堅持三大創(chuàng)新成功實現(xiàn)轉制

1、’●l■』皇1nanceandAccounting口但幫榮高紅利武漢郵電科學研究院是我國最早有能力對光通信進行綜合研發(fā)和生產(chǎn)的研究院，轉制前屬差額預算管理的科學事業(yè)單位。在由科研院所轉制為科技企業(yè)的過程中，我院堅持以觀念創(chuàng)新為統(tǒng)率，以科技創(chuàng)新為動力，以體制創(chuàng)新為保證，試行集團財務管理，鋪就了一條“產(chǎn)學研”一體化道路?！捌呶濉币詠碛?63項科研成果達到國際先進水平，打破了國外對我國高新技術的封鎖，擁有了掌握光通信核心技術和制定國際通信標準

2、的競爭實力；科技成果轉化率達到90％以上，實現(xiàn)了光通信技術的產(chǎn)業(yè)化，2001年銷售收入達到165億元，比1990年增長44倍，凈資產(chǎn)突破14億元。一、堅持觀念創(chuàng)新我院以鄧小平理論和黨的十五大精神為指針，以超前的眼光和果斷的行動，在國家出臺科研院所轉制政策之前就大膽探索，實行企業(yè)化管理，推行承包經(jīng)營責任制。在20世紀80年代末，我院采取組建中外合資企業(yè)和小規(guī)模子公司的方式，試行了內部產(chǎn)權制度的改革；90年代后期，又將具有良好市場前景的優(yōu)質

3、資產(chǎn)拉出來組建股份公司和有限責任公司，充分利用外界的資本市場。經(jīng)過十年來的不懈努力，我院的思想觀念產(chǎn)生了巨大轉變，從戰(zhàn)略發(fā)展的高度注重“四個轉變”：一是“變近”。充分利用科研機構與現(xiàn)代企業(yè)制度有機結合的科技企業(yè)經(jīng)營管理模式，使科研開發(fā)生產(chǎn)貼近世界高科技發(fā)展前沿，貼近經(jīng)營管理實際，貼近市場。二是“變大”。實現(xiàn)從科研機構單一法人體制、單一股東結構向多元法人體制、多元股東結構的轉變，有效利用資本市場實現(xiàn)資本積累，壯大參與國際競爭的經(jīng)濟實力和技

4、術優(yōu)勢。三是“變快”。充分發(fā)揮我院作為國家光通信技術工程研究中心、國家光電子工業(yè)中心和亞太地區(qū)光通信技術培訓中心的優(yōu)勢，加快科研與市場的融合，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化進程，在國際光通信領域競爭中將優(yōu)勢迅速轉化為現(xiàn)實的優(yōu)勢。四是“變活”。實現(xiàn)從科研機構行政管理模式向企業(yè)法人治理模式的跨躍，建立健全包括激勵機制、約束機制及經(jīng)營者選擇機制等多方面內容的公司治理結構，激活經(jīng)營管理機制。觀念的轉變有效地促進了經(jīng)營理念和管理模式的創(chuàng)新，我院在科研機構轉

5、制中搶占先機，實現(xiàn)了轉制初期提出的“一舉三破”的奮斗目標：在國際競爭中高舉振興中國光通信產(chǎn)業(yè)的大旗，通過強化光通信科研開發(fā)與生產(chǎn)經(jīng)營相結合的一體化發(fā)展，打破了國外對我的高新技術封鎖，突破了國際跨國公司在光通信領域的“圍追堵截”，沖破了科研機構傳統(tǒng)管理舊觀念的束縛，走上了科研機構體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的道路。二、堅持科技創(chuàng)新我院始終把科技創(chuàng)新作為振興光通信事業(yè)的突破口。一方面，強調人才投入，注重對高素質人才尤其是技術創(chuàng)新帶頭人的培養(yǎng)和使用，使

