人才儲(chǔ)備是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人才戰(zhàn)略問題

1、人才儲(chǔ)備是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人才戰(zhàn)略問題文／張愛邦蘭文巧一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中戰(zhàn)略性人才以科學(xué)預(yù)測、規(guī)劃為前提，有計(jì)劃、有求更高，從而具有高智商、高學(xué)歷、高儲(chǔ)備的含義及特征目的地吸引與開發(fā)人才。素質(zhì)、高技能的合格人才更加難得。改革開放后，從沿海經(jīng)濟(jì)開放特二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中戰(zhàn)略性人才第二，未來吸引人才的難度可能區(qū)確定到東西部經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分，到省域儲(chǔ)備的動(dòng)因加大。具有人才優(yōu)勢的地區(qū)因其良好經(jīng)濟(jì)宏觀分工布局，我國以地市級(jí)為20世紀(jì)60年代，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)的

2、經(jīng)濟(jì)氛圍、優(yōu)厚的待遇、較成熟的人單元的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，在國家與獎(jiǎng)得主西奧多W舒爾茨和GS貝才成長環(huán)境等，對人才具有極大的吸社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮越來越大的作用。區(qū)克爾曾提出“以人為本”理論，從經(jīng)濟(jì)引力；而人才弱勢地區(qū)往往缺乏這些域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于人才，人才資學(xué)角度揭示了人才對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的人才成長和發(fā)揮作用的條件，對人才源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，而人才儲(chǔ)備關(guān)鍵性作用。在我國各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏吸引力，從而使人才由人才弱勢又是區(qū)域人才資源競爭的重要

3、環(huán)節(jié)。過程中，人才缺乏是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)向人才優(yōu)勢地區(qū)流動(dòng)。人才領(lǐng)域戰(zhàn)略性人才儲(chǔ)備為區(qū)域的長遠(yuǎn)發(fā)制約因素之一，珠江三角洲、長江三角的“馬太效應(yīng)”，使人才弱勢地區(qū)越來展戰(zhàn)略服務(wù)，它服從和服務(wù)于區(qū)域的洲和京津唐地區(qū)，繼續(xù)騰飛需要充足越難以吸引人才。長遠(yuǎn)發(fā)展，將人才儲(chǔ)備作為區(qū)域人才的高層次、高素質(zhì)人才，振興東北老工第三，未來吸引人才的成本可能發(fā)展的戰(zhàn)略問題看待，實(shí)質(zhì)上是從區(qū)業(yè)基地，最重要的資源是人才；實(shí)施西增加。由于人才競爭的加劇，各個(gè)區(qū)域

4、域未來的發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合區(qū)域的部大開發(fā)，人才是關(guān)鍵。而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)為了吸引人才而為人才提供了比較優(yōu)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和地理背景，對區(qū)域發(fā)展過程中，人才發(fā)展往往存在如下厚的待遇，使未來吸引人才的條件逐人才現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，明確區(qū)域人問題：一是隨著地市區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)漸升溫，吸引人才的成本增加，提前進(jìn)才的層次、數(shù)量、結(jié)構(gòu)及其與環(huán)境的關(guān)大與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)緊缺產(chǎn)業(yè)人行人才儲(chǔ)備所需的成本要比將來吸引系，通過儲(chǔ)備人才，使區(qū)域在激烈的競才匱乏局面，如

5、振興老工業(yè)基地項(xiàng)目人才所需的成本節(jié)省得多。爭中獲得人才優(yōu)勢，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)的落地，使得老工業(yè)城市沈陽未來5第四，人才儲(chǔ)備可以為人才的使?jié)l(fā)展，以獲得競爭優(yōu)勢。區(qū)域經(jīng)濟(jì)年工業(yè)高技能人才缺口達(dá)40萬人次，用創(chuàng)造條件。人才儲(chǔ)備的最主要的顧發(fā)展過程中，其具有以下三個(gè)特征：制造業(yè)技能型人才供不應(yīng)求的局面加慮是，不知道所吸引的人才是否能夠第一，擁有現(xiàn)在不用的人才。與劇，二是人才流失成為制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)在未來發(fā)揮作用，是否能“為我所用”。人才使用不同，人

