公安審計的重點及方法

1、一著財政制度改革的不斷深入，公共財政框架的逐步建立，財政資金管理的不斷完善，加強執(zhí)收執(zhí)罰部門的審計監(jiān)督顯得尤為重要。下面就近年來審計工作實踐，談?wù)勀壳肮矊徲嫷闹攸c及方法。一、突出收支兩條線執(zhí)行審計重點。早在1998年，國家審計署、財政部等七部委就明確規(guī)定，包括公安部門在內(nèi)的四大執(zhí)收執(zhí)罰部門行政性收費和罰沒收入率先實行收支兩條線管理。但審計發(fā)現(xiàn)，近年來公安部門的部分單位仍未嚴格執(zhí)行這一規(guī)定。有的單位沒有嚴格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳相分離、

2、行政性收費收繳分離政策，而是將部分規(guī)費收入、罰沒收入直接用于辦公費和干警補助等；有的單位甚至只上交少部分罰款收入，大部分罰款收入直接轉(zhuǎn)作財政撥款記入“撥入經(jīng)費”科目；有的單位雖納入財務(wù)核算中心管理，但大量預(yù)算外收入未轉(zhuǎn)繳財政專戶管理。二、突出罰沒收入及規(guī)費收入審計重點。審計發(fā)現(xiàn)，近幾年公安部門雖然在執(zhí)行行政性收費及罰沒收入政策上正在逐步規(guī)范，但超標準、無依據(jù)收費、繼續(xù)對國家明令取消的項目收費、違規(guī)罰款的現(xiàn)象依然存在，個別單位違規(guī)收費問題

3、還比較嚴重。三、突出公安保證金審計重點。審計發(fā)現(xiàn)，公安部門按有關(guān)規(guī)定收取的保證金，資金量大，而部分單位保證金管理不夠規(guī)范。有的在案件結(jié)案后，未按規(guī)定退還保證金或?qū)⑵滢D(zhuǎn)為罰沒收入上繳國庫，而將其挪用；有的無依據(jù)的年終一次性將收取的保證金全部轉(zhuǎn)為罰沒收入；有的將其保證金長期掛名“暫存款”，成為單位內(nèi)部調(diào)節(jié)金。四、突出體外循環(huán)資金審計重點。目前，公安部門雖然實行了財務(wù)集中核算，取消了單位的銀行賬戶，但仍有部分所屬單位的部分資金未納入統(tǒng)一管理。

4、如：所屬駕駛員協(xié)會收取的駕駛員會員費、基層派出所收取部分■陳紅規(guī)費及罰沒款、其他收入等資金仍在體外循環(huán)，且管理極不規(guī)范。根據(jù)公安部門的特點，結(jié)合目前財務(wù)集中核算管理的實際，公安審計方法應(yīng)重點采取“四審四核”：一是會計賬表審核法。目前，本地區(qū)行政事業(yè)單位基本納入財務(wù)核算中心集中管理，但財務(wù)集中管理的許多方面還需要進一步改進和完善。納入財務(wù)核算中心管理的公安部門審計，首先應(yīng)審查其單位備查賬與其年終報表反映數(shù)據(jù)的一致性，核實單位年終有無將應(yīng)繳

5、預(yù)算收入、行政性收費及其他收入隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移的行為；然后審查單位備查賬表與財務(wù)核算中心賬表的一致性，核實有無將收入漏記、錯記、串戶的現(xiàn)象，有無坐支、挪用罰沒收入及行政性收費和其他收入未繳存財政專戶管理的行為。二是原始票據(jù)審核法。審查單位與財政部門和所屬單位票據(jù)領(lǐng)購、發(fā)放、繳銷數(shù)量及票據(jù)號碼的一致性，核實有無漏登領(lǐng)購票據(jù)、擅自購買票據(jù)自制票據(jù)的行為；審查罰款通知單存根或罰款票據(jù)存根，核實單位是否嚴格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳相分離的規(guī)定；審