6、一批批適應市場競爭、善于經(jīng)營管理、勇于開拓創(chuàng)新的技術和經(jīng)營管理人才奮斗在光通信前沿，保持了科技創(chuàng)新的活力。另一方面，堅持發(fā)展是硬道理，加大資金投入，以保證科技創(chuàng)新的需要。自1990年國家對科研單位減撥事業(yè)費以來，我院調整壓縮福利基金分配比例，確保用于生產(chǎn)發(fā)展的投入達到全院收支結余的60％以上。同時，經(jīng)主管部門批準，從1992年起對科研、生產(chǎn)中的“高、精、尖”固定資產(chǎn)實施加速折舊，其積累全部投入技改和科研，確保了科研生產(chǎn)發(fā)展的后勁。20多

7、年來，我院一直承擔著我國光通信領域國家科研攻關“五年計劃”、“863”等國家重點課題，共取得了450多項重大科研成果，有的已實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，并開始進入國際市場。更值得驕傲的是，從2000年3月gI]2001年2月，國際電信聯(lián)盟批準了由我院代表中國提出的因特網(wǎng)與光纖網(wǎng)適配技術標準、“以太網(wǎng)”和“千兆以太網(wǎng)”在光纜上運行接口標準，這是中國人首次向國際電信聯(lián)財務與會計20020311萬方數(shù)據(jù)FinanceAccounting口3四口但幫榮高紅利

8、武漢郵電科學研究院是我國最早有能力對光通信進行綜合研發(fā)和生產(chǎn)的研究院，轉制前屬差額預算管理的科學事業(yè)單位。在由科研院所轉制為科技企業(yè)的過程中，我院堅持以觀念創(chuàng)新為統(tǒng)率，以科技創(chuàng)新為動力，以體制創(chuàng)新為保證，試行集團財務管理，鋪就了一條“產(chǎn)學研“一體化道路。“七五“以來有163項科研成果達到國際先進水平，打破了國外對我國高新技術的封鎖，擁有了掌握光通信核心技術和制定國際通信標準的競爭實力科技成果轉化率達到90%以上，實現(xiàn)了光通信技術的產(chǎn)業(yè)化

9、，2∞1年銷售收入達到16.5億元，比1990年增長44倍，凈資產(chǎn)突破14億元。、堅持觀念創(chuàng)新我院以鄧小平理論和黨的十五大精神為指針，以超前的眼光和果斷的行動，在國家出臺科研院所轉制政策之前就大膽探索，實行企業(yè)化管理，推行承包經(jīng)營責任制。在20世紀80年代末，我院采取組建中外合資企業(yè)和小規(guī)模子公司的方式，試行了內部產(chǎn)權制度的改革90年代后期，又將具有良好市場前景的優(yōu)質資產(chǎn)拉出來組建股份公司和有限責任公司，充分利用外界的資本市場。經(jīng)過十年

10、來的不懈努力，我院的思想觀念產(chǎn)生了巨大轉變，從戰(zhàn)略發(fā)展的高度注重“四個轉變一是“變近“。充分利用科研機構與現(xiàn)代企業(yè)制度有機結合的科技企業(yè)經(jīng)營管理模式，使科研開發(fā)生產(chǎn)貼近世界高科技發(fā)展前沿，貼近經(jīng)營管理實際，貼近市場。二是“變大“。實現(xiàn)從科研機構單一法人體制、單一股東結構向多元法人體制、多元股東結構的轉變，有效利用資本市場實現(xiàn)資本積累，壯大參與國際競爭的經(jīng)濟實力和技術優(yōu)勢。三是“變快“。充分發(fā)揮我院作為國家光通信技術工程研究中心、國家光電

11、子工業(yè)中心和亞太地區(qū)光通信技術培訓中心的優(yōu)勢，加快科研與市場的融合，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化進程，在國際光通信領域競爭中將優(yōu)勢迅速轉化為現(xiàn)實的優(yōu)勢。四是“變活“。實現(xiàn)從科研機構行政管理模式向企業(yè)法人治理模式的跨躍，建立健全包括激勵機制、約束機制及經(jīng)營者選擇機制等多方面內容的公司治理結構，激活經(jīng)營管理機制。觀念的轉變有效地促進了經(jīng)營理念和管理模式的創(chuàng)新，我院在科研機構轉制中搶占先機，實現(xiàn)了轉制初期提出的“一舉三破“的奮斗目標:在國際競爭中高舉

