以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動

1、以科學(xué)發(fā)展觀李一、科學(xué)發(fā)展觀的涵義及要求科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵是：堅(jiān)持發(fā)展這個主題；以人為本進(jìn)行全面發(fā)展；做到協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。(一)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是科學(xué)發(fā)展觀的前提我國堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，綜合國力得到了極大的提高。我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3645億元增長至2007年的2495萬億元，年均實(shí)際增長98％，是同期世界經(jīng)濟(jì)平均增長率的三倍多，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍至世界第四。正是得益于經(jīng)濟(jì)的增長，才使我國依靠自己的力量解決了13億人口的吃

2、飯問題，并且人民的總體生活水平獲得顯著提高。從1978年到2007年，全國城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入由343元增至13786元，實(shí)際增長65倍；農(nóng)民人均純收入由134元增至4140元，實(shí)際增長63倍；農(nóng)村貧困人口從25億減至1400多萬。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會發(fā)展和人的發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到人民群眾的根本利益，沒有過去20多年的高速增長，就沒有今天的大好局面，因此，我們應(yīng)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖。(二)以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心堅(jiān)持以人為本，就

3、是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，把人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展從而使人民群眾成為發(fā)展的動力。具體地說，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平、健康水平，尊重和保障公民的各項(xiàng)權(quán)利和權(quán)益。2008年我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)在上一年的基礎(chǔ)上分別增加1753萬和2028萬；失業(yè)、工傷、生育保險等的參保人數(shù)也在不斷增加；企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均每月新增1lO元

4、；全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度建設(shè)，救助人數(shù)已達(dá)至1J6619萬人次；解決了4800多萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；中央財(cái)政和地方財(cái)政均加大教育投入幫助來自城市經(jīng)濟(jì)困難家庭和農(nóng)村的貧困學(xué)生。由此可見，我國在提高人民的福利水平方面的工作已經(jīng)取得了一定的成績，但是我們也應(yīng)該認(rèn)識到目前的狀態(tài)是不夠的，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到人民的全面發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持以人為本，就要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾的權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。只

5、有這樣才能充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)國家的全面發(fā)展。(三)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)可持續(xù)發(fā)展是以人與自然和諧為主線，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，以科技和體制創(chuàng)新為突破口，堅(jiān)持不懈地全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。在資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)方面，溫家寶總理在十一屆全國人大二次會議上的政府工作報(bào)告表明，我們

6、的黨和政府已經(jīng)充分認(rèn)識到資源、環(huán)境對于發(fā)展尤其是可持續(xù)發(fā)展的重要性，正在不斷加強(qiáng)這方面的建設(shè)。2008年中央財(cái)政下?lián)?23億資金用于支持國家的十大重點(diǎn)節(jié)能工程和環(huán)保設(shè)施等的項(xiàng)目建設(shè)；全國新增城市污水日處理能力1149萬噸，新增燃煤脫硫機(jī)組容量9712萬千瓦；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比去年下降459％，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少442％和595％。(四)“五個統(tǒng)籌”是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求科學(xué)發(fā)展觀，是用來指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開發(fā)展這一主

7、題。而面對我國發(fā)展的不平衡，全黨全國都要增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的緊迫感，而做到科學(xué)發(fā)展的根本方法就是統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，這五個統(tǒng)籌也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。此外，還要注意統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動各方面積極性。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展

8、機(jī)遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。二、科學(xué)發(fā)展觀要求正確對待和把握的問題(一)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式改革開放以后，我國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益逐步提高，但粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式仍沒有根本轉(zhuǎn)變，因此，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是當(dāng)務(wù)之急。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型轉(zhuǎn)變：(1)以提高質(zhì)量、效益為中心。繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快國有企業(yè)的改革步伐。其中調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的主要途徑和重要內(nèi)容。(2)提高經(jīng)