6、才使用是指一旦擁發(fā)展的致命傷，沈陽曾經(jīng)有良好的高一方面，如果不知道未來的前景和走有人才就馬上能夠發(fā)揮人才的能力優(yōu)技能人才儲(chǔ)備，但上世紀(jì)90年代以向，就不知道未來需要什么人才，從而勢，使其為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)作貢獻(xiàn)。而人才來，國有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大幅度調(diào)整，就不愿意進(jìn)行人才儲(chǔ)備；另一方面，如儲(chǔ)備時(shí)，人才尚未發(fā)揮其作用，而是處大量下崗職工中的高技能人才被南方果沒有人才，就難以為區(qū)域發(fā)展進(jìn)行于待用的狀態(tài)，并沒有在其優(yōu)勢的領(lǐng)企業(yè)“挖走”，人才資源流向沿海使

7、得預(yù)先的設(shè)計(jì)和策劃。要打破這個(gè)怪圈，域做出獨(dú)特的貢獻(xiàn)，而僅僅作為一般高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，沈陽作就需要先進(jìn)行人才資源規(guī)劃，引進(jìn)人人員使用。為裝備制造業(yè)中心的地位受到嚴(yán)峻挑才，進(jìn)行人才儲(chǔ)備。第二，擁有人才是為了在未來使戰(zhàn)。三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中戰(zhàn)略性^才用。確保區(qū)域成功實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，有儲(chǔ)備的運(yùn)作策略第三，所擁有的人才在未來是否必要加強(qiáng)對戰(zhàn)略人力資源的研究，建卜0嘗試建立區(qū)域人才競爭力評必然使用是未知的。由于客觀環(huán)境的立區(qū)域人才儲(chǔ)備制度，以

8、最大限度地價(jià)指標(biāo)體系，充分確定人才儲(chǔ)備的提變化，往往使區(qū)域?qū)θ瞬判枨蟀l(fā)生變滿足實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)前量化，使原來儲(chǔ)備的人才不能走上適當(dāng)展。總的看來，從戰(zhàn)略角度進(jìn)行區(qū)域人人才儲(chǔ)備提前量的確定，主要是崗位，不能發(fā)揮其獨(dú)特作用。人才儲(chǔ)才儲(chǔ)備的動(dòng)因基于以下幾點(diǎn)：按經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)備都具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，并不能絕對肯第一，未來人才的稀缺程度可能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，預(yù)測確定區(qū)域未來經(jīng)定現(xiàn)在儲(chǔ)備的人才將來一定有作用。加大。首先，隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)

9、調(diào)整引起的濟(jì)發(fā)展的人才需求，以保證區(qū)域未來所謂戰(zhàn)略，要具有一定的超前性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，社會(huì)對人才的需求發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)人才。要想使所需人區(qū)域要實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)，必須采取人生了結(jié)構(gòu)性變化，在人才供給不足和才及時(shí)到位，就要在使用前對區(qū)域人才建設(shè)超前發(fā)展的戰(zhàn)略，就是要超前相對滯后條件下，對特定人才的需求才競爭力進(jìn)行調(diào)查，明確區(qū)域現(xiàn)有人于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的增加使人才的稀缺程度增加；其次，區(qū)才存量數(shù)據(jù)與現(xiàn)有人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)上，先行進(jìn)