6、查收費票據(jù)存根或收費票據(jù)記賬聯(lián)，核實單位有無超標準、無依據(jù)和繼續(xù)對已明令取消的項目收費的現(xiàn)象；審查填寫武罰沒票據(jù)存根，核實有無亂罰款、超標準罰款、以罰代法的行為。三是涉案卷宗審核法。審查部分涉案卷宗，核實罰款事項是否合法，是否存在違規(guī)罰款、以罰代法的行為。審查保證金是否按規(guī)定收取，核實有無超標準收取保證金；審查收取保證金的票據(jù)是否合規(guī)、退還保證金和轉(zhuǎn)罰沒收入手續(xù)是否合規(guī)齊備等，核實有無將應(yīng)退未退、應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)罰沒收入的保證金長期掛賬而作為周

7、轉(zhuǎn)資金使用或無任何手續(xù)將其保證金全部轉(zhuǎn)罰沒收入的行為。四是現(xiàn)金盤點審核法。審查基層單位臨時周轉(zhuǎn)金管理是否規(guī)范，核實臨時周轉(zhuǎn)資金的收、支是否合法，賬面數(shù)據(jù)是否正確；審查實地盤點結(jié)存資金，核實有無違規(guī)開設(shè)銀行賬戶或開設(shè)個人存款儲蓄戶的行為，有無隱瞞收入、坐支挪用規(guī)費和罰沒收入、將規(guī)費收入和罰沒收入與個人利益或基層單位辦案經(jīng)費掛鉤的行為等。A(作者單位：襄樊市審計局)1Ii—一0’，I湖北審計2003年第7期總第170期公安審計的重點及方法維

8、普資訊G丘iEm吾吾噩規(guī)費及罰沒款、其他收入等資金仍在體外循環(huán)，豆管理極不規(guī)蓮。根據(jù)公安部門的特點，結(jié)合目前財務(wù)集中核算管理的實際，公安審計方法應(yīng)重點采取..四審四核一是會計賬表審核法。目前，本地區(qū)行政事業(yè)單位基本納入財務(wù)核算中心集中管理，但財務(wù)集中管理的許多方面還需要進一步改進和完善。納入財務(wù)核算中心管理的公安部門審計，首先應(yīng)審查其單位備奎賬與其年終報表反殃數(shù)據(jù)的一致性，核實單位年終有無將應(yīng)繳預(yù)算收入、行政性收費及其他收入隱瞞、截留、

9、轉(zhuǎn)移的行為:然后審查單位備查賬表與財務(wù)核算中心賬表的一致性，核實有無將收入漏記、錯記、串戶的現(xiàn)象，有無坐支、挪用罰沒收入及行政性收費和其他收入未繳存財政專戶管理的行為。二是原始票據(jù)審核法。審查單位與財政部門和所屬單位票據(jù)領(lǐng)購、發(fā)放、繳銷數(shù)量及票據(jù)號碼的一致性，核實有無漏登領(lǐng)購票據(jù)、擅自購買票據(jù)、自制票據(jù)的行為:審查罰款通知單存根或罰款票據(jù)存根，核實單位是否嚴格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳相分離的規(guī)定z審查收費票據(jù)存根或收費票據(jù)記費支聯(lián)，核實單

10、位有無超標準、無依據(jù)和繼續(xù)對已明令取消的項目收費的現(xiàn)象:審查填寫式罰沒票據(jù)存根，核實有無亂罰款、超標準罰款、以罰代法的行為。三是涉案卷宗審核法。審查部分涉案卷宗，核實罰款事項是否合法，是否存在違規(guī)罰款、以罰代法的行為。審查保證金是否按規(guī)定收取，核實有無超標準收取保證金審查收取保證金的票據(jù)是否合規(guī)、退還保證金和轉(zhuǎn)罰沒收入手續(xù)是否合規(guī)齊備等，核實有無將應(yīng)退未退、應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)罰沒收入的保證金長期掛脹而作為周轉(zhuǎn)資金使用或無任何手續(xù)將其保證金全部轉(zhuǎn)罰

11、沒收入的行為。四是現(xiàn)金盤點審核法。審查基層單位臨時周轉(zhuǎn)金管理是否規(guī)菇，核實臨時周轉(zhuǎn)資金的收、支是否合法，賬面數(shù)據(jù)是否正確:審查實地盤點結(jié)存資金，核實有無違規(guī)開設(shè)銀行賬戶或開設(shè)個人存款儲蓄戶的行為，有無隱瞞收入、坐支挪用規(guī)費和罰沒收入、將規(guī)費收入和罰沒收入與個人利益或基層單位辦案經(jīng)費掛鉤的行為等。AH乍者單位:襄鬢市審計局瓊紅公安審計的重點及萬法著財政制度改革的不斷深入，公共財政框架的逐步建立，財政資金管理的不斷完善，加強執(zhí)收執(zhí)罰部門的審