9、濟(jì)增長的科技含量。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式本質(zhì)上要求提高經(jīng)濟(jì)增長的科技含量和知識含量，使經(jīng)濟(jì)快速增長建立在科技不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)上。這就要求我們大力培養(yǎng)科技入183萬方數(shù)據(jù)ril料嗲，民展現(xiàn)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)話勃李剛…、科學(xué)發(fā)展觀的涵義及要求科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵娃:堅(jiān)持發(fā)展這個烹題以人為本進(jìn)行全酣發(fā)展做到協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。(一)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是科學(xué)發(fā)股觀的前提我國堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，綜合國力得到了極大的提高。我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3645億元增

10、長繭2∞7年的24.95萬億元，年均實(shí)際增長9.8~島，是問期世界經(jīng)濟(jì)平均增長串的主倍多，經(jīng)濟(jì)總最已經(jīng)躍至世界第四。正是得益于經(jīng)濟(jì)的增伏，才使我罔依靠自己的力撞解決了13億人口的吃飯問題，并且人民的總體生活水事戒得顯著提高。從1978年到2∞7年，全罔城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入由343元增至13786元，實(shí)際增長6.5倍農(nóng)民人均純收入由134冗增至4140元，實(shí)際增長6.3倍農(nóng)村貧困人口從2.5億減至1400多萬。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是杜會發(fā)展和人的

11、發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到人民群眾的根本利益，沒有過去20多年的高速增長，就設(shè)有今天的大好局面，因此，我們應(yīng)始終服持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖。(二)以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心黯持以人為本，就是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，把人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方麗需求和促進(jìn)人的全麗發(fā)展，從而使人民群眾成為發(fā)展的動力。具體地說，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平、健康水平，尊重刷保障公民的各項(xiàng)權(quán)利和權(quán)益。200

12、8年我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)在上一年的基礎(chǔ)上分別增加1753萬和2028萬失業(yè)、工傷、生育保險等的參保人數(shù)也在不斷增加企業(yè)退體人員養(yǎng)老金人均每月新增110兀全酣加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制踱建設(shè)，救助人數(shù)已達(dá)到6619萬人次解決了4800多萬農(nóng)村人口的飲水安全問題:中央財(cái)政和地方財(cái)政均加大教育投入幫助來自城市經(jīng)濟(jì)困難家庭和農(nóng)村的貧困學(xué)生。由此可見，我國在提高人民的桶利水平方面的工作已經(jīng)取得了一定的成績，但是我們也應(yīng)該

13、認(rèn)識到目前的狀態(tài)是不夠的，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到人民的企面發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持以人為本，就要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾的權(quán)益，讓發(fā)展的成果息及全體人民。只有這樣才能充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)國家的全國發(fā)膜。(:)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)可持輯發(fā)展是以人與自然和諧為烹線，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以提高人民群眾生情質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，以科技和體制創(chuàng)新為突破口，堅(jiān)持不懈地全面推進(jìn)經(jīng)講社會與人口、資源和生態(tài)環(huán)境的

14、協(xié)調(diào)。堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。在資掘和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)方面，活亂家罵王總理在十一屆全國人大二次會議上的政府工作報(bào)告表明，我們的黨和政府已經(jīng)充分認(rèn)識到資驚、環(huán)境對于發(fā)展尤其是可持續(xù)發(fā)展的重要性，正在不晰加強(qiáng)迫方麗的建設(shè)。2ω8年中央財(cái)政下?lián)?23億資金用于支持罔寂的十大重點(diǎn)節(jié)能工程和環(huán)保設(shè)施等的項(xiàng)目建設(shè)全國新增城市將水日處理能力1149萬噸，新增燃煤脫硫機(jī)組存量9712萬千瓦單位國內(nèi)生產(chǎn)總