10、行人才的規(guī)劃與儲(chǔ)備，域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才所應(yīng)具備的素質(zhì)要能力水平等，科學(xué)預(yù)算人才儲(chǔ)備的提集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究20073月上旬刊(總第223期)萬方數(shù)據(jù)|[8iIIIll:II~H1:111IJi~找咯研究飛:耀人#儲(chǔ)備是醫(yī)路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國人#戰(zhàn)略問題、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中戰(zhàn)略性人才儲(chǔ)備的含義及特征改革開放后，從沿海經(jīng)濟(jì)開放特區(qū)確定到東西部經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分，到省域經(jīng)濟(jì)宏觀分工布局，我國以地市級(jí)為單元的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，在國家與社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮越來越大的作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)

11、發(fā)展的關(guān)鍵在于人才，人才資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，而人才儲(chǔ)備又是區(qū)域人才資源競爭的重要環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略性人才儲(chǔ)備為區(qū)域的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，它服從和服務(wù)于區(qū)域的長遠(yuǎn)發(fā)展，將人才儲(chǔ)備作為區(qū)域人才發(fā)展的戰(zhàn)略問題看待，實(shí)質(zhì)上是從區(qū)域未來的發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和地理背景，對區(qū)域人才現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，明確區(qū)域人才的層次、數(shù)量、結(jié)構(gòu)及其與環(huán)境的關(guān)系，通過儲(chǔ)備人才，使區(qū)域在激烈的競爭中獲得人才優(yōu)勢，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以獲得競爭優(yōu)勢。區(qū)域

12、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，其具有以下三個(gè)特征:第一，擁有現(xiàn)在不用的人才。與人才使用不同，人才使用是指一旦擁有人才就馬上能夠發(fā)揮人才的能力優(yōu)勢，使其為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)作貢獻(xiàn)。而人才儲(chǔ)備時(shí)，人才尚未發(fā)揮其作用，而是處于待用的狀態(tài)，并沒有在其優(yōu)勢的領(lǐng)域做出獨(dú)特的貢獻(xiàn)，而僅僅作為一般人員使用。第二，擁有人才是為了在未來使用。第三，所擁有的人才在未來是否必然使用是未知的。由于客觀環(huán)境的變化，往往使區(qū)域?qū)θ瞬判枨蟀l(fā)生變化，使原來儲(chǔ)備的人才不能走上適當(dāng)崗位，不能發(fā)揮其

13、獨(dú)特作用。人才儲(chǔ)備都具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，并不能絕對肯定現(xiàn)在儲(chǔ)備的人才將來一定有作用。所謂戰(zhàn)略，要具有一定的超前性，區(qū)域要實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)，必須采取人才建設(shè)超前發(fā)展的戰(zhàn)略，就是要超前于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，先行進(jìn)行人才的規(guī)劃與儲(chǔ)備，文張愛邦蘭文巧以科學(xué)預(yù)測、規(guī)劃為前提，有計(jì)劃、有目的地吸引與開發(fā)人才。二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中戰(zhàn)略性人才儲(chǔ)備的動(dòng)因20世紀(jì)60年代，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主西奧多.w.舒爾茨和G.S.貝克爾曾提出“以人為本“理論

14、，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度揭示了人才對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵性作用。在我國各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，人才缺乏是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素之一，珠江三角洲、長江三角洲和京津唐地區(qū)，繼續(xù)騰飛需要充足的高層次、高素質(zhì)人才，振興東北老工業(yè)基地，最重要的資源是人才，實(shí)施西部大開發(fā)，人才是關(guān)鍵。而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，人才發(fā)展往往存在如下問題:一是隨著地市區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)緊缺產(chǎn)業(yè)人才匱乏局面，如振興老工業(yè)基地項(xiàng)目的落地，使得老工業(yè)城市沈陽未來5年工業(yè)高

15、技能人才缺口達(dá)40萬人次，制造業(yè)技能型人才供不應(yīng)求的局面加劇，二是人才流失成為制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致命傷，沈陽曾經(jīng)有良好的高技能人才儲(chǔ)備，但上世紀(jì)90年代以來，國有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大幅度調(diào)整，大量下崗職工中的高技能人才被南方企業(yè)“挖走“，人才資源流向沿海使得高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，沈陽作為裝備制造業(yè)中心的地位受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。確保區(qū)域成功實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，有必要加強(qiáng)對戰(zhàn)略人力資源的研究，建立區(qū)域人才儲(chǔ)備制度，以最大限度地滿足實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健

