政府采購財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理與采購效率研究

1、計(jì)管理與采購效率研究汪海加大對(duì)政府采購財(cái)政資金分配、撥付、使用、管理的監(jiān)督力度，對(duì)政府采購重大項(xiàng)目從立項(xiàng)到?jīng)Q算實(shí)施全過程監(jiān)控，有效防止建設(shè)項(xiàng)目違反程序、高估冒算、規(guī)避招投標(biāo)等行為。從政府采購財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的角度出發(fā)，合理使用政府采購資金，節(jié)約政府采購成本、提高政府采購效率，是今后財(cái)政改革的新思路和新趨勢(shì)。1強(qiáng)化預(yù)算管理、建立健全監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度是根本前提政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《政府采購法》規(guī)定，建立健全財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察互相配合的監(jiān)督機(jī)

2、制。建立預(yù)算資金使用的問責(zé)機(jī)制，把對(duì)預(yù)算資金的管理和使用情況納入部門、單位領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核范嗣，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。加強(qiáng)預(yù)算管理，進(jìn)一步提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，將預(yù)算盡鼉細(xì)化到項(xiàng)目和單位，增強(qiáng)預(yù)算約束力和剛性。繼續(xù)深化綜合預(yù)算改革，全面實(shí)行“收支兩條線”。對(duì)依據(jù)法律法規(guī)以及利用國有資源(資產(chǎn))、政府投資、憑借國家賦予的壟斷職能、政府信譽(yù)取得的各種財(cái)政性資金，必須實(shí)行“收支兩條線”管理。規(guī)范非稅收入收繳行為，取消過渡戶，保證非稅收入

3、及時(shí)足額上繳國庫或財(cái)政專戶。從源頭堵塞管理漏洞，提高財(cái)政資金分配和使用的透明度，防止不規(guī)范的財(cái)政預(yù)算安排行為的發(fā)生。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的規(guī)定辦理預(yù)算的編報(bào)、審核、批復(fù)和調(diào)整，采取有效措施提高財(cái)政資金配置的整體效率。對(duì)監(jiān)督檢查部門發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因，健全規(guī)章制度，堵塞漏洞，積極整改，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。重視和加強(qiáng)財(cái)政資金的管理，樹立依法理財(cái)觀念，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，認(rèn)真履行財(cái)政資金管理職責(zé)和層級(jí)監(jiān)督管理職責(zé)。對(duì)

4、違反上述規(guī)定的行為由監(jiān)察部門嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和主辦人員的行政責(zé)任。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)財(cái)政違法行為的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定對(duì)政府采購過程中的違法行為進(jìn)行處罰。2加強(qiáng)政府采購監(jiān)管、提高采購效率是應(yīng)有之義建立健全政府采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商之間的制約機(jī)制，防范違規(guī)行為發(fā)生。采購單位必須嚴(yán)格執(zhí)行政府采購的有關(guān)法規(guī)，不得違規(guī)自行采購，凡符合公開招標(biāo)條件的，不得以任何方式規(guī)避招標(biāo)，情況特殊不能采

5、取公開招標(biāo)的，需報(bào)市政府批準(zhǔn)。政府采購中心應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序，建立規(guī)范統(tǒng)一的政府采購評(píng)標(biāo)方法，堅(jiān)持以公開招標(biāo)采購為主，提高政府采購?fù)该鞫龋瑯?gòu)建“陽光采購”；簡(jiǎn)化采購審批環(huán)節(jié)，切實(shí)提高采購效率和規(guī)模效益。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購工作的指導(dǎo)，規(guī)范政府采購行為，并監(jiān)督政府采購執(zhí)行情況，除政府投資項(xiàng)目以外的政府采購計(jì)劃應(yīng)與部門預(yù)算同時(shí)下達(dá)。加強(qiáng)收益管理，應(yīng)當(dāng)將固定資產(chǎn)處置收益、有償使用收入實(shí)行“收支兩條線”管

