有關(guān)監(jiān)理法律法規(guī)

1、建設監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī),,我國的法律法規(guī)體系框架,一、法律 由全國人大及其常委會制定，以主席令形式發(fā)布實施 二、行政法規(guī) 由國務院制定，以國務院令形式發(fā)布實施 三、部門規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定發(fā)布。 由國務院組成部門及直屬機構(gòu)制定，如由建設部發(fā)布的建設部令等； 四、標準、規(guī)范及規(guī)范性文件,1《中華人民共和國刑法》 （第六次修正案、主席令第51號、2006年6月29

2、日）2《中華人民共和國建筑法》 （主席令第91號、1998年3月1日起施行）3《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 （主席令第70號、2002年11月1日施行）4 《中華人民共和國招標投法》 （主席令第21號、2000年1月1日施行）5《中華人民共和國勞動法》 （主席令第28號，1995年1月1日施行）,一、法律,6《中華人民共

3、和國消防法》 （主席令第4號 1998年9月1日施行）7《中華人民共和國環(huán)境保護法》 （主席令第22號 1989年12月26日施行）8 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 （主席令第58號 1996年4月1日施行）9《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》 （主席令第77號 1997年3月1日施行）10 《中華人民共和國大氣污染防治法

4、》 （主席令第32號 2000年4月29日施行）,二、行政法規(guī),1、《建設工程質(zhì)量管理條例》 （國務院令第279號、2000年1月30日施行）2、☆《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》 （國務院令第393號、2004年2月1日施行）3、 《民用建筑節(jié)能條例 》 （國務院令第530號、2008年10月1日施行）4、《生產(chǎn)安全事故報告和

5、調(diào)查處理條例》 （國務院令第493號、2007年6月1日施行）5、 《安全生產(chǎn)許可證條例》 （國務院令第397號、2004年1月13日施行）,三、部門規(guī)章,1《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》 （建設部令第147號、2006年4月1日施行）2《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》 （建設部令第81號、2000年8月25日施行）

6、 3《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》 （建設部令第158號 2007年8月1日施行）4《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》 （建設部令第86號、2001年1月17日施行）5《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》 （建設部令第143號、2006年1月1日施行）,6《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》 （建設部第128號令

7、，2004年7月5日實行）7《建設行政處罰程序暫行規(guī)定》 （建設部第66號令，1999年2月3日施行）8《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定 》 （國家安監(jiān)總局第11號令 ，2006年11月22日施行）9《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》 （建設部令第81號、2000年8月25日施行）10☆《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》 （建設部令第166號、2008年6月

8、1日施行）,四、標準、規(guī)范及規(guī)范性文件,1《房屋建筑工程和市政基礎設施實行見證 取樣和送檢的規(guī)定》 (建建[2000]211號、2000年9月26日施行)2《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法 (試行)》 (建市[2002]189號、2002年7月17日施行)3《建設工程質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構(gòu)不良 記錄管理辦法(試行)》

9、 (建質(zhì)[2003]113號、2003年6月4日施行),4《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導則》 (建質(zhì)[2003]162號、2003年8月5日發(fā)布)5《關(guān)于建設行政主管部門對工程監(jiān)理企業(yè) 履行質(zhì)量責任加強監(jiān)督的若干意見》 (建質(zhì)[2003]167號、 2003年8月15日)6《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》

10、 （建質(zhì)[2005]184號、2005年10月13日）7《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319—2000)8《建設工程委托監(jiān)理合同》（GF-2000-0202）,9、☆《關(guān)于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的 若干意見》 （建市 [2006]248號） （2006年10月16日施行）10、☆《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》11、☆

11、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》 （建質(zhì)[2004]213號、2004年12月1日施行）12、《關(guān)于在工程建設勘察、設計、施工、監(jiān)理中推行廉政責任書的通知》 （建辦監(jiān)[2002]21號、2002年3月27日施行）,13《關(guān)于加強工程監(jiān)理人員從業(yè)管理的若干意見》 （ 征求意見稿) 建市監(jiān)函[2007]28號 2007年5月28

12、日14 ☆《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59—99）15 《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77—2003）16 ☆《建筑工程預防高處墜落事故若干規(guī)定》 《建筑工程預防坍塌事故若干規(guī)定》（建質(zhì)[2003]82號）,（一）、《中華人民共和國刑法》 （第六次修正案、主席令第51號、2006年6月29日）,第一百三十七條 建設單位、設計單位

13、、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 承擔刑事責任的2 個要件： ①在質(zhì)量驗收中降低工程質(zhì)量標準； ②造成重大安全事故。,（二）、《中華人民共和國建筑法》,第四章 建筑工程監(jiān)理第三十條　國家推行建筑工程監(jiān)理制度。　　國務院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍。