12、計監(jiān)督顯得尤為重要。下面就近年來審計工作實踐，談?wù)勀壳肮矊徲嫷闹攸c及方法。一、突出收支商條線執(zhí)行審計重點。早在1998年，國家審計署、財政部等七部委就明確規(guī)定，包括公安部門在內(nèi)的囚大執(zhí)收執(zhí)罰部汀行政性收費和罰沒收入率先實行收支兩條線管理O但審計發(fā)現(xiàn)，近年來公安部門的部分單位仍未嚴格執(zhí)行這一規(guī)定。有的單位沒有嚴格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳相分離、行政性收費收繳分離政策，而是將部分規(guī)費收入、罰沒收入直接用于辦公費和干警補助等:有的單位甚至只上

13、交少部分罰款收入，大部分罰款收入主接轉(zhuǎn)作財政撥款記入“撥入經(jīng)費“科呂有的單位雖納入財務(wù)核算中心管理，但大量預(yù)算外收入未轉(zhuǎn)繳財政專戶管理。二、突出罰沒技入及規(guī)費收入審計重點。審計發(fā)現(xiàn)，近幾年公安部打雖然在執(zhí)行行政性收費及罰沒收入政策上正在逐步規(guī)范，但超標準、無依據(jù)收費、繼續(xù)對國家明令取消的項目收費、違規(guī)罰款的現(xiàn)象依然存在，個別單位違規(guī)收費問題還比較嚴重。三、突出公安保證金審計重點。審計發(fā)現(xiàn)，公安部f1按有關(guān)規(guī)定收取的保證金，資金量大，而部

14、分單位保證金管理不夠規(guī)范。有的在案件結(jié)案后，未按規(guī)定退還保證金或?qū)⑵滢D(zhuǎn)為罰沒收入上繳國庫，而將其挪用有的無依據(jù)的年終一次性將收取的保證金全部轉(zhuǎn)為罰沒收入:有的將其保證金長期掛名“暫存款成為單位內(nèi)部調(diào)節(jié)金。四、突出體外循環(huán)資金審計重點。目前，公安部門雖然實行了財務(wù)集中核算，取消了單位的銀行賬戶，但仍有部分所屬單位的部分資金未納入統(tǒng)一管理。如:所屬駕駛員協(xié)會收取的駕駛員會員費、基層派出所收取部分13i湖北審計2邸精確踴170黯一著財政制度改

15、革的不斷深入，公共財政框架的逐步建立，財政資金管理的不斷完善，加強執(zhí)收執(zhí)罰部門的審計監(jiān)督顯得尤為重要。下面就近年來審計工作實踐，談?wù)勀壳肮矊徲嫷闹攸c及方法。一、突出收支兩條線執(zhí)行審計重點。早在1998年，國家審計署、財政部等七部委就明確規(guī)定，包括公安部門在內(nèi)的四大執(zhí)收執(zhí)罰部門行政性收費和罰沒收入率先實行收支兩條線管理。但審計發(fā)現(xiàn)，近年來公安部門的部分單位仍未嚴格執(zhí)行這一規(guī)定。有的單位沒有嚴格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳相分離、行政性收費收繳

16、分離政策，而是將部分規(guī)費收入、罰沒收入直接用于辦公費和干警補助等；有的單位甚至只上交少部分罰款收入，大部分罰款收入直接轉(zhuǎn)作財政撥款記入“撥入經(jīng)費”科目；有的單位雖納入財務(wù)核算中心管理，但大量預(yù)算外收入未轉(zhuǎn)繳財政專戶管理。二、突出罰沒收入及規(guī)費收入審計重點。審計發(fā)現(xiàn)，近幾年公安部門雖然在執(zhí)行行政性收費及罰沒收入政策上正在逐步規(guī)范，但超標準、無依據(jù)收費、繼續(xù)對國家明令取消的項目收費、違規(guī)罰款的現(xiàn)象依然存在，個別單位違規(guī)收費問題還比較嚴重。三