6、理，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度。各單位應(yīng)定期開展資產(chǎn)清查，并嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)核銷制度，對(duì)報(bào)廢、調(diào)出、依法轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)嚴(yán)格履行報(bào)批審核程序，如實(shí)進(jìn)行資產(chǎn)核銷賬務(wù)處理，避免固定資產(chǎn)有形或無形流失。健全包括固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、卡片賬在內(nèi)的各種賬簿資料，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)增減，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。對(duì)新購、接受捐贈(zèng)贊助的資產(chǎn)，以及已竣工的工程等應(yīng)及時(shí)入賬，避免固定資產(chǎn)長(zhǎng)期滯留賬外。進(jìn)一步建立健全固定資產(chǎn)管理制度，建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管

7、理責(zé)任機(jī)制，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，定期考核責(zé)任履行情況。3嚴(yán)格部門預(yù)算編制和執(zhí)行、明確部門職責(zé)是科學(xué)的做法政府采購財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況審核部門預(yù)算，指導(dǎo)細(xì)化預(yù)算，促進(jìn)部門預(yù)算編制水平的提高。加強(qiáng)年終預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)的管理，對(duì)于長(zhǎng)期沒有執(zhí)行的項(xiàng)目，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定清理回收資金，重新安排；對(duì)暫未執(zhí)行或未執(zhí)行完畢、確需下一年度繼續(xù)安排的項(xiàng)目，上報(bào)財(cái)政部門審核后方可予以結(jié)轉(zhuǎn)。不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，明確部門之間以及單位上下級(jí)之間的支出責(zé)任，逐步建立預(yù)算

8、績(jī)效評(píng)價(jià)體系。認(rèn)真做好單位年度財(cái)務(wù)預(yù)決算，建立切實(shí)有效的監(jiān)管機(jī)制，并嚴(yán)格按經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行；各項(xiàng)預(yù)算支出應(yīng)按照預(yù)算科目執(zhí)行，嚴(yán)格控制開支。建立嚴(yán)格的授權(quán)審批制度，明確主管領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)審批的權(quán)限和職責(zé)范圍，把預(yù)算支出控制的責(zé)任落實(shí)到部門和人員。實(shí)施國庫集中支付改革的預(yù)算單位要規(guī)范操作，嚴(yán)禁從零余額賬戶向單位自有賬戶轉(zhuǎn)賬劃款。在編制部門預(yù)算時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定定額、標(biāo)準(zhǔn)和范圍認(rèn)真測(cè)算各項(xiàng)業(yè)務(wù)所需資金，真實(shí)、準(zhǔn)確編制預(yù)算，對(duì)所申報(bào)的政府采購單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

9、和項(xiàng)目預(yù)算的真實(shí)、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得留剛性支出缺口，切實(shí)提高預(yù)算編制水平；建立年終可動(dòng)用結(jié)余資金定期清查制度，專項(xiàng)資金管理部門要進(jìn)一步規(guī)范資金使用審核、審批程序，建立完善項(xiàng)日績(jī)效考核機(jī)制，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段跟蹤資金流向和使用情況。用款單萬方數(shù)據(jù)如“.01二且J政府采購財(cái)務(wù)公針管3寶島采購斂率研究i王海加大對(duì)政府采購財(cái)政資金分配、撥付、使用、管理的監(jiān)督力度，對(duì)政府采購重大項(xiàng)目從立項(xiàng)到?jīng)Q算實(shí)施全過程臟控，有放防止建設(shè)項(xiàng)目違反程序、高估胃算、

10、規(guī)跚擱投標(biāo)等行為。從政府采購財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的角度出發(fā)，合用使用政府采購資金，節(jié)約政府果購成本、提高政府采購妓亭，是今后財(cái)政改革的新思路和新趨勢(shì)。1強(qiáng)化預(yù)算管理、黯業(yè)健全監(jiān)督檢蠻和責(zé)任追究制度是根本前提政府果購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《政府采購法》規(guī)定，建立健全財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察互相配合的監(jiān)督機(jī)制。建立預(yù)算資金使用的問資機(jī)制，把對(duì)預(yù)算資金的管理和使用情況納入部門、單位領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)資任考核范隅，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。加強(qiáng)預(yù)算管理，進(jìn)一步提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確