16、康發(fā)展?？偟目磥恚瑥膽?zhàn)略角度進(jìn)行區(qū)域人才儲(chǔ)備的動(dòng)因基于以下幾點(diǎn):第一，未來人才的稀缺程度可能加大。首先，隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，社會(huì)對人才的需求發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，在人才供給不足和相對滯后條件下，對特定人才的需求增加使人才的稀缺程度增加，其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才所應(yīng)具備的素質(zhì)要求更高，從而具有高智商、高學(xué)歷、高素質(zhì)、高技能的合格人才更加難得。第二，未來吸引人才的難度可能加大。具有人才優(yōu)勢的地區(qū)因其良好的經(jīng)濟(jì)氛圍、優(yōu)厚的待遇、較

17、成熟的人才成長環(huán)境等，對人才具有極大的吸引力，而人才弱勢地區(qū)往往缺乏這些人才成長和發(fā)揮作用的條件，對人才缺乏吸引力，從而使人才由入才弱勢地區(qū)向人才優(yōu)勢地區(qū)流動(dòng)。人才領(lǐng)域的“馬太效應(yīng)使人才弱勢地區(qū)越來越難以吸引人才。第三，未來吸引人才的成本可能增加。由于人才競爭的加劇，各個(gè)區(qū)域?yàn)榱宋瞬哦鵀槿瞬盘峁┝吮容^優(yōu)厚的待遇，使未來吸引人才的條件逐漸升溫，吸引人才的成本增加，提前進(jìn)行人才儲(chǔ)備所需的成本要比將來吸引人才所需的成本節(jié)省得多。第四，人才

18、儲(chǔ)備可以為人才的使用創(chuàng)造條件。人才儲(chǔ)備的最主要的顧慮是，不知道所吸引的人才是否能夠在未來發(fā)揮作用，是否能“為我所用“。一方面，如果不知道未來的前景和走向，就不知道未來需要什么人才，從而就不愿意進(jìn)行人才儲(chǔ)備g另一方面，如果沒有人才，就難以為區(qū)域發(fā)展進(jìn)行預(yù)先的設(shè)計(jì)和策劃。要打破這個(gè)怪圈，就需要先進(jìn)行人才資源規(guī)劃，引進(jìn)人才，進(jìn)行人才儲(chǔ)備。三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中戰(zhàn)略性人才儲(chǔ)備的運(yùn)作策略(一)嘗試建立區(qū)域人才競爭力評價(jià)指標(biāo)體系，充分確定人才儲(chǔ)備的提前

19、量人才儲(chǔ)備提前量的確定，主要是按經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，預(yù)測確定區(qū)域未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求，以保證區(qū)域未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)人才。要想使所需人才及時(shí)到位，就要在使用前對區(qū)域人才競爭力進(jìn)行調(diào)查，明確區(qū)域現(xiàn)有人才存量數(shù)據(jù)與現(xiàn)有人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平等，科學(xué)預(yù)算人才儲(chǔ)備的提集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究去刀7.3月上旬干U總第223期)前量，在人才使用前進(jìn)行預(yù)期引進(jìn)和培訓(xùn)。其中，對人才的數(shù)量、質(zhì)量現(xiàn)狀的分析，可嘗試建立“區(qū)域人才競爭力評價(jià)指標(biāo)