15、值能耗比去年下降4.59%，化學(xué)需軾盤、二氧化硫排放撞分別減少4.42%和5.95%。(四)“五個統(tǒng)簿“是科學(xué)發(fā)腰觀的根本要求科學(xué)發(fā)展現(xiàn)，是用來指礙發(fā)展的，不能離開發(fā)展這一主題。而面對我國發(fā)展的不平衡，全黨全國都要增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的緊迫感，而做到科學(xué)發(fā)展的根本方法就是統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)城發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)臘、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌周內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，這五個統(tǒng)籌也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。此外，還要性意統(tǒng)籌中央和地方

16、關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、周部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動各方面積極性。統(tǒng)籌國內(nèi)罔際兩個大局，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國陳形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，營造良好罔際環(huán)境。二、科學(xué)發(fā)展觀要求正確對待和把握的問題(…)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式改革開放以后，我國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)景和效益逐步提高，但粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式仍沒有根本轉(zhuǎn)變，因此，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是當(dāng)務(wù)之急。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式

17、向集約珊轉(zhuǎn)變:(1)以提高質(zhì)量、效益為中心。繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快固有企業(yè)的改革步伐。其中調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu).是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的主要途徑和重要內(nèi)容。(2)提高經(jīng)濟(jì)增長的科技含盤。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式本質(zhì)上要求提高經(jīng)講增長的科技含量和知識含量，使經(jīng)濟(jì)快速增長建立在科技不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)上。這就要求我們大力培養(yǎng)科技人183隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國住房公積金制度從無到有，已經(jīng)具備了基本的規(guī)模，取得了很大的成績。但是，由于住房公積金制度在

18、我國存在的時間不長，其管理還存在許多的不足，本文主要分析了住房公積金管理的不足之處，并相應(yīng)的提出了解決措施。國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》對公積金是這樣定義的，住房公積金是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其在職職工繳存的長期儲金。住房公積金加快了住房制度改革步伐，緩解了住房資金的壓力和矛盾，促進(jìn)了住房消費(fèi)。但是，盡管如此，住房公積金制度在我國存在的時間不長，各地不可避免地在存在各種問

19、題。那么住房公積金制度到底有哪些不足，我們又應(yīng)該如何來解決它們，本文就這兩個問題提出了自己的看法與解決措施。一、目前公積金管理上存在的主要不足1管理部門對住房公積金制度宣傳力度不夠，部分單位對繳納住房公積金的存繳不足單位為職工繳存住房公積金，既是職工的合法權(quán)益，也是單位的義務(wù)。隨著住房公積金制度的深入推進(jìn)，越來越多的職工享受到了住房公積金政策的優(yōu)惠，但是目前部分單位對住房公積金的繳存意識淡薄，在住房公積金繳存過程中，仍然存在不按時、足額

20、繳存和繳存方積金的管理式不規(guī)范等問題。2存在重管理，輕經(jīng)營思想《住房公積金管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定，住房公積金管理中心作為管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計(jì)劃，負(fù)責(zé)住房公積金的核算、保值、歸還，審批住房公積金的提取、使用等。按照以上的指導(dǎo)思想，我國住房公積金制度長期以來偏重于行政管理，注重資金的歸集。雖然歸集余額不斷增長，但住房公積金的保值、增值及其合理運(yùn)用的重要課題卻一直被忽略。住房公積金管理中心也由于沒有成本效益觀念和經(jīng)

21、營渠道，而只能依靠被動吸儲，消極融資。3公積金立法層次低，已不適應(yīng)形勢發(fā)展需要公積金的最高法規(guī)層次是國務(wù)院的《住房公積金管理?xiàng)l例》，而《條例》難以兼顧整個公積金管理。企業(yè)改制及私企崛起給公積金繳存歸集等工作帶來矛盾，卻又缺乏相應(yīng)的法律進(jìn)行協(xié)調(diào)，另外支取、貸款中也存在法律問題。4公積金的監(jiān)管不到位，內(nèi)部控制不健全，運(yùn)行不安全近幾年來，不斷出現(xiàn)媒體報(bào)道的公積金被挪用和腐敗等問題。這些事例說明公積金不論在內(nèi)部控制還是外部監(jiān)管方面都還需要進(jìn)一步