11、性，將冊(cè)算盡最細(xì)化到項(xiàng)目和單位，增強(qiáng)預(yù)算約束力和剛性。繼續(xù)深化錦合預(yù)算改革，全由實(shí)行“收支兩條錢“。對(duì)依據(jù)法律法規(guī)以及利用國有資糠(資產(chǎn))、政府投資、憑借回家賦予的壟晰職能、政府信智取得的各種財(cái)政性資金，必須實(shí)行“收支兩條線“管理。規(guī)范非稅收入收繳行為，取消過搜戶，保證非稅收入及時(shí)足額上繳國庫或財(cái)政專戶。從掘頭堵寨管跚漏洞，提高財(cái)政資金分配加使用的活明度，防止不規(guī)范的財(cái)政冊(cè)算安排行為的發(fā)生。嚴(yán)格按照《預(yù)算怯》的規(guī)定辦照預(yù)算的編報(bào)、審核、

12、批復(fù)和調(diào)整，采取有效措施提高財(cái)政資金配置的整體嗷率。對(duì)監(jiān)督檢查部門發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要認(rèn)真分析問題產(chǎn)牧的原因，健合規(guī)章制度，埔寨漏洞，積極整改，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。重視和加強(qiáng)財(cái)政資金的管理，樹立依法理財(cái)觀念，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，認(rèn)真履行財(cái)政資金管理，職責(zé)和居級(jí)監(jiān)督管理職責(zé)。對(duì)違反上述規(guī)定的行為由監(jiān)察部門嚴(yán)肅渴究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和主辦人員的行政責(zé)任。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)癖部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)財(cái)政違法行為的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條

13、例》規(guī)定對(duì)政府采購過聘中的違法行為進(jìn)行處罰。2加強(qiáng)政府搖購監(jiān)管、提高采購妓2臣是應(yīng)有之義建立健合政府采購單位、來購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商之間的制約機(jī)制，防范違規(guī)行為發(fā)生。采購單位必頒嚴(yán)格執(zhí)行政府采購的有關(guān)法規(guī)，不得違規(guī)自行采購，凡符合公開招標(biāo)最件的，不得以任何方式規(guī)避捎標(biāo)，情況特殊不能采取公開招標(biāo)的，常報(bào)市政府批準(zhǔn)。政府采購中心應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序，建立規(guī)范統(tǒng)一的政府采購評(píng)標(biāo)方法，堅(jiān)持以公開86招標(biāo)采購為主，提

14、高政府采購?fù)该鞫龋瑯?gòu)建“陽，先采購“簡(jiǎn)化采購審批環(huán)節(jié)，切實(shí)提高采購嗷率和規(guī)模效益。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購工作的指導(dǎo)，規(guī)施政府采購行為，并監(jiān)督政府采購執(zhí)行情況，除政府投資項(xiàng)目以外的政府果購計(jì)劃應(yīng)與部門預(yù)算同時(shí)下達(dá)。加強(qiáng)收益管理，應(yīng)當(dāng)將固定資產(chǎn)處置收益、有償使用收入實(shí)行“收支兩條線“管理，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度。各單位應(yīng)定期開展資產(chǎn)情菇，并嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)核銷制度，對(duì)報(bào)腹、調(diào)出、依陸轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)嚴(yán)格履行報(bào)批審核程序，如實(shí)進(jìn)行資產(chǎn)核銷賬

15、務(wù)處理，避免固定資產(chǎn)有形或無形流失。健全鈕括固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、卡片賬在內(nèi)的各種賬搏資料，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)增減，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。對(duì)新購、接受捐贈(zèng)贊助的資產(chǎn)，以及巴嫂工的工程等應(yīng)及時(shí)人賬，避免固定資產(chǎn)伏期柵留賬外。進(jìn)一步建立健全固定資產(chǎn)管理制度，建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，定期考核責(zé)任履行情況。3嚴(yán)格部門預(yù)算編制和執(zhí)行、明確部門職責(zé)是科學(xué)的做法政府采購財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況審核部門預(yù)算，指