20、體系”。楊河清、陳紅等通過對北京市各區(qū)縣人才資源特點(diǎn)、現(xiàn)狀的實(shí)地調(diào)查，提出在衡量區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人才競爭力關(guān)系時(shí)，評價(jià)區(qū)域人才競爭力的理想型指標(biāo)體系應(yīng)包括人才數(shù)量指數(shù)、人才質(zhì)量結(jié)構(gòu)指數(shù)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境指數(shù)、生活環(huán)境指數(shù)、社會(huì)文化環(huán)境指數(shù)、自然環(huán)境指數(shù)、人才市場環(huán)境指數(shù)、人才效益指數(shù)、人才政策指數(shù)等九類一級(jí)指標(biāo)、65個(gè)二級(jí)指標(biāo)。使用“區(qū)域人才競爭力評價(jià)指標(biāo)體系”，能從定量研究上，較真實(shí)、客觀地對各區(qū)域人才競爭力做出比較和評價(jià)；并在指標(biāo)評價(jià)基

21、礎(chǔ)上，評估區(qū)域人才儲(chǔ)備的數(shù)量、質(zhì)量，引導(dǎo)區(qū)域人才儲(chǔ)備工作方向，指導(dǎo)各區(qū)域營造良好的人才環(huán)境，建立有效的人才培育、使用、流動(dòng)機(jī)制，合理配置人才資源，為各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供人才保障和支持，以促進(jìn)各區(qū)域人才強(qiáng)市、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。(二)實(shí)現(xiàn)區(qū)域人才信息共享，發(fā)展區(qū)域人才合作，推進(jìn)人才儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)化人才儲(chǔ)備包括兩方面，一是人才數(shù)量的儲(chǔ)備即人員儲(chǔ)備，是指現(xiàn)有人員工作不飽和或閑置，二是人才質(zhì)量的儲(chǔ)備即人員技能儲(chǔ)備，是指現(xiàn)有人員部分技能在現(xiàn)有崗位

22、上不能充分發(fā)揮，而將來可能發(fā)揮。人才庫是戰(zhàn)略性人才數(shù)量儲(chǔ)備的主要手段之一，而信息技術(shù)的發(fā)展為提供了人才庫建設(shè)的可行性；而人才質(zhì)量儲(chǔ)備則需要形成以提高人員技能為主的培訓(xùn)規(guī)模。因此，有必要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，推進(jìn)人才在數(shù)量與質(zhì)量的儲(chǔ)備上的產(chǎn)業(yè)化。人才儲(chǔ)備形成產(chǎn)業(yè)化表現(xiàn)之一，是形成一套切實(shí)可行的區(qū)域人才租賃和轉(zhuǎn)讓機(jī)制。人才庫的建立對于單個(gè)區(qū)域來說，就像為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究20073月上旬fU(總第223期)了一個(gè)取之不盡、用之不竭

23、的“血庫”，目前，區(qū)域人才庫主要借助于人才市場的信息資料庫，然而，區(qū)域人才儲(chǔ)備僅僅靠單個(gè)區(qū)域的力量，效果不甚理想。通過建立區(qū)域聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，使區(qū)域內(nèi)人才市場網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫即區(qū)域人才庫資源能及時(shí)共享，在區(qū)域內(nèi)各人才庫實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查詢、聯(lián)網(wǎng)招聘和聯(lián)網(wǎng)求職，能建立區(qū)域性合作平臺(tái)，打破信息共享的瓶頸，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)省際之間人才市場的信息溝通，擴(kuò)大人才市場的社會(huì)效益，促進(jìn)人才往發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，也促進(jìn)人才往欠發(fā)達(dá)地區(qū)回歸，從而為經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展儲(chǔ)存后備力量，實(shí)現(xiàn)人才的流

24、動(dòng)式儲(chǔ)備。人才儲(chǔ)備形成產(chǎn)業(yè)化表現(xiàn)之二，是實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)與人才需求的充分對接。在大部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于以市場為導(dǎo)向、以提高人員技能為目標(biāo)的培訓(xùn)尚未形成規(guī)模，技能培訓(xùn)與人才需求尚未對接，人才需求信息不能及時(shí)反饋到人才輸出地，加劇了人力資源供需之間的矛盾。因此，應(yīng)立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與崗位需求，加強(qiáng)以市場為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)力度，使人員的技能儲(chǔ)備形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。(三)利用區(qū)域高等教育體系，建立區(qū)域人力資源儲(chǔ)備基地，培養(yǎng)年輕化人才隊(duì)伍轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)增