12、振興中國光通信產(chǎn)業(yè)的大旗，通過強化光通信科研開發(fā)與生產(chǎn)經(jīng)營相結合的一體化發(fā)展，打破了國外對我的高新技術封鎖，突破了國際跨國公司在光通信領域的“圍追堵截沖破了科研機構傳統(tǒng)管理舊觀念的束縛，走上了科研機構體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的道路。二、堅持科技創(chuàng)新我院始終把科技創(chuàng)新作為振興光通信事業(yè)的突破口。一方面，強調人才投入，注重對高素質人才尤其是技術創(chuàng)新帶頭人的培養(yǎng)和使用，使一批批適應市場競爭、善于經(jīng)營管理、勇于開拓創(chuàng)新的技術和經(jīng)營管理人才奮斗在光通信

13、前沿，保持了科技創(chuàng)新的活力。另一方面，堅持發(fā)展是硬道理，加大資金投入，以保證科技創(chuàng)新的需要。自1990年國家對科研單位減撥事業(yè)費以來，我院調整壓縮福利基金分配比例，確保用于生產(chǎn)發(fā)展的投入達到全院收支結余的60%以上。同時，經(jīng)主管部門批準，從1992年起對科研、生產(chǎn)中的“高、精、尖“固定資產(chǎn)實施加速折舊，其積累全部投入技改和科研，確保了科研生產(chǎn)發(fā)展的后勁。20多年來，我院一直承擔著我國光通信領域國家科研攻關“五年計劃“、“863“等國家重

14、點課題，共取得了450多項重大科研成果，有的己實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，并開始進入國際市場。更值得驕傲的是，從2αm年3月到2∞1年2月，國際電信聯(lián)盟批準了自我院代表中國提出的因特網(wǎng)與光纖網(wǎng)適配技術標準、“以太網(wǎng)“和“千兆以太網(wǎng)“在光纜上運行接口標準，這是中國人首次向國際電信聯(lián)財務與會計2∞2.0311FinancerndAratingceantiACC01111盟提出光通信技術標準并獲得通過，標志著我國在掌握核心技術方面的巨大飛躍。三、堅持體制創(chuàng)

15、新一是經(jīng)營機制創(chuàng)新。90年代初期，我院借鑒國外公司事業(yè)部制的管理方式，按照產(chǎn)業(yè)化的基本思路，對內部機構進行了調整，將原來院屬9個單一型研究所級單位整合為光電端機、光纖光纜、光電器件、無源器件4個復合型實體。每個實體內部都建有與科研緊密結合的具有一定生產(chǎn)能力的高新技術生產(chǎn)線，從而解決了科研與生產(chǎn)脫節(jié)、生產(chǎn)與經(jīng)營脫節(jié)的問題，初步實現(xiàn)了研發(fā)、生產(chǎn)、營銷“一條龍”運營。近幾年，我院又根據(jù)實際情況，按照深化產(chǎn)權改革與強化整體發(fā)展的思路，在成功組建

16、運營一家中外合資公司的基礎上，先后成立了深圳亞光、網(wǎng)能信息、虹信通信、光迅科技和烽火網(wǎng)絡等有限責任公司，并將院屬情報所、研究生部改制組建成烽火科技學院，將院屬質檢中心等改制成中國網(wǎng)銳實驗室，將原后勤服務部門組建成綜合服務總公司，同時拿出大部分優(yōu)質資產(chǎn)，與其它十家企業(yè)聯(lián)合，共同發(fā)起設立了烽火通信股份公司，并于2001年7月26日成功發(fā)行上市，募集資金16億多元。二是人事管理制度創(chuàng)新。我院深深體會到，高素質的人才是高科技企業(yè)的核心競爭力所在