16、導(dǎo)細(xì)化預(yù)算，促進(jìn)部門預(yù)算編制水平的提高。加強(qiáng)年終預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)的管理，對(duì)于長(zhǎng)期沒有執(zhí)行的項(xiàng)目，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定清理回收資金，重新安排對(duì)暫未執(zhí)行戒未執(zhí)行完早、確需下一年度繼續(xù)安排的項(xiàng)目，上報(bào)財(cái)政部門審核后方可予以結(jié)轉(zhuǎn)。不晰加強(qiáng)內(nèi)部管理，明確部門之間以及單L上下級(jí)之間的支出責(zé)任，逐步建立預(yù)算績(jī)放評(píng)價(jià)體系。認(rèn)真做好單位年度財(cái)務(wù)頓決算，建立切實(shí)有效的監(jiān)管機(jī)制，并嚴(yán)格按經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行各項(xiàng)預(yù)算支出應(yīng)按照預(yù)算科目執(zhí)行，嚴(yán)格控制開支。建立嚴(yán)格的授權(quán)審批制

17、度，明確3:1牙領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)審批的權(quán)限和職責(zé)范隅，把預(yù)算支出控制的責(zé)任落實(shí)到部門和人員。實(shí)施國庫集中支付改革的預(yù)算單位要規(guī)范操作，嚴(yán)禁從零余額賬戶向單位自有賬戶轉(zhuǎn)賬劃款。在編制部門預(yù)算時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定定額、標(biāo)樵和班回認(rèn)真測(cè)算各項(xiàng)業(yè)務(wù)所需資金，真實(shí)、準(zhǔn)確編制預(yù)算，對(duì)所申報(bào)的政府采購單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和項(xiàng)目預(yù)算的真實(shí)、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得留剛性支出缺口，切實(shí)提高預(yù)算編制水平建立年終可動(dòng)用結(jié)余資金定期清王專制度，專項(xiàng)資金管理部門盛進(jìn)一步規(guī)范資金使用審核、審批

18、程序，建立憲靜項(xiàng)目攢嗷考核機(jī)制，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段跟蹤資金流向和使用情況。用款單通信施工類企業(yè)全面預(yù)算管理是指在企業(yè)管理中，對(duì)于企業(yè)的存續(xù)相關(guān)的投資活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)、經(jīng)營活動(dòng)的未來情況進(jìn)行預(yù)算和控制的管理行為以及其制度安排，具有控制、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等多功能的一種綜合貫徹企業(yè)戰(zhàn)略方針的經(jīng)營機(jī)制。通信施工企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理既是市場(chǎng)低價(jià)位競(jìng)爭(zhēng)的要求，也是提高企業(yè)自身素質(zhì)，實(shí)行精細(xì)化管理的需要。因此，從全面預(yù)算管理角度出發(fā)，使企業(yè)能夠真正掌握工程

19、財(cái)務(wù)信息，規(guī)范核算，從而更好地降低工程成本，按時(shí)回收工程款，有利于企業(yè)進(jìn)行一些高利潤(rùn)率的工程施工項(xiàng)目。提高施工利潤(rùn)。l通信施工類企業(yè)全面預(yù)算管理的特點(diǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理主要體現(xiàn)了先進(jìn)的管理理念，而不是管理的方式和方法。盡管通信施工類企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上有別于工商企業(yè)或其他行業(yè)，但在企業(yè)管理的目標(biāo)和要求上與其他企業(yè)是一致的。我國建立現(xiàn)代企業(yè)制度后，通信施工類企業(yè)需要由松散型管理向集約型管理轉(zhuǎn)變，實(shí)施全面預(yù)算管理可以加速這個(gè)過程轉(zhuǎn)變。通信施工類企

