招標(biāo)采購的八大難題與對(duì)策

1、招標(biāo)采購響八大難題與對(duì)策招標(biāo)采購作為一種科學(xué)、有效的物資采購辦法，正在被企業(yè)事業(yè)單位和政府部門廣泛采用。但是，招標(biāo)采購作為一種新的物資采購運(yùn)作方式，因在我國的推行時(shí)間較短，在實(shí)際操作中存在一系列問題需要妥善解決。招標(biāo)項(xiàng)目的確立(即立項(xiàng))是招標(biāo)采購的首要環(huán)節(jié)。當(dāng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)(如班子成員)或直接業(yè)務(wù)部門(如物資采購部)認(rèn)識(shí)不一致時(shí)，往往出現(xiàn)消極應(yīng)付甚至抵觸情緒的發(fā)生，致使招標(biāo)工作效果不好，甚至導(dǎo)致招標(biāo)失敗!招標(biāo)立項(xiàng)主要解決的是為什么招標(biāo)、是

2、不是必須招標(biāo)等決策性問題。在實(shí)際操作中，諸如“為什么要招標(biāo)甲供貨商質(zhì)量不錯(cuò)、服務(wù)又好，我看不用招!”業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)和骨干有時(shí)會(huì)這樣想，個(gè)別時(shí)候主管領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)這樣說。這時(shí)，單位負(fù)責(zé)人必須出面以會(huì)議的形式說明項(xiàng)目招標(biāo)的必要性、重要性，統(tǒng)一大家的思想，形成決定性意見。這有利于明確招標(biāo)的目的(如了解采用新技術(shù)、降低成本費(fèi)用等)，明確招標(biāo)努力的方向，從而調(diào)動(dòng)大家的積極性，為招標(biāo)的順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在目前企業(yè)資金十分緊張的情況下，每個(gè)單位都希望

3、用盡可能少的錢，買到技術(shù)先進(jìn)、價(jià)格便宜的物資(物資可能是原材料、機(jī)器設(shè)備、儀器儀表或者其它必需的資源等)。然而，技術(shù)含量越高、越先進(jìn)的往往價(jià)格相對(duì)較高(尤其是進(jìn)口啊區(qū)!塑!翌蜓業(yè)!!!!!QQ望口仝新順設(shè)備)。這就要求招標(biāo)單位的技術(shù)人員認(rèn)真了解國內(nèi)、國際兩個(gè)市場行情、動(dòng)態(tài)，切實(shí)把好技術(shù)性能關(guān)。太高可能會(huì)出現(xiàn)功能富余，資金浪費(fèi)；太低又會(huì)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的滿足埋下隱患，甚至因技術(shù)進(jìn)步很快被淘汰。技術(shù)性能的消化與確定，比較好的辦法是召開論證會(huì)，

4、召集行業(yè)專家、技術(shù)骨干，大家集思廣益，切忌模棱兩可的參數(shù)在技術(shù)標(biāo)書中出現(xiàn)。標(biāo)書發(fā)布是招標(biāo)成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，參加投標(biāo)單位的優(yōu)劣，直接決定了招標(biāo)采購的效果。參與投標(biāo)的單位越優(yōu)秀越好，而發(fā)標(biāo)效果的好壞，又直接影響參加投標(biāo)單位的多少及優(yōu)劣。在發(fā)標(biāo)中容易出現(xiàn)的幾個(gè)問題：一是舍不得招標(biāo)的廣告發(fā)布費(fèi)用，只在幾家比較熟悉的單位發(fā)標(biāo)，這樣會(huì)人為排除優(yōu)秀企業(yè)的加入；二是擔(dān)心外地企業(yè)太遠(yuǎn)服務(wù)不及時(shí)等問題，采取本省、本地區(qū)內(nèi)發(fā)標(biāo)；三是媒體選擇不當(dāng)，針對(duì)性差，如大

5、型機(jī)電設(shè)備招標(biāo)，卻只在當(dāng)?shù)赝韴?bào)上發(fā)標(biāo)，效果肯定不佳。發(fā)標(biāo)想要成功必須做到點(diǎn)面結(jié)合。所謂點(diǎn)就是知名的廠商一定專人負(fù)責(zé)、專門通知；所謂面，就是要選擇適當(dāng)?shù)男麄髅襟w發(fā)布招標(biāo)通知，尤其是在特定行業(yè)的專業(yè)媒體。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)上的信息資源十分豐富，況且知名網(wǎng)絡(luò)又具有較好的搜索功能，可以很容易的幫助企業(yè)查詢相關(guān)企業(yè)名錄，有利于做到招標(biāo)發(fā)布的廣泛性，甚至可以借助互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)上發(fā)標(biāo)。此外在發(fā)標(biāo)后，會(huì)有許多企業(yè)應(yīng)標(biāo)，應(yīng)標(biāo)看似一個(gè)簡單的問題，但決不可輕視。首先在