17、，堅持以人為本的企業(yè)文化，將為企業(yè)的高速發(fā)展提供源源不絕的動力。我院提出了“滿足人的需要、重視人的價值、開發(fā)人的潛能、鼓勵人的創(chuàng)造”的人力資源開發(fā)方針，努力建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的選人、用人、育人、留人的人力資源管理體制，主要從三個方面重點突破。(1)大力實施獎懲制度，對于重大研發(fā)課題予以專項經(jīng)費保證，對做出顯著成績的科技人員予以重獎，對成果突出的科技人才在技術職務評聘中予以破格晉升，對有發(fā)展前途的中青年科技人才予以公派深造；而對于不符合

18、崗位技能要求的員工則實施末位淘汰，實施換崗、輪崗、培訓后再上崗的制度。(2)大力改革人事管理制度，積極推行全員勞動合同制，堅持按崗定酬、按任務定酬、按業(yè)績定酬(簡稱“三定”)。(3)大力改革分配制度，積極試行崗效工資制度和年薪制。通過以上辦法。我院有效地凝聚了一大批優(yōu)秀的專業(yè)人才。El前，全院有院士1人，國家級有突出貢獻中青年專家8人，享受國家政府特殊津貼專家52人，高級研發(fā)人員360人。在全部員工中，技術人員占80％，本科以上學歷的占

19、75％，碩士博士占25％。三是財務管理創(chuàng)新。轉制后，我院根據(jù)科研機構轉制需要和集團發(fā)展態(tài)勢，在充分保證各子公司自主行使國家賦予的各項權力的同時，以產(chǎn)權為紐帶，從建立集團財務管理模式出發(fā)，完善財務管理。具體來說，做到“七統(tǒng)一”：(1)統(tǒng)一會計制度。我院是由不同性質的多家公司或公司制實體組成的企業(yè)集團。在轉制之前，各單位執(zhí)行的會計制度及政12財務與會計200203策不統(tǒng)一，對相同事項的會計處理不一致，導致匯總的會計信息不準確。轉制之后，我院

20、以《企業(yè)會計制度》為指南，從集團財務管理出發(fā)，規(guī)定院部及各子公司統(tǒng)一采用企業(yè)會計制度。(2)統(tǒng)一報表要求。統(tǒng)一會計制度后，我院總部即著手制定統(tǒng)一的報表格式，并從報表的填報口徑、填報要求、報送時間等方面加以規(guī)范和統(tǒng)一，強調報表的責任人制度，要求各子公司凡對外報出的報表必須經(jīng)公司負責人和財務部經(jīng)理審核并簽字。(3)統(tǒng)一對外信息提供口徑。我院轉制為科技企業(yè)后，對外報送的報表增多了。為防止數(shù)出多門、指標重復等問題的出現(xiàn)，我院制定了新的《統(tǒng)計管理

21、條例》，強調院對外公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須以院部提供或匯審的數(shù)據(jù)為準，各子公司和其它部門均不得自行對外提供數(shù)據(jù)和其它信息。(4)統(tǒng)一財務審計。我院轉制為企業(yè)后，子公司數(shù)量增多。為了保證會計信息的真實性，我院在財政部未明確要求轉制企業(yè)必須實行社會審計之前，就開始聘請會計師事務所進行年報審計。同時，為提高審計質量，我院聘請了一家著名會計師事務所統(tǒng)一對各子公司進行審計。(5)統(tǒng)一實行會計委派制。我院下屬各單位的財會人員由于來源不同，人員素質參差不齊

22、，難以保證會計信息的真實和統(tǒng)一。針對這種情況，我院參照會計委派制的原則改革了財會人員管理體制，統(tǒng)一實行了會計委派制。(6)統(tǒng)一人員培訓。為了適應不斷深化改革、改制的需要，我院采取“請進來、走出去”等多種培訓形式，對財會人員統(tǒng)一進行了培訓。(7)統(tǒng)一年度預算。我院轉制成企業(yè)后，目前正按照集團公司管理模式有步驟地在全院范圍內推行全面預算管理，并加以制度化。要求院及各公司年度預算采用統(tǒng)一格式和填報口徑，同時規(guī)定必須全員參與、全面覆蓋和全程跟蹤