17、、突出公安保證金審計重點。審計發(fā)現(xiàn)，公安部門按有關(guān)規(guī)定收取的保證金，資金量大，而部分單位保證金管理不夠規(guī)范。有的在案件結(jié)案后，未按規(guī)定退還保證金或?qū)⑵滢D(zhuǎn)為罰沒收入上繳國庫，而將其挪用；有的無依據(jù)的年終一次性將收取的保證金全部轉(zhuǎn)為罰沒收入；有的將其保證金長期掛名“暫存款”，成為單位內(nèi)部調(diào)節(jié)金。四、突出體外循環(huán)資金審計重點。目前，公安部門雖然實行了財務(wù)集中核算，取消了單位的銀行賬戶，但仍有部分所屬單位的部分資金未納入統(tǒng)一管理。如：所屬駕駛員

18、協(xié)會收取的駕駛員會員費、基層派出所收取部分■陳紅規(guī)費及罰沒款、其他收入等資金仍在體外循環(huán)，且管理極不規(guī)范。根據(jù)公安部門的特點，結(jié)合目前財務(wù)集中核算管理的實際，公安審計方法應(yīng)重點采取“四審四核”：一是會計賬表審核法。目前，本地區(qū)行政事業(yè)單位基本納入財務(wù)核算中心集中管理，但財務(wù)集中管理的許多方面還需要進一步改進和完善。納入財務(wù)核算中心管理的公安部門審計，首先應(yīng)審查其單位備查賬與其年終報表反映數(shù)據(jù)的一致性，核實單位年終有無將應(yīng)繳預(yù)算收入、行政

19、性收費及其他收入隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移的行為；然后審查單位備查賬表與財務(wù)核算中心賬表的一致性，核實有無將收入漏記、錯記、串戶的現(xiàn)象，有無坐支、挪用罰沒收入及行政性收費和其他收入未繳存財政專戶管理的行為。二是原始票據(jù)審核法。審查單位與財政部門和所屬單位票據(jù)領(lǐng)購、發(fā)放、繳銷數(shù)量及票據(jù)號碼的一致性，核實有無漏登領(lǐng)購票據(jù)、擅自購買票據(jù)自制票據(jù)的行為；審查罰款通知單存根或罰款票據(jù)存根，核實單位是否嚴格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳相分離的規(guī)定；審查收費票據(jù)存根

20、或收費票據(jù)記賬聯(lián)，核實單位有無超標準、無依據(jù)和繼續(xù)對已明令取消的項目收費的現(xiàn)象；審查填寫武罰沒票據(jù)存根，核實有無亂罰款、超標準罰款、以罰代法的行為。三是涉案卷宗審核法。審查部分涉案卷宗，核實罰款事項是否合法，是否存在違規(guī)罰款、以罰代法的行為。審查保證金是否按規(guī)定收取，核實有無超標準收取保證金；審查收取保證金的票據(jù)是否合規(guī)、退還保證金和轉(zhuǎn)罰沒收入手續(xù)是否合規(guī)齊備等，核實有無將應(yīng)退未退、應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)罰沒收入的保證金長期掛賬而作為周轉(zhuǎn)資金使用或無

21、任何手續(xù)將其保證金全部轉(zhuǎn)罰沒收入的行為。四是現(xiàn)金盤點審核法。審查基層單位臨時周轉(zhuǎn)金管理是否規(guī)范，核實臨時周轉(zhuǎn)資金的收、支是否合法，賬面數(shù)據(jù)是否正確；審查實地盤點結(jié)存資金，核實有無違規(guī)開設(shè)銀行賬戶或開設(shè)個人存款儲蓄戶的行為，有無隱瞞收入、坐支挪用規(guī)費和罰沒收入、將規(guī)費收入和罰沒收入與個人利益或基層單位辦案經(jīng)費掛鉤的行為等。A(作者單位：襄樊市審計局)1Ii—一0’，I湖北審計2003年第7期總第170期公安審計的重點及方法維普資訊G丘iE

22、m吾吾噩規(guī)費及罰沒款、其他收入等資金仍在體外循環(huán)，豆管理極不規(guī)蓮。根據(jù)公安部門的特點，結(jié)合目前財務(wù)集中核算管理的實際，公安審計方法應(yīng)重點采取..四審四核一是會計賬表審核法。目前，本地區(qū)行政事業(yè)單位基本納入財務(wù)核算中心集中管理，但財務(wù)集中管理的許多方面還需要進一步改進和完善。納入財務(wù)核算中心管理的公安部門審計，首先應(yīng)審查其單位備奎賬與其年終報表反殃數(shù)據(jù)的一致性，核實單位年終有無將應(yīng)繳預(yù)算收入、行政性收費及其他收入隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移的行為:然