6、應(yīng)標(biāo)過程中，許多優(yōu)秀的準(zhǔn)投標(biāo)單位都會(huì)在技術(shù)方面提出一些問題，甚至包括一些好的建議。其次是標(biāo)書的取費(fèi)，常規(guī)都會(huì)收取一定的標(biāo)書費(fèi)用。但是在實(shí)際操作中，個(gè)別招標(biāo)單位收費(fèi)偏高，同時(shí)招標(biāo)文件質(zhì)量不高，內(nèi)容不全，同樣會(huì)人為失掉許多應(yīng)標(biāo)企業(yè)，這對(duì)招標(biāo)是極為不利的。所以，招標(biāo)單位除編制高質(zhì)量的招標(biāo)書外，在應(yīng)標(biāo)期間不但要收費(fèi)合理，而且要安排素質(zhì)較高的技術(shù)專家認(rèn)真做好技術(shù)答疑工作。投標(biāo)單位的設(shè)計(jì)、制造和安裝資質(zhì)是完成招標(biāo)項(xiàng)目的重要保證，但對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)的草

7、率確認(rèn)，往往給項(xiàng)目實(shí)施帶來隱患!值得注意的是，處于同一級(jí)別設(shè)計(jì)資格、制造資格或安裝資格的企業(yè)，仍然有較大的區(qū)別，比如同一級(jí)別的安裝施工企業(yè)其安裝施工水平就有很大差別；剛升級(jí)的與從事該級(jí)別10年以上的企業(yè)其熟練程度不同。經(jīng)驗(yàn)豐富的施工企業(yè)，不但施工工期短，而且質(zhì)量優(yōu)，遺留問題少；反之剛升級(jí)企業(yè)，雖然具備了該級(jí)別的資格，但由于熟練程度差和經(jīng)驗(yàn)較少，往往是返工多、工期長、隱患多、損失大。評(píng)標(biāo)時(shí)，必須對(duì)從業(yè)年限(如5年以下等)和業(yè)績予以重點(diǎn)考慮

8、。此外，凡招標(biāo)物資實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的，投標(biāo)單位必須要求具有設(shè)計(jì)制造許可證，如鍋爐壓力容器等。招標(biāo)單位一般都比較注重投標(biāo)單位的業(yè)績，面對(duì)投標(biāo)單位羅列的諸多業(yè)績?cè)撊f方數(shù)據(jù)如何評(píng)判有的招標(biāo)單位采取對(duì)完成項(xiàng)目的等級(jí)進(jìn)行打分，比如完成一項(xiàng)國家級(jí)同類工程加3分、省級(jí)加2分、市級(jí)加1分；有的招標(biāo)單位按完成同類工程金額大小對(duì)業(yè)績打分，如凡有100萬元及以上的項(xiàng)目合同業(yè)績，每一份合同加一分。需要提醒的是，應(yīng)防止個(gè)別投標(biāo)單位業(yè)績湊數(shù)，一定要認(rèn)真審閱，看是

9、否是同類項(xiàng)目同等級(jí)別的業(yè)績。凡不是的再多也不要加分；凡沒有業(yè)績的更要慎重，最好不要當(dāng)?shù)谝粋€(gè)吃螃蟹的人，以防范風(fēng)險(xiǎn)。受賄行為的發(fā)生會(huì)直接影響招標(biāo)采購的公正性，受賄使不少招標(biāo)工程變成了豆腐渣工程，給國家和企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)前，行賄受賄的社會(huì)腐敗行為屢禁難止，那么如何在招標(biāo)過程中加以約束與杜絕呢運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的手段，提高評(píng)標(biāo)成員的責(zé)任心；借助多數(shù)公正投票權(quán)，去有效地防止個(gè)別成員的受賄行為，即建立招標(biāo)采購經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度。招標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的基本思路是

10、：提倡“只有單位收益，才能個(gè)人收益”的精神，防止個(gè)別損公肥私行為的發(fā)生，有效調(diào)動(dòng)全體招標(biāo)人員的積極性。對(duì)外招標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制必須堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，以對(duì)外投標(biāo)的報(bào)價(jià)(或預(yù)算價(jià))為基礎(chǔ)，以扣除中標(biāo)價(jià)后的價(jià)差為基數(shù)，按一定的百分比給予全體成員以獎(jiǎng)勵(lì)。一旦個(gè)別人受賄時(shí)，其不正當(dāng)行為將直接傷害招標(biāo)委員會(huì)集體的利益。要在以投票表決中標(biāo)候選單位時(shí)，使個(gè)別受賄就成為孤軍，讓其行為難以湊效。此外，不斷加強(qiáng)招標(biāo)人員的思想道德修養(yǎng)，建立招標(biāo)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究制度