14、第三十一條　實行監(jiān)理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設單位與其委托的工程監(jiān)理單位應當訂立書面委托監(jiān)理合同。,第三十二條　建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。 工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企

15、業(yè)改正。 工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。,第三十三條　實施建筑工程監(jiān)理前，建設單位應當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。第三十四條　工程監(jiān)理單位應當在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔工程監(jiān)理業(yè)務。 工程監(jiān)理單位應當根據(jù)建設單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務。 工

16、程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備供應單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。 工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務。,第三十五條　工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。 工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任

17、。,第七章 法律責任,第六十九條　工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！　?工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。,（三）《建設工程質(zhì)量管理條例》

18、 （國務院令第279號、2000年1月30日施行）,第五章 工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務 第三十四條 工程監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務。　　 禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務?！　?工程監(jiān)理單位不

19、得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務。,第三十五條　工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備供應單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務。第三十六條　工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。,第三十七條　工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場?！　?未

20、經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。 未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。第三十八條　監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。,第八章 罰 則,第六十條　違反本條例規(guī)定，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或

21、者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2％以上4％以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。 未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收?！　?以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有

22、違法所得的，予以沒收。,第六十一條　 違反本條例規(guī)定，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。,第六十七條　 工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令

23、改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任：　?。ㄒ唬┡c建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；　　（二）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備按照合格簽字的。,第六十八條　 違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備供應單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務

24、的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。,（四）☆《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》 （國務院令第393號、2004年2月1日施行）,第三章 勘察、設計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責任 第十四條　工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制

25、性標準。　　 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關(guān)主管部門報告?！　?工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。,第二十六條　施工單位應當在施工組織設計中

26、編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：　　 （一）基坑支護與降水工程；　?。ǘ┩练介_挖工程；　?。ㄈ┠０骞こ蹋?（四）起重吊裝工程；（五）腳手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）國務院建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。

27、　　 對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。,第五十七條　違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任： （一）未對施

28、工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的；（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；,（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。第五十八條　注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照

29、刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。,第四章 施工單位的安全責任,《安全生產(chǎn)管理條例》確定了施工企業(yè)的六項安全生產(chǎn)管理制度：（一）安全生產(chǎn)責任制度；（二）安全教育培訓制度；（三）專項施工方案專家論證審查制度；（四）施工現(xiàn)場消防安全責任制度；（五）意外傷害保險制度；（六）安全事故應急救援制度,第二十條到第三十八條共19條內(nèi)容，歸納為施工企業(yè)主要的安全責任內(nèi)容有六條：,（一）施工單位應當具備的資質(zhì)條件；（二）施工安全制度的建設與落實；

30、（三）安全資金投入；（四）總包單位與分包單位的責任；（五）施工組織設計及專項安全施工方案；（六）施工現(xiàn)場基本安全設施及防護要求。,（一）施工單位應當具備相應資質(zhì)條件,注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)條件等；取得相應等級的資質(zhì)證書；取得安全生產(chǎn)許可證；主要管理人員應取得的執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)考核合格后上崗；并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。,（二）施工安全制度的建設與落實。,1、施工企業(yè)：施工單位主要負責人對本單位的

31、安全生產(chǎn)工作全面負責；建立健全安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。,2、項目管理機構(gòu)項目負責人對工程項目的安全施工負責 ；落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 ，如消防安全管理制度、用火、用電、施工機具及設備操作規(guī)程；組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患； 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。,（三）安全資金投入,施工

32、單位主要負責人要保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入 ；項目管理負責人要確保安全生產(chǎn)費用的有效使用 ；施工單位對列入工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。,（四）總包單位與分包單位的責任,建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責 ；總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方

33、面的權(quán)利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。 分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。,（五）施工組織設計及專項安全施工方案,1、什么情況下需編制專項方案： 有一定規(guī)模、危險性較大2、編制及審批要求：⑴ 附具安全驗算結(jié)果；⑵ 涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等施工單位還應當組織專家進行論證、審查； ⑶

34、經(jīng)施工單位技術(shù)負責人簽字審批，后報項目總監(jiān)理工程師簽字后實施；,3、需編制哪些專項施工方案（一）,房屋建筑工程主要包括：⑴、施工臨時用電⑵、基坑支護與降水工程； ⑶、土方開挖工程； ⑷、模板工程； ⑸、起重吊裝工程；,3、需編制哪些專項施工方案（二）,⑹、腳手架工程； ⑺、拆除、爆破工程；⑻、塔吊安裝及拆卸方案⑼、施工電梯安裝及拆卸方案⑽、物料提升機安裝及拆卸方案,4、專項方案實施要求⑴建設工程施