22、改進(jìn)和完善，住房公積金安全與有效監(jiān)管已經(jīng)到了需要引起充分重視并盡快出臺—斗—卜——●一—卜——卜——卜—●———卜———卜——卜—■——‘斗—卜—卜。。一。。一。。卜‘?！癫?，積極推進(jìn)科技進(jìn)步。()增長不能等同于發(fā)展發(fā)展以增長為基礎(chǔ)和必要條件，但是我們應(yīng)該認(rèn)識到“發(fā)展”包括“增長”，但“增長”并不能等同于“發(fā)展”。過去二十多年，我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，不可否認(rèn)在一定程度上是以資源的大量消耗，環(huán)境的污染為代價的，以犧牲農(nóng)民利益，擴(kuò)大城鄉(xiāng)差距為

23、代價的。因此，從最終意義上說，發(fā)展不僅包括人民生活的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)方面，還包括就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、社會公平等更為廣泛的方面。單純追求經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展觀受到了普遍的批評。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不僅要注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還應(yīng)注重社會進(jìn)步；在取得物質(zhì)成果的同時，還應(yīng)提高人的價值；既要重眼前利益，也要重長遠(yuǎn)發(fā)展，也就是說，我們必須在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心的基礎(chǔ)上，來統(tǒng)籌各方面，促進(jìn)全面發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的提出表明我們黨對發(fā)展的認(rèn)識更加深入，更加科學(xué)。184

24、(三)改變傳統(tǒng)模式，努力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)目前我國的環(huán)境恢復(fù)任務(wù)艱巨、資源逐漸呈現(xiàn)短缺，在治理和節(jié)約的同時，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式才能滿足我國全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要。新的生產(chǎn)模式包括清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其中發(fā)展清潔生產(chǎn)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。清潔生產(chǎn)是指既可以滿足人們的需要，又可以合理使用自然資源和能源、保護(hù)環(huán)境的新型生產(chǎn)方法。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄物的全過程中，把

25、傳統(tǒng)依賴資源消耗增長的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則是“減量化、再使用、可循環(huán)?！睖p量化是在生產(chǎn)投入端盡可能少地消耗資源；再使用是指盡可能延長產(chǎn)品的使用周期；可循環(huán)是指最大限度地減少廢棄物排放，力爭排放無害化，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。(作者單位：廊坊職業(yè)技術(shù)學(xué)院)萬方數(shù)據(jù)我依我@位房信很合偽管搜孫.香隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我罔住房公積金制度從無到有，已經(jīng)具備了基本的規(guī)模.取得了很大的成債。但是，由于住房公積金制

26、度在我由存在的時間不長，其管理還存在許多的不足，本文烹耍分析了住房公積金管理的不足之處，并相應(yīng)的提出了解決措施。國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》對公積金是這樣定義的，住房公積金是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其在職職工繳存的長期儲金。住房公積金加快了住房制度改革步伐，緩解了住房資金的壓力和矛盾，促進(jìn)了住房消費(fèi)。但是，盡管如此，住房公積金制度在我國存在的時間不長，各地不問避免地在存在各

27、種問腿。那么住房公積金制度到底有哪將不足，我們又應(yīng)該如何來解決它們，本文就這兩個問題提出了自己的看法與解決措施?！?、目前公積金管耀上存在的主要不足1.管理部門對住房公積金制度寬傳力度不夠，部分單位對繳納住房公職盒的存撤不足單位為職工撒手F住房公積金，既是職工的合法權(quán)益，也是單位的義務(wù)。隨著住房公積金制度的深入推進(jìn)，舶來鵝多的職工事受到了住房公職金政策的優(yōu)惠，但是目前部分單位對住房公積金的撒存意識欖薄，在住房公積金嫩再過程中，仍然將在不按