23、、控制，強調以成本核算為基礎，以現(xiàn)金流量為核心，遵循和發(fā)揮預算對實際經(jīng)營工作的導向和控制作用。當然，科研機構轉制是一項綜合復雜的系統(tǒng)工程。它需要我們在實際經(jīng)營管理過程中不斷地摸索并完善。我們將實施“跨越、提速、規(guī)?！钡陌l(fā)展戰(zhàn)略，健全集團公司運營模式，積極參與國際競爭，把我院建設成為國內一流、國際知名、具有跨國經(jīng)營能力的信息通信產(chǎn)業(yè)集團，為推動我國光通信事業(yè)的發(fā)展作出貢獻。(作者單位：武漢郵電科學研究院計劃財務部)責任編輯周文榮短于L：不

24、久前，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院就“軟件產(chǎn)品消費行為”問題進行了調查，本次調查屬國內首次軟件產(chǎn)品的消費行為調查。調查結果顯示，新中大財務管理軟件獨家獲得財務管理軟件消費者滿意品牌，并同時榮獲財務管理軟件消費者知名品牌。(本刊通訊員)萬方數(shù)據(jù)盟提出光通信技術標準并獲得通過，標志著我國在掌握核心技術方面的巨大飛躍。三、堅持體制創(chuàng)新一是經(jīng)營機制創(chuàng)新。90年代初期，我院借鑒國外公司事業(yè)部制的管理方式，按照產(chǎn)業(yè)化的基本思路，對內部機構進行了調整，

25、將原來院屬9個單一型研究所級單位整合為光電端機、光纖光纜、光電器件、無源器件4個復合型實體，每個實體內部都建有與科研緊密結合的具有一定生產(chǎn)能力的高新技術生產(chǎn)線，從而解決了科研與生產(chǎn)脫節(jié)、生產(chǎn)與經(jīng)營脫節(jié)的問題，初步實現(xiàn)了研發(fā)、生產(chǎn)、營銷“一條龍“運營。近幾年，我院又根據(jù)實際情況，按照深化產(chǎn)權改革與強化整體發(fā)展的思路，在成功組建運營一家中外合資公司的基礎上，先后成立了深圳亞光、網(wǎng)能信息、虹信通信、光迅科技和烽火網(wǎng)絡等有限責任公司，并將院屬情

26、報所、研究生部改制組建成烽火科技學院，將院屬質檢中心等改制成中國同銳實驗室，將原后勤服務部門組建成綜合服務總公司，同時拿出大部分優(yōu)質資產(chǎn)，與其它十家企業(yè)聯(lián)合，共同發(fā)起設立了烽火通信股份公司，并于2∞1年7月26日成功發(fā)行上市，募集資金16億多元。二是人事管理制度創(chuàng)新。我院深深體會到，高素質的人才是高科技企業(yè)的核心競爭力所在，堅持以人為本的企業(yè)文化，將為企業(yè)的高速發(fā)展提供源源不絕的動力。我院提出了“滿足人的需要、重視人的價值、開發(fā)人的潛能

27、、鼓勵人的創(chuàng)造“的人力資源開發(fā)方針，努力建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的選人、用人、育人、留人的人力資源管理體制，主要從三個方面重點突破。(1)大力實施獎懲制度，對于重大研發(fā)課題予以專項經(jīng)費保證，對做出顯著成績的科技人員予以重獎，對成果突出的科技人才在技術職務評聘中予以破格晉升，對有發(fā)展前途的中青年科技人才予以公派深造而對于不符合崗位技能要求的員工則實施末位淘汰，實施換崗、輪崗、培訓|后再上崗的制度。(2)大力改革人事管理制度，積極推行全員勞動合