35、工前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。 ⑵由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。,（六）施工現(xiàn)場基本安全設施及防護要求,1、設置安全防護及警示標志出入口、通道口、樓梯口、電梯口、孔洞口、消防通道等基坑邊、腳手架、臨邊等塔吊、施工電梯、井架、臨時用電設施等爆炸物、有害危險氣體、液體等,2、文明施工辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)應分開設置，保持安全

36、距離；辦公、生活臨時建筑須符合安全要求，生活設施符合衛(wèi)生標準；不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍；市區(qū)內(nèi)的建設工程施工現(xiàn)場應設封閉圍擋。應遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。,3、安全設施及防護施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。

37、應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。,使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關(guān)單位進行驗收，也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；特種設備須經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格方可使用。 使

38、用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。,4、安全教育及培訓施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。 施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前

39、，應當接受安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè) ；在采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。,5、辦理意外傷害保險,施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。 意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。,《民用建筑節(jié)能條例》國務院 令530號，2

40、008年10月1日施行,第十六條　施工單位應當對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備進行查驗；不符合施工圖設計文件要求的，不得使用?！　」こ瘫O(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強制性標準施工的，應當要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應當及時報告建設單位，并向有關(guān)主管部門報告?！　w、屋面的保溫工程施工時，監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理。

41、　　未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。,第四十二條　違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：　?。ㄒ唬┪窗凑彰裼媒ㄖ?jié)能強制性標準實

42、施監(jiān)理的；　?。ǘw、屋面的保溫工程施工時，未采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理的?！　Σ环鲜┕D設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備，按照符合施工圖設計文件要求簽字的，依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十七條的規(guī)定處罰。,☆關(guān)于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見建市[2006]248號2006年10月16日,一、建設工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容,（一）施工準備階段主要工作內(nèi)容1

43、、監(jiān)理單位應根據(jù)《條例》的規(guī)定，按照工程建設強制性標準、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319）和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。,2、對中型及以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應當編制監(jiān)理實施細則。 實施細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢

44、查方案。,3、審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。審查的主要內(nèi)容應當包括：（1）施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合強制性標準要求；（2）基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案是否符合強制性標準要求；,（3）施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強制

45、性標準要求；（4）冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強制性標準要求；（5）施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。,4、檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。5、審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。,6、審查項目經(jīng)理

46、和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致。7、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。8、審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。,（二）施工階段安全監(jiān)理的主要內(nèi)容,1、監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。2、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。3、核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和

47、安全設施的驗收手續(xù)。,4、檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。5、督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。,二、建設工程安全監(jiān)理的工作程序,（一）監(jiān)理單位按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。（二）在施工準備階段，監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，

48、并由項目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施及專項施工方案不得實施。,（三）在施工階段，監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應檢查整改結(jié)果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應當及時向工程所在地建設主管

49、部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告，以電話形式報告的，應當有通話記錄，并及時補充書面報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。,監(jiān)理單位應核查施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施等驗收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。（四）工程竣工后，監(jiān)理單位應將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。,三、建設工程安全生

50、產(chǎn)的監(jiān)理責任,（一）監(jiān)理單位應對施工組織設計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查，未進行審查的，監(jiān)理單位應承擔《條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。 施工組織設計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)監(jiān)理單位審查簽字認可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設單位。監(jiān)理單位未及時下達工程暫停令并報告的，應承擔《條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。,（二）監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存

51、在安全事故隱患的，應按照有關(guān)規(guī)定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的，應承擔《條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。,（三）施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應及時將情況向當?shù)亟ㄔO主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。監(jiān)理單位沒有及時報告，應承擔《條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。,（四）監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標

52、準實施監(jiān)理的，應當承擔《條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。 監(jiān)理單位履行了上述規(guī)定的職責，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責任。,四、落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的主要工作,（一）健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責任制。監(jiān)理單位法定代表人應對本企業(yè)監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理全面負責?？偙O(jiān)理工程師要對工程項目的安全監(jiān)理負責，并根據(jù)工程項目特點，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責。,（二）完善監(jiān)理

53、單位安全生產(chǎn)管理制度。在健全審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度基礎上，完善工地例會制度及資料歸檔制度。定期召開工地例會，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見，并督促落實；指定專人負責監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的整理、分類及立卷歸檔。（三）建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓制度。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓后方可上崗，其教育培訓情況記入個人繼續(xù)教育檔案。,《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》釋義,“從表面看，工程監(jiān)理單位只對建設單位負責，

