照顧性免稅、減稅執(zhí)行期滿后應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)征稅。同時要適當(dāng)調(diào)整一些稅種和一些項目的征收標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合“費改稅”，適時開征一些新稅種，改革個人所得稅的征收管理機制，適當(dāng)提高費用扣除標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整超額累進稅率和不同稅率的差距。提升高收入者的適用稅

22、率，加大對個人收入分配的調(diào)控力度。3、強化稅收征管，減少流失。要加強增值稅、消費稅、營業(yè)稅、所得稅等主要稅種的稅收征管。對納稅人偷稅、漏稅、逃稅等行為，嚴格依法制裁，增強稅收收入增長的內(nèi)在穩(wěn)定機制。要進一步完善納稅申報制度，推行稅務(wù)代理制度，加快稅收征管中現(xiàn)代化手段的應(yīng)用；改進和加強個人所得稅征管工作，加強對納稅人主動依法納稅的宣傳和教育，逐步提高個人所得稅在稅收收入中的比重。充分發(fā)揮稅收調(diào)控作用，促進我省經(jīng)濟健康快速發(fā)展。(作者單位：

23、黑龍江省松花江林區(qū)社會保險事業(yè)管理局)萬方數(shù)據(jù):來稿選螢JQn(illQBfill臼囚tm~M01m文張宏字稅收與蛙濟發(fā)展存在著高臟的正相關(guān)關(guān)系。經(jīng)濟增長必然帶來稅收的增長，稅收反過來又調(diào)節(jié)和支持社會分配和組講發(fā)腿。本文章點通過新稅制實施以來兩者關(guān)系的研究，哥找侃進我省始講義好義快發(fā)展的對策。一、稅制變化及稅收收入情況新稅制實施以來(1994…2ω7年).稅省共組織稅收收入6609.44億元.是改革開放前15年(19781993年)稅收

24、收入總和的7倍，年均增僅16.1%.為改革開放和組濟建設(shè)積累了大量資金。1、從總量肴，經(jīng)濟的快速穩(wěn)定增長為稅收的增長提供了基礎(chǔ)。19942∞7年間內(nèi)生產(chǎn)總值年均增低了12.1%(GDP增長速度均按當(dāng)年價格計算，下向).稅收收入年均增長了16.1%。2、分稅種肴兩稅“(指增值稅、消費稅)在稅收收入中的比重雖然有所下降，但仍保持在50%以上，在各稅種中占揣著主導(dǎo)地位。3、分企業(yè)樊瞄著，內(nèi)資企業(yè)稅收占余部稅收的比重謐年下降，但仍是稅收收入的主

25、體，在金部稅收中占錦對份制，是稅收收入的班要來掘。4、稅收收入隨著經(jīng)濟的增長附穩(wěn)步增快。進入新批量已以來，我省的組濟進入發(fā)騰的快車諧，連續(xù)多年保持在兩位數(shù)的增長，稅收也隨之穩(wěn)步增快，2ω7年比2006年增長32.1%。工、存在的主要問朋1、我省宏觀稅負相對偏低。從我罔來辛苦，稅收收入占GDP的比重為在17%左布。相比之下，我國稅收占GDP的比蘸處于一個較低水平。從我省情況看，2ω7年稅收收入占GDP的比重為15.9%，低于全間水平。2、

26、非稅收入份額高。幾年，我省地方財政收入中非稅比重越來越大，稅收的比重卻越來越小。由于一些收費對象本身就是稅基的組成部分，過多的收費必然侵蝕到稅墨。3、對居民收入盞距的調(diào)節(jié)走力。多年來，我省個人所得稅收入占全部稅收收入的比重一贏不足10%.遠低于發(fā)達省份。城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，2∞7年達到的2.5:10個人稅收對屆民收入藏距的調(diào)節(jié)乏力。二三、幾點建議2川@…鉤1、加快結(jié)講發(fā)展，鞏朋稅幕。第一，用南新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)的經(jīng)濟份額。…

27、是進一步發(fā)展壯大機械制造、石油化工、食品工業(yè)等傳統(tǒng)文柱產(chǎn)業(yè)，加大用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資力度，增強企業(yè)的市場競爭力二是大力培背和發(fā)展生物醫(yī)藥、倍息技術(shù)、新礎(chǔ)材料等新興產(chǎn)業(yè)，提高含稅高的產(chǎn)品規(guī)模，~是實施盯持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注意處理好資源開發(fā)與保護生態(tài)環(huán)境兩者的關(guān)系，合理使用賢、碩、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。第工，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟盾鎮(zhèn)財掘。我省第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間很大，因此，要以培植營業(yè)稅為重點.提高第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。一是支持以商貿(mào)流

28、通為鼓點的商業(yè)、交通運輸業(yè)、燒樂業(yè)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展二是支持旅游、教育、倍息咨詢、技術(shù)服務(wù)、陸律、杜區(qū)服務(wù)等新興第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)腰，培育強助的稅收增長點。2、深化稅制改革，壯大稅服。規(guī)隨各種稅收優(yōu)惠與減免。稅收優(yōu)息和減免原本體現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)政策，促進鉛濟發(fā)隅。f且是，過多的稅收優(yōu)惠與礎(chǔ)免以及由于優(yōu)廉政策管理不嚴而衍生了任意減免和踹權(quán)減免。因此，費情理過多的稅收優(yōu)惠，嚴格稅收優(yōu)黯管珊.政策性、照順性免稅、減稅執(zhí)行期滿脂服當(dāng)及時恢復(fù)征稅。問時要害適當(dāng)

29、調(diào)髓…蠟稅種和…些明日的征收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“費政稅誦時開低一些新稅種，改革個人所得稅的征收管礎(chǔ)機制，滔當(dāng)提高費用扣除標(biāo)準(zhǔn).調(diào)黯趟額祟進稅率和習(xí)之間稅率的整陋，提升高收入者的適用稅事，加大對個人收入分配的調(diào)控力度。3、強化稅收征臂，喊少慌失。要加強增值稅、消費稅、營業(yè)稅、所得稅等主要稅種的稅收征管，對納稅人偷稅、漏稅、逃稅等行為，嚴格依法和j轍，增強稅收收入增伏的內(nèi)在穩(wěn)定機制。要進一步完普納稅申報制度，推行稅務(wù)代理制度，加快稅收征管中現(xiàn)代化手