20、業(yè)以工程項(xiàng)目管理為基礎(chǔ)，有著成熟的工程項(xiàng)目預(yù)算體系。除工程預(yù)算定額、工程綜合基價(jià)等政府部門頒發(fā)的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)外，企業(yè)的主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)或項(xiàng)目所在地的通信管理部門經(jīng)常地、不斷地發(fā)布和更新各種信息，給通信施工類企業(yè)預(yù)算提供了大量的資料和依據(jù)。因此，通信施工類企業(yè)在全面預(yù)算管理上有著自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)：管理模式多樣化、組織靈活多變、工程項(xiàng)目獨(dú)立完整等。與其他企業(yè)相比，在全面預(yù)算管理體系上有所不同，甚至還存在較大的差異，通信施工類企業(yè)

21、需要結(jié)合本企業(yè)的特點(diǎn)以及施工項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行全面預(yù)算管理。2通信類施工企業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)容通信施工類企業(yè)的全面預(yù)算管理通過編制預(yù)算、執(zhí)_—卜——卜呻—’一—卜—卜—卜—●一_一—卜—卜—十卜—卜位應(yīng)定期向上級(jí)主管部門和同級(jí)財(cái)政部門反饋專項(xiàng)資金的使用信息。專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，不得擠占、挪用和超范圍開支專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金和正常經(jīng)費(fèi)開支要分開核算，并結(jié)合專項(xiàng)資金清理工作，將專項(xiàng)資金中的正常經(jīng)費(fèi)開支列入部門預(yù)算；年度終了時(shí)，在部門決算中向

22、主管部門和財(cái)政部門報(bào)告各專項(xiàng)資金的使用情況。切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益。4加強(qiáng)政府采購財(cái)務(wù)管理、提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量是重要保障嚴(yán)格執(zhí)行政府采購各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)，建立相應(yīng)的政府采購內(nèi)部控制制度，改進(jìn)政府采購管理，堵塞漏洞，對(duì)下屬單位應(yīng)采取有效措施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，定期組織內(nèi)部審計(jì)，檢查財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。審計(jì)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)督財(cái)政資金和公共資源運(yùn)用的真實(shí)、合法和效益，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，加大

23、預(yù)算執(zhí)行、政府績(jī)效、政府投資項(xiàng)目和專項(xiàng)資金的審計(jì)力度。財(cái)政部門要進(jìn)一步完善部門預(yù)算管理信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)國庫集中支付改革的步伐，實(shí)現(xiàn)即時(shí)監(jiān)控各單位預(yù)算執(zhí)行情況的目標(biāo)；建立財(cái)政、審計(jì)和市人大計(jì)劃預(yù)算審查部門的信息共享機(jī)制，以加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度。健全財(cái)政資金管理監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下屬單位財(cái)務(wù)管理工作。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金和銀行賬戶的管理，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得擅自開立、變更銀行賬戶；不得以任何理由和借口搞賬外收支，對(duì)于在法定賬冊(cè)外設(shè)賬或有賬外

24、收支行為、非法轉(zhuǎn)移財(cái)政資金的行為，要嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)人員責(zé)任。要加強(qiáng)政府采購公用經(jīng)費(fèi)管理，進(jìn)一步明確經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出渠道，嚴(yán)格按規(guī)定控制各項(xiàng)費(fèi)用的支出。要加強(qiáng)往來款項(xiàng)的管理，對(duì)于長(zhǎng)期掛賬的往來款項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)清理。加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，完善單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員配置，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性。進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算工作，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，保障財(cái)會(huì)信息質(zhì)量。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理，