11、，也是保證工程質(zhì)量，確保招標(biāo)成敗的重要途徑。招標(biāo)過程一般以推薦出中標(biāo)候選單位名單(一般選前三名)即告結(jié)束。由于我國的信用體系不健全，個(gè)別信用低劣的投標(biāo)單位采取各種手法騙標(biāo)，如何防范騙標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生考察定標(biāo)是上上之策。為有效避免投標(biāo)書虛假現(xiàn)象發(fā)生，招標(biāo)單位在確定中標(biāo)候選單位后，不要立即簽定合同，而是增加實(shí)地考察驗(yàn)證環(huán)節(jié)，如資質(zhì)、許可證、業(yè)績進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，凡經(jīng)考察屬實(shí)的，一般可以第一候選單位中標(biāo)。在考察發(fā)現(xiàn)第一候選單位有騙標(biāo)行為的應(yīng)取消其中標(biāo)

12、資格，或者因不可抗力第一中標(biāo)單位不能履行合同的或者未及時(shí)提交履約保證金的，均應(yīng)取消第一中標(biāo)單位資格，經(jīng)考察可改由第二或第三中標(biāo)候選單位中標(biāo)。除了產(chǎn)品的價(jià)格、質(zhì)量等硬條件外，為什么實(shí)力相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)有的中標(biāo)，而有的卻失去了機(jī)會(huì)，以下三個(gè)方面“軟肋”有待加強(qiáng)：1投標(biāo)人員的組成在招標(biāo)中時(shí)常出現(xiàn)這種現(xiàn)象，投標(biāo)方要么只來一個(gè)人，要么就來七、八個(gè)人。無論什么單位，只有一個(gè)投標(biāo)人，往往由于受專業(yè)知識(shí)、閱歷及權(quán)力范圍的限制，唱標(biāo)時(shí)效果很差，答疑十分被動(dòng)；同

13、樣有些單位，唱標(biāo)時(shí)有七、八個(gè)人參與，又給招標(biāo)單位很壞的印象，好象這個(gè)單位人員素質(zhì)都不高，招標(biāo)班子不精干。如何組建投標(biāo)班子呢首先要求投標(biāo)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)(如廠長、經(jīng)理或主管副職)參加。這樣，一方面可以向招標(biāo)單位表達(dá)誠意與重視；另一方面也便于拍板。有人曾說，只要一把手出面參與的投標(biāo)，中標(biāo)率普遍較高。其次，投標(biāo)班子一定要精干，所謂精于，僅從人數(shù)上講，一般以3～5人為宜；第三投標(biāo)班子的結(jié)構(gòu)，也十分重要。一方面技術(shù)專家絕對(duì)不能少，另一方面營銷骨干絕

14、對(duì)不能少。第四是投標(biāo)人員形象與素質(zhì)要求。形象一定要好，包括穿著、舉止、口才。特別是唱標(biāo)人口才，不但要吐字清楚，而且聲音要洪亮、自信。2投標(biāo)書的制作投標(biāo)書的制作水平是投標(biāo)單位整體實(shí)力與管理水平的體現(xiàn)，特別是評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)估法時(shí)，投標(biāo)書的制作水平就顯得更為重要。比如說設(shè)計(jì)施工方案，一個(gè)只有1～2頁的方案，肯定不如8—10頁的方案讓人信服。如何制作投標(biāo)書呢首先要認(rèn)真閱讀招標(biāo)書，特別是吃透評(píng)分辦法與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能做到有的放矢；其次投

15、標(biāo)書內(nèi)容要結(jié)構(gòu)合理、層次清楚、邏輯性強(qiáng)，由于唱標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)間很有限，一個(gè)雜亂無章的投標(biāo)書，在評(píng)分時(shí)往往吃虧較大；第四是裝裱精美、版面清晰，這會(huì)使評(píng)委感到賞心悅目；第三突出重點(diǎn)，投標(biāo)書的重點(diǎn)，除了質(zhì)量和價(jià)格外，千萬不能忽視資質(zhì)與業(yè)績，特別是業(yè)績，一方面項(xiàng)目業(yè)績?cè)蕉嘣胶茫硪环矫嬉怀鰢?、省、市重點(diǎn)工程業(yè)績，這更能讓評(píng)委信服。3唱標(biāo)技巧唱標(biāo)技巧是有效地向評(píng)委展示企業(yè)實(shí)力與水平的重要措施。首先，可由廠長(經(jīng)理)表示感謝與表達(dá)誠意，介紹參與投標(biāo)

16、的技術(shù)專家(越是技術(shù)權(quán)威越好，比如工程院士)及其他成員，并簡要介紹企業(yè)概況。其次，由技術(shù)專家對(duì)技術(shù)的先進(jìn)性進(jìn)行重點(diǎn)突出的介紹，尤其要介紹單位在行業(yè)上所取得的突破、專利、特點(diǎn)與優(yōu)勢。第三，營銷骨干要重點(diǎn)介紹業(yè)績，特別是國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目中標(biāo)情況，用戶及行業(yè)專家、領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)情況。第四，現(xiàn)代化的展示手段非常重要，特別是在介紹設(shè)備結(jié)構(gòu)性能及業(yè)績時(shí)，如果能借助筆記本電腦與投影儀效果就更好，可以使評(píng)委有一種身臨其境的感覺。第五，時(shí)間安排要得當(dāng)，原則上