54、其在工程建設中的角色，完全來自于它和建設單位的合同關(guān)系。但從國家以法律的形式正式確立這項制度來看，特別是國家對特定的工程推行強制監(jiān)理這一做法來看，是國家對監(jiān)理單位賦予了一定的社會責任。作為一項制度，當然就不是簡單的民事關(guān)系了，制度是一個系統(tǒng)的東西，國家確立一項制度是從公共利益的角度出發(fā)，是為了達到一定的社會目的。本條例正是基于這樣的認識，要求工程監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)領(lǐng)域承擔一定的社會責任”。所以如果違返了法律法規(guī)的要求就要承擔法律責任。,

55、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號、2007年6月1日施行）,一、安全事故等級的劃分： 特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故1、特別重大事故： 是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故； 2、重大事故： 是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接

56、經(jīng)濟損失的事故；,3、較大事故： 是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；4、一般事故： 是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。,二、生產(chǎn)安全事故的報告,1、項目實行總承包的由總包單位負責上報事故；2、施工企業(yè)現(xiàn)場有關(guān)人員 本企業(yè)負責人 縣級 以上人民政府安全生

57、產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門；3、事件緊急時現(xiàn)場有關(guān)人員 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門； 4、上報時限：1個小時內(nèi),,,,5、逐級上報： 特別重大事故及重大事故 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理總局和建設部； 較大事故

58、 省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理局及建設廳、建委； 一般事故 設區(qū)的縣、市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理局和建設局。,《安全生產(chǎn)許可證條例》,生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應具備的條件：一、制度方面： 建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 二、安全資金：

59、 保證安全資金的投入及有效使用；,三、人員：設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書； 從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格；,四、安全設施及生產(chǎn)條件： 符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；五、勞動保護為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；為從業(yè)人員繳納保險費；

60、六、依法進行安全評價； 七、有安全生產(chǎn)事故應急救援預案八、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件,《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設部第128號令，2004年7月5日施行）,施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應具備的條件：一、制度建設 建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制 度和操作規(guī)程；二、安全資金 保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；,三、管理機構(gòu)及人員,1、設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國

61、家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；2、主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；3、特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；4、管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓并考核合格；,四、安全設施及安全生產(chǎn)條件,施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求； 五、勞動保

62、護及保險有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝；依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費；,六、應急預案,有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)控措施和應急預案；有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；七、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。八、其他：

63、安全生產(chǎn)許可證有效期為三年,☆《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設部令第166號、2008年6月1日施行）,第二十二條　監(jiān)理單位應當履行下列安全職責：　　（一）審核建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；（二）審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書（三）審核建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案；（四）監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機

64、械安裝、拆卸工程專項施工方案情況；,（五）監(jiān)督檢查建筑起重機械的使用情況（六）發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應當要求安裝單位、使用單位限期整改，對安裝單位、使用單位拒不整改的，及時向建設單位報告。 第三十二條 違反本規(guī)定，監(jiān)理單位未履行第二十二條第（一）、（二）、（四）、（五）項安全職責的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款。,第三十

65、三條　違反本規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款；逾期未改的，責令停止施工：　　 （一）未按照規(guī)定協(xié)調(diào)組織制定防止多臺塔式起重機相互碰撞的安全措施的； （二）接到監(jiān)理單位報告后，未責令安裝單位、使用單位立即停工整改的。,第三十四條　違反本規(guī)定，建設主管部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事

66、責任：　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的違法行為不依法查處的；（二）發(fā)現(xiàn)在用的建筑起重機械存在嚴重生產(chǎn)安全事故隱患不依法處理的；（三）不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。,☆《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》對施工企業(yè)的要求,一、適用范圍： 建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監(jiān)督管理二、政府主管部門1、國務院建設主管部門對全國建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督管理； 2、縣級以上地方人民政府建設主管部門對本行

67、政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督管理,三、對建筑起重設備的要求1、具有特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明。 2、首次安裝前使用前，應當持建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證和制造監(jiān)督檢驗證明到本單位工商注冊所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門辦理備案。,3、出租及自購使用單位應當建立建筑起重機械安全技術(shù)檔案，包括以下資料：購銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、安裝使用

68、說明書、備案證明等原始資料；定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計運轉(zhuǎn)記錄等運行資料；歷次安裝驗收資料。,4、安裝單位應當建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案。包括以下資料：安裝、拆卸合同及安全協(xié)議書；安裝、拆卸工程專項施工方案；安全施工技術(shù)交底的有關(guān)資料；安裝工程驗收資料；安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案。,5、禁止使用的設備屬國家明令