28、時、足額繳存和繳存方式不規(guī)藏等問翩o2.存在量管理，輕經(jīng)營思想《住房公積金管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定，住房公積金管理中心作為管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計(jì)劃，負(fù)責(zé)住房公積金的核算、保值、歸還，審批住房公積金的提取、使用等。按照以上的指導(dǎo)思想，費(fèi)國住房公積金制度長期以來偏重于行政管理，注重資金的歸集。雖然歸集余糊不斷增長，但住房公積金的保值、增值及其合理運(yùn)用的重要課蹦卻一直被忽略。住房公積金管理中心也由于沒有成本效益觀念和經(jīng)

29、營渠道，而只能依靠被動吸儲，消極融資。3.公積金立法層次低，巳不適應(yīng)形勢發(fā)展需要公積金的最高法規(guī)層次是罔務(wù)院的《住屬公積金管理?xiàng)l例，而《條例》難以兼顧整個公積金管理。企業(yè)改制及私企崛起給公積金繳存歸集等工作帶來矛盾，卻又缺乏相應(yīng)的法律進(jìn)行協(xié)調(diào)，另外支取、貸款中也存在法律問翩。4.公職金的監(jiān)管不到位，內(nèi)部控制不健全，運(yùn)行不安全近幾年來，不斷出現(xiàn)媒體報(bào)道的公積金被挪用和腐敗等問題。這些事例說明公積金不論在內(nèi)部控制還是外部監(jiān)管方面都還需要進(jìn)一

30、步改進(jìn)和完靜，住房公積金安全與有效監(jiān)管已經(jīng)到了需要引起充分重視并盡快出臺時←腳抽響葉川呻叫陽←叫叫伺機(jī)葉m咖啡棚.......叫叫申叫“叫←.......叫伽叫叫伽叫伽儒中叫蜘.叫叩咖啡陽陽中叫脅，葉叫中叫叫叫酬叫叫牛.葉，叫.......←←.......葉，葉“葉“葉，叫H才，積極推進(jìn)科技進(jìn)步。(工)增長不能等同于發(fā)展發(fā)牒以增長為基礎(chǔ)和必要條件，但是我們應(yīng)該認(rèn)識到“發(fā)腿“鈕括“增長“，假“增長“并不能等問于“發(fā)展“。過去二十多年，我

31、回經(jīng)濟(jì)的快速增長，不可否認(rèn)在…定程度上是以資掘的大量消輯，環(huán)境的陌廉為代價的，以犧牲農(nóng)民利益，擴(kuò)大城鄉(xiāng)差距為代價的。因此，從最終意義上說，發(fā)脆不僅包括人民生活的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)方面，還匍括就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、社會公平等更為廣泛的方面。單純追求經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展觀受到了瞥遍的批評。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不僅要住重經(jīng)濟(jì)指棟，還應(yīng)注重社會進(jìn)步在取得物質(zhì)成果的問時，還應(yīng)提高人的價值既要重眼前利益，也要熏長遠(yuǎn)發(fā)展，也就是說，我們必須在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中

32、心的基礎(chǔ)上，來統(tǒng)籌備方面，促進(jìn)全劇發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出表明我們黨對發(fā)腿的認(rèn)識更加部人，更加科學(xué)。184(三)改變傳統(tǒng)模式，努力發(fā)股清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)目前我罔的環(huán)境恢復(fù)任務(wù)艱院、資隙逐漸是現(xiàn)短缺，在泊理和節(jié)約的同時，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式才能滿足我回金由、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)騰的需要。新的生產(chǎn)模式包括清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其中發(fā)股清清生產(chǎn)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。清油生產(chǎn)是指既可以滿足人們的需要，又可以合用使用自然資源和能擁、保護(hù)環(huán)境的新搬生產(chǎn)方法