28、同制，堅持按崗定酬、按任務定酬、按業(yè)績定酬(簡稱“三定“)0(3)大力改革分配制度，積極試行崗效工資制度和年薪制。通過以上辦法，我院有效地凝聚了一大批優(yōu)秀的專業(yè)人才。目前，全院有院士1人，國家級有突出貢獻中青年專家8人，享受國家政府特殊津貼專家52人，高級研發(fā)人員360人。在全部員工中，技術人員占80%.本科以上學歷的占7Y7島，碩士博士占259毛。三是財務管理創(chuàng)新。轉制后，我院根據(jù)科研機構轉制需要和集團發(fā)展態(tài)勢，在充分保證各子公司自主

29、行使國家賦予的各項權力的同時，以產(chǎn)權為紐帶，從建立集團財務管理模式出發(fā)，完善財務管理。具體來說，做到“七統(tǒng)一“:(1)統(tǒng)一會計制度。我院是由不同性質的多家公司或公司制實體組成的企業(yè)集團。在轉制之前，各單位執(zhí)行的會計制度及政12財務與會計2∞2.03FinanceAccounting策不統(tǒng)一，對相同事項的會計處理不一致，導致匯總的會計信息不準確。轉制之后，我院以《企業(yè)會計制度》為指商，從集團財務管理出發(fā)，規(guī)定院部及各子公司統(tǒng)一采用企業(yè)會計

30、制度。(2)統(tǒng)一報表要求。統(tǒng)一會計制度后，我院總部即著手制定統(tǒng)一的報表格式，并從報表的填報口徑、填報要求、報送時間等方面加以規(guī)范和統(tǒng)一，強調報表的責任人制度，要求各子公司凡對外報出的報表必須經(jīng)公司負責人和財務部經(jīng)理審核并簽字。(3)統(tǒng)一對外信息提供口徑。我院轉制為科技企業(yè)后，對外報送的報表增多了。為防止敷出多門、指標重復等問題的出現(xiàn)，我院制定了新的《統(tǒng)計管理條例.強調院對外公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須以院部提供或匯審的數(shù)據(jù)為準，各子公司和其它部門

31、均不得自行對外提供數(shù)據(jù)和其它信息。(4)統(tǒng)一財務審計。我院轉制為企業(yè)后，子公司數(shù)量增多。為了保證會計信息的真實性，我院在財政部未明確要求轉制企業(yè)必須實行社會審計之前，就開始聘請會計師事務所進行年報審計。同時，為提高審計質量，我院聘請了一家著名會計師事務所統(tǒng)一對各子公司進行審計。(5)統(tǒng)一實行會計委派制。我院下屬各單位的財會人員由于來源不同，人員素質參差不齊，難以保證會計信息的真實和統(tǒng)一。針對這種情況，我院參照會計委派制的原則改革了財會人

32、員管理體制，統(tǒng)一實行了會計委派制。(6)統(tǒng)一人員培訓。為了適應不斷深化改革、改制的需要，我院采取“請進來、走出去“等多種培訓形式，對財會人員統(tǒng)一進行了培訓110(7)統(tǒng)→年度預算。我院轉制成企業(yè)后，目前正按照集團公司管理模式有步驟地在全院范圍內推行全面預算管理，并加以制度化。要求院及各公司年度預算采用統(tǒng)一格式和填報口徑，同時規(guī)定必須全員參與、全面覆蓋和全程跟蹤、控制，強調以成本核算為基礎，以現(xiàn)金流量為核心，遵循和發(fā)揮預算對實際經(jīng)營工作的

33、導向和控制作用。當然，科研機構轉制是一項綜合復雜的系統(tǒng)工程。它需要我們在實際經(jīng)營管理過程中不斷地摸索并完善。我們將實施“跨越、提速、規(guī)?！暗陌l(fā)展戰(zhàn)略，健全集團公司運營模式，積極參與國際競爭，把我院建設成為國內一流、國際知名、具有跨國經(jīng)營能力的信息通信產(chǎn)業(yè)集團，為椎動我國光通信事業(yè)的發(fā)展作出貢獻。(作者單位:武漢郵電科學研究院計劃財務部)責任編輯周文榮短訊:不久前，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院就“軟件產(chǎn)品消費行為“問題進行了調查，本次調查屬