25、長方式，歸根到底要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，關(guān)鍵靠人才培養(yǎng)，技術(shù)、設(shè)備、資金和項(xiàng)目可以引進(jìn)，少量高級(jí)專業(yè)人才也可以引進(jìn)，但大量勞動(dòng)者的高素質(zhì)是無法引進(jìn)的，必須靠地方高等教育體系培養(yǎng)；高校畢業(yè)生正是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，把面臨就業(yè)難的區(qū)域內(nèi)外高校畢業(yè)生儲(chǔ)起來、用起來，也是人才儲(chǔ)備的有效運(yùn)作手段。高校畢業(yè)生儲(chǔ)備可通過創(chuàng)辦人才儲(chǔ)備中心，吸引全國各地優(yōu)秀人才，并找到適合他們發(fā)展的最佳位置。自2003年福州市在全國首創(chuàng)人才儲(chǔ)備中心以來，

26、人才儲(chǔ)備中心的舉措在全國其他城市已得到實(shí)踐，并不斷探索完善，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備了所需的各種人才。而福州市經(jīng)過幾年發(fā)展，已建成市區(qū)兩級(jí)人才儲(chǔ)備網(wǎng)，儲(chǔ)備各類人才信息19萬多條，累計(jì)儲(chǔ)備各類人才4242人。實(shí)踐證明，人才儲(chǔ)備中心已成為人才流放的“蓄水池”。此外，對一時(shí)沒有編制的高校畢業(yè)生和事業(yè)急需的拔尖人才，也可通過一定的組織手段，實(shí)行分層儲(chǔ)備、分級(jí)管理，如省負(fù)責(zé)研究生、市負(fù)責(zé)本科大學(xué)生，縣鄉(xiāng)負(fù)責(zé)大專畢業(yè)生的儲(chǔ)備工作。另外，利用

27、儲(chǔ)備機(jī)制，把高校畢業(yè)生配置到基層、企業(yè)和科研一線去實(shí)踐鍛煉，是高校畢業(yè)生儲(chǔ)備的手段之一。其中，到基層黨政機(jī)關(guān)工作是儲(chǔ)備黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，到基層事業(yè)單位工作是儲(chǔ)備高層次科技人才，到企業(yè)去工作是儲(chǔ)備優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營管理人才。把人才放在基層去鍛煉、去考驗(yàn)，能夠更準(zhǔn)確地選才、識(shí)才，把高校畢業(yè)生選派到基層、科研一線以及企業(yè)去鍛煉成長，能發(fā)揮其作用，有效擴(kuò)大人才隊(duì)伍總量，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)，為將來儲(chǔ)備、培養(yǎng)高層次人才。(四)發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提升區(qū)域核

28、心競爭力，營造人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)越繁榮、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群越突出，就越能吸引、留住相關(guān)專業(yè)人才。美國的硅谷以其IT產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，吸引全世界專業(yè)人才向硅谷流動(dòng)；我國珠江三角洲和長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)對各類人才的的強(qiáng)大吸引力，形成“孔雀東南飛”現(xiàn)象，使經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)的優(yōu)秀人才大量流向該地區(qū)。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反過來促進(jìn)人才儲(chǔ)備的順利開展。因此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要實(shí)現(xiàn)人才的戰(zhàn)略性儲(chǔ)備，也需從大力發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、提升區(qū)域核心