25、提高投資效益。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)做好項(xiàng)目的概算、預(yù)算、結(jié)算、決算的編制及送審。加強(qiáng)工程造價(jià)的控制，不得高估冒算，嚴(yán)格控制結(jié)算價(jià)超合同價(jià)、決算超計(jì)劃投資情形的發(fā)生。規(guī)范項(xiàng)目資金管理，禁止挪用、侵占和違規(guī)使用建設(shè)資金。建立政府投資項(xiàng)目責(zé)任制，保障政府投資項(xiàng)目充分發(fā)揮效益。5結(jié)語政府采購要繼續(xù)深化綜合預(yù)算改革，完善健全決策機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，完善單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員配置，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，保障財(cái)會(huì)信息質(zhì)量。逐步建立

26、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系。認(rèn)真做好單位年度財(cái)務(wù)預(yù)決算，建立切實(shí)有效的監(jiān)管機(jī)制，達(dá)到合理使用政府采購資金，節(jié)約政府采購成本、提高政府采購效率的目的。(作者單位：江蘇省鹽城市政府采購中心)萬方數(shù)據(jù)il傳統(tǒng)類公此公00損算管級(jí)偽令析任賞梅全面預(yù)算管理是指在企業(yè)管理中，對(duì)于企業(yè)的存續(xù)相關(guān)的投資活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)、經(jīng)營活動(dòng)的未來情況進(jìn)行預(yù)算和控制的管理行為以及其制度安排，具有控制、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等多功能的…種綜合貫徹企業(yè)戰(zhàn)略方針的經(jīng)霄機(jī)制。通信施工企業(yè)實(shí)行全面預(yù)

27、算管理既是市場(chǎng)低價(jià)位競(jìng)爭(zhēng)的要求，也是提高企業(yè)自身素質(zhì)，實(shí)行精細(xì)化管用的需要。因此，從全面預(yù)算管用角度出發(fā)，使企業(yè)能夠真正掌掘工程財(cái)務(wù)倍息，規(guī)范核算，從而更好地降低工程成本，按時(shí)凹收工程款，有利于企業(yè)進(jìn)行一略高利潤(rùn)率的工程施工項(xiàng)目，提高施工利潤(rùn)。l通情施工提企業(yè)全面預(yù)算管理的特點(diǎn)企業(yè)全面預(yù)算管蹄，主要體現(xiàn)了先進(jìn)的管理用.念，而不是管理的方式和方法。盡管通信施工費(fèi)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上有別于工商企業(yè)或其他行業(yè)，但在企業(yè)管理的自棟和要求上與其他企業(yè)

28、是一致的。我國建立現(xiàn)代企業(yè)制度后，通信施工類企業(yè)需要由松散型管理向集約細(xì)管理轉(zhuǎn)變，實(shí)施全面預(yù)算管理可以加速這個(gè)過科轉(zhuǎn)變。通音施工類企業(yè)以工程項(xiàng)問管理為基礎(chǔ)，有著成熟的工程項(xiàng)目預(yù)算體系。除工程預(yù)算定額、工程綜合慕價(jià)等政府部門頒發(fā)的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)外，企業(yè)的主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)或項(xiàng)目所在地的通信管理部門經(jīng)常地、不斷地發(fā)布和更新各種信息，始通信施工費(fèi)企業(yè)預(yù)算提供了大囂的資料和依據(jù)?；卮耍ū妒┕ゎ惼髽I(yè)在全酣預(yù)算管用上有著自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn):

29、管理模式多樣化、組織靈活多變、工程項(xiàng)目獨(dú)立完整等。與其他企業(yè)相比，在全劇預(yù)算管理體系上有所不同，甚至還存在較大的差異，通信施工類企業(yè)需要結(jié)合本企業(yè)的特點(diǎn)以及施工項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行全國預(yù)算管用。2通情捷施工企業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)替通信施工類企業(yè)的全面制算管理通過編制預(yù)算、執(zhí)叫1勘4兇“叫←“倒←曲哈嗣靜嚀仙側(cè)件隘“付“份啕軒“叫I~腦“叫←←協(xié)忡仙伽嚀勘W嚀怖“嚀勘伽4幽靜嚀恤份幽←嚀幽份叫←份叫←，叫軒嚀勘~陽份側(cè)幽..陽“嚀W躺倒←“啕