23、后審查單位備查賬表與財務(wù)核算中心賬表的一致性，核實有無將收入漏記、錯記、串戶的現(xiàn)象，有無坐支、挪用罰沒收入及行政性收費和其他收入未繳存財政專戶管理的行為。二是原始票據(jù)審核法。審查單位與財政部門和所屬單位票據(jù)領(lǐng)購、發(fā)放、繳銷數(shù)量及票據(jù)號碼的一致性，核實有無漏登領(lǐng)購票據(jù)、擅自購買票據(jù)、自制票據(jù)的行為:審查罰款通知單存根或罰款票據(jù)存根，核實單位是否嚴格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳相分離的規(guī)定z審查收費票據(jù)存根或收費票據(jù)記費支聯(lián)，核實單位有無超標準、

24、無依據(jù)和繼續(xù)對已明令取消的項目收費的現(xiàn)象:審查填寫式罰沒票據(jù)存根，核實有無亂罰款、超標準罰款、以罰代法的行為。三是涉案卷宗審核法。審查部分涉案卷宗，核實罰款事項是否合法，是否存在違規(guī)罰款、以罰代法的行為。審查保證金是否按規(guī)定收取，核實有無超標準收取保證金審查收取保證金的票據(jù)是否合規(guī)、退還保證金和轉(zhuǎn)罰沒收入手續(xù)是否合規(guī)齊備等，核實有無將應(yīng)退未退、應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)罰沒收入的保證金長期掛脹而作為周轉(zhuǎn)資金使用或無任何手續(xù)將其保證金全部轉(zhuǎn)罰沒收入的行為。

25、四是現(xiàn)金盤點審核法。審查基層單位臨時周轉(zhuǎn)金管理是否規(guī)菇，核實臨時周轉(zhuǎn)資金的收、支是否合法，賬面數(shù)據(jù)是否正確:審查實地盤點結(jié)存資金，核實有無違規(guī)開設(shè)銀行賬戶或開設(shè)個人存款儲蓄戶的行為，有無隱瞞收入、坐支挪用規(guī)費和罰沒收入、將規(guī)費收入和罰沒收入與個人利益或基層單位辦案經(jīng)費掛鉤的行為等。AH乍者單位:襄鬢市審計局瓊紅公安審計的重點及萬法著財政制度改革的不斷深入，公共財政框架的逐步建立，財政資金管理的不斷完善，加強執(zhí)收執(zhí)罰部門的審計監(jiān)督顯得尤為

26、重要。下面就近年來審計工作實踐，談?wù)勀壳肮矊徲嫷闹攸c及方法。一、突出收支商條線執(zhí)行審計重點。早在1998年，國家審計署、財政部等七部委就明確規(guī)定，包括公安部門在內(nèi)的囚大執(zhí)收執(zhí)罰部汀行政性收費和罰沒收入率先實行收支兩條線管理O但審計發(fā)現(xiàn)，近年來公安部門的部分單位仍未嚴格執(zhí)行這一規(guī)定。有的單位沒有嚴格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳相分離、行政性收費收繳分離政策，而是將部分規(guī)費收入、罰沒收入直接用于辦公費和干警補助等:有的單位甚至只上交少部分罰款收

27、入，大部分罰款收入主接轉(zhuǎn)作財政撥款記入“撥入經(jīng)費“科呂有的單位雖納入財務(wù)核算中心管理，但大量預(yù)算外收入未轉(zhuǎn)繳財政專戶管理。二、突出罰沒技入及規(guī)費收入審計重點。審計發(fā)現(xiàn)，近幾年公安部打雖然在執(zhí)行行政性收費及罰沒收入政策上正在逐步規(guī)范，但超標準、無依據(jù)收費、繼續(xù)對國家明令取消的項目收費、違規(guī)罰款的現(xiàn)象依然存在，個別單位違規(guī)收費問題還比較嚴重。三、突出公安保證金審計重點。審計發(fā)現(xiàn)，公安部f1按有關(guān)規(guī)定收取的保證金，資金量大，而部分單位保證金管