29、競爭力人手，營造良好的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境(作者單位：張愛邦／沈陽工程學(xué)院宣傳部；蘭文巧／沈陽工程學(xué)院管理工程系)萬方數(shù)據(jù)黯峽J咯研究m1111!I~all:111(1“.前量，在人才使用前進(jìn)行預(yù)期引進(jìn)和培訓(xùn)。其中，對人才的數(shù)量、質(zhì)量現(xiàn)狀的分析，可嘗試建立“區(qū)域人才競爭力評價(jià)指標(biāo)體系“。楊河清、陳紅等通過對北京市各區(qū)縣人才資源特點(diǎn)、現(xiàn)狀的實(shí)地調(diào)查，提出在衡量區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人才競爭力關(guān)系時(shí)，評價(jià)區(qū)域人才競爭力的理想型指標(biāo)體系應(yīng)包括人才數(shù)量指

30、數(shù)、人才質(zhì)量結(jié)構(gòu)指數(shù)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境指數(shù)、生活環(huán)境指數(shù)、社會(huì)文化環(huán)境指數(shù)、自然環(huán)境指數(shù)、人才市場環(huán)境指數(shù)、人才效益指數(shù)、人才政策指數(shù)等九類一級(jí)指標(biāo)、65個(gè)二級(jí)指標(biāo)。使用“區(qū)域人才競爭力評價(jià)指標(biāo)體系能從定量研究上，較真實(shí)、客觀地對各區(qū)域人才競爭力做出比較和評價(jià)，并在指標(biāo)評價(jià)基礎(chǔ)上，評估區(qū)域人才儲(chǔ)備的數(shù)量、質(zhì)量，引導(dǎo)區(qū)域人才儲(chǔ)備工作方向，指導(dǎo)各區(qū)域營造良好的人才環(huán)境，建立有效的人才培育、使用、流動(dòng)機(jī)制，合理配置人才資源，為各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提

31、供人才保障和支持，以促進(jìn)各區(qū)域人才強(qiáng)市、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。(二)實(shí)現(xiàn)區(qū)域人才信息共享，發(fā)展區(qū)域人才合作，推進(jìn)人才儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)化人才儲(chǔ)備包括兩方面，一是人才數(shù)量的儲(chǔ)備即人員儲(chǔ)備，是指現(xiàn)有人員工作不飽和或閑置，二是人才質(zhì)量的儲(chǔ)備即人員技能儲(chǔ)備，是指現(xiàn)有人員部分技能在現(xiàn)有崗位上不能充分發(fā)揮，而將來可能發(fā)揮。人才庫是戰(zhàn)略性人才數(shù)量儲(chǔ)備的主要手段之一，而信息技術(shù)的發(fā)展為提供了人才庫建設(shè)的可行性，而人才質(zhì)量儲(chǔ)備則需要形成以提高人員技能為主的培訓(xùn)規(guī)模。

32、因此，有必要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，推進(jìn)人才在數(shù)量與質(zhì)量的儲(chǔ)備上的產(chǎn)業(yè)化。人才儲(chǔ)備形成產(chǎn)業(yè)化表現(xiàn)之一，是形成一套切實(shí)可行的區(qū)域人才租賃和轉(zhuǎn)讓機(jī)制。人才庫的建立對于單個(gè)區(qū)域來說，就像為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究2007.3月上旬刊(總第223期)了一個(gè)取之不盡、用之不竭的“血庫目前，區(qū)域人才庫主要借助于人才市場的信息資料庫，然而，區(qū)域人才儲(chǔ)備僅僅靠單個(gè)區(qū)域的力量，效果不甚理想。通過建立區(qū)域聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，使區(qū)域內(nèi)人才市場網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫即區(qū)域人才庫資