30、←_t陽份叫←軒“嚀陽“嚀陽W嚀蜘伽叫1伽嚀酌t幽份“←，喇←勘叫盼“嚀酌..陽“咽協(xié).位應(yīng)定期向上級(jí)主管部門和同級(jí)財(cái)政部門反饋專項(xiàng)資金的使用信息。專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用和姐范隅開支專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金和正常經(jīng)費(fèi)開支要分開核算，并結(jié)合專項(xiàng)資金清理工作，將專項(xiàng)資金中的正常經(jīng)費(fèi)開支列入部門預(yù)算年度終了時(shí)，在部門決算中向主管部門和財(cái)政部門報(bào)告各專項(xiàng)資金的使用情況。切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益。4加強(qiáng)政府采購財(cái)務(wù)管理、提高

31、會(huì)計(jì)核算質(zhì)量是重要保睛嚴(yán)格執(zhí)行政府采購各項(xiàng)財(cái)組法規(guī)，建立相應(yīng)的政府采購內(nèi)部指制制膺，改進(jìn)政府采購管理，堵事漏洞，對(duì)下屬單位I.!l果取有放措施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，定期組織內(nèi)部審計(jì)，檢查財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。審計(jì)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)督財(cái)政資金和公共資搬運(yùn)用的真實(shí)、合法和嗷益，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)城、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，加大預(yù)算執(zhí)行、政府績(jī)放、政府投資項(xiàng)目和專項(xiàng)資金的審計(jì)力度。財(cái)政部門要進(jìn)一步完善部門預(yù)算管理信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)固

32、席集中支付改革的步伐，實(shí)現(xiàn)即時(shí)監(jiān)控各單位預(yù)算執(zhí)行情況的目標(biāo)建立財(cái)政、審計(jì)和市人大計(jì)劃預(yù)算審查部門的信息共事機(jī)制，以加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度。健全財(cái)政資金管理監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下屬單位財(cái)務(wù)管理工作。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金相銀行賬戶的管用，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得摘自開立、變更銀行脹戶不得以任何理由和借口摘賬外收支，對(duì)于在法定賬冊(cè)外設(shè)賬或有賬外收支行為、非法轉(zhuǎn)移財(cái)政資金的行為，要嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)人員責(zé)任。要加強(qiáng)政府來購公用經(jīng)費(fèi)管理，進(jìn)一步明確經(jīng)費(fèi)開支

33、棟準(zhǔn)，規(guī)泡組費(fèi)支出渠道，嚴(yán)格按規(guī)定控制各項(xiàng)費(fèi)用的支出。要加強(qiáng)往廉款項(xiàng)的管理，對(duì)于長(zhǎng)期掛賬的往來款項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)清理。加強(qiáng)合計(jì)基礎(chǔ)工作。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，究靜單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員配置，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完黯性。冊(cè)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算工作，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，保障財(cái)合信息質(zhì)囊。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理，提高投資效益。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)做好明目的概算、預(yù)算、結(jié)算、決算的編制及送審。加強(qiáng)工程遠(yuǎn)在價(jià)的控制，不得高估霄算，

34、嚴(yán)格控制結(jié)算價(jià)超合同價(jià)、決算起計(jì)劃投資情形的發(fā)生。規(guī)范項(xiàng)目資金管理，贊止挪用、侵占和違規(guī)使用建設(shè)資金。建立政府投資項(xiàng)目責(zé)任制，保陪政府投資項(xiàng)目充分發(fā)揮般操。5結(jié)語政府采購要繼續(xù)深化綜合預(yù)算改革，完靜健全決策機(jī)制，加強(qiáng)合計(jì)基礎(chǔ)工作，究靜單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員配置，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，保障財(cái)會(huì)信息質(zhì)量。逐步建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系。認(rèn)真做好單位年度財(cái)務(wù)預(yù)決算，建立切實(shí)有娥的監(jiān)管機(jī)制，達(dá)到合現(xiàn)使用政府采購資金，節(jié)約政府采購