33、源能及時(shí)共享，在區(qū)域內(nèi)各人才庫實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查詢、聯(lián)網(wǎng)招聘和聯(lián)網(wǎng)求職，能建立區(qū)域性合作平臺(tái)，打破信息共享的瓶頸，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)省際之間人才市場的信息溝通，擴(kuò)大人才市場的社會(huì)效益，促進(jìn)人才往發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，也促進(jìn)人才往欠發(fā)達(dá)地區(qū)回歸，從而為經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展儲(chǔ)存后備力量，實(shí)現(xiàn)人才的流動(dòng)式儲(chǔ)備。人才儲(chǔ)備形成產(chǎn)業(yè)化表現(xiàn)之二，是實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)與人才需求的充分對接。在大部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于以市場為導(dǎo)向、以提高人員技能為目標(biāo)的培訓(xùn)尚未形成規(guī)模，技能培訓(xùn)與人才需

34、求尚未對接，人才需求信息不能及時(shí)反饋到人才輸出地，加劇了人力資源供需之間的矛盾。因此，應(yīng)立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與崗位需求，加強(qiáng)以市場為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)力度，使人員的技能儲(chǔ)備形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。(三)利用區(qū)域高等教育體系，建立區(qū)域人力資源儲(chǔ)備基地，培養(yǎng)年輕化人才隊(duì)伍轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式，歸根到底要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，關(guān)鍵靠人才培養(yǎng)，技術(shù)、設(shè)備、資金和項(xiàng)目可以引進(jìn)，少量高級(jí)專業(yè)人才也可以引進(jìn)，但大量勞動(dòng)者的高素質(zhì)是無法引進(jìn)的，必須靠地方高等教育

35、體系培養(yǎng)，高校畢業(yè)生正是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，把面臨就業(yè)難的區(qū)域內(nèi)外高校畢業(yè)生儲(chǔ)起來、用起來，也是人才儲(chǔ)備的有效運(yùn)作手段。高校畢業(yè)生儲(chǔ)備可通過創(chuàng)辦人才儲(chǔ)備中心，吸引全國各地優(yōu)秀人才，并找到適合他們發(fā)展的最佳位置。自2003年福州市在全國首創(chuàng)人才儲(chǔ)備中心以來，人才儲(chǔ)備中心的舉措在全國其他城市已得到實(shí)踐，并不斷探索完善，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備了所需的各種人才。而福州市經(jīng)過幾年發(fā)展，已建成市區(qū)兩級(jí)人才儲(chǔ)備網(wǎng)，儲(chǔ)備各類人才信息1

36、.9萬多條，累計(jì)儲(chǔ)備各類人才4242人。實(shí)踐證明，人才儲(chǔ)備中心已成為人才流放的“蓄水池“。此外，對一時(shí)沒有編制的高校畢業(yè)生和事業(yè)急需的拔尖人才，也可通過一定的組織手段，實(shí)行分層儲(chǔ)備、分級(jí)管理，如省負(fù)責(zé)研究生、市負(fù)責(zé)本科大學(xué)生，縣鄉(xiāng)負(fù)責(zé)大專畢業(yè)生的儲(chǔ)備工作。另外，利用儲(chǔ)備機(jī)制，把高校畢業(yè)生配置到基層、企業(yè)和科研一線去實(shí)踐鍛煉，是高校畢業(yè)生儲(chǔ)備的手段之一。其中，到基層黨政機(jī)關(guān)工作是儲(chǔ)備黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，到基層事業(yè)單位工作是儲(chǔ)備高層次科技人才，到

37、企業(yè)去工作是儲(chǔ)備優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營管理人才。把人才放在基層去鍛煉、去考驗(yàn)，能夠更準(zhǔn)確地選才、識(shí)才，把高校畢業(yè)生選派到基層、科研一線以及企業(yè)去鍛煉成長，能發(fā)揮其作用，有效擴(kuò)大人才隊(duì)伍總量，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)，為將來儲(chǔ)備、培養(yǎng)高層次人才。(囚)發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提升區(qū)域核心競爭力，營造人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)越繁榮、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群越突出，就越能吸引、留住相關(guān)專業(yè)人才。美國的硅谷以其IT產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，吸引全世界專業(yè)人才向硅谷流動(dòng)，我國珠江