1環(huán)境保護標準體系

1、1環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則與標準第一章環(huán)境保護標準體系主要內(nèi)容環(huán)境影響評價概述環(huán)境保護標準體系各類標準之間的關(guān)系主要的環(huán)境標準名錄1環(huán)境影響評價概述環(huán)境質(zhì)量環(huán)境優(yōu)劣的程度，指一個具體的環(huán)境中，環(huán)境總體或某些要素對人群健康、生存和繁衍以及社會經(jīng)濟發(fā)展適宜程度的量化表達。包括綜合環(huán)境質(zhì)量和各要素環(huán)境質(zhì)量大氣環(huán)境質(zhì)量水環(huán)境質(zhì)量土壤環(huán)境質(zhì)量等環(huán)境容量對一定地區(qū)（一般應(yīng)是地理單元），在特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染分布的條件下，根據(jù)地區(qū)的自然凈化能力，為達到環(huán)

2、境目標值，所能承受的污染物最大排放量。可根據(jù)不同環(huán)境要素進行分類環(huán)境影響人類活動（經(jīng)濟活動和社會活動）對環(huán)境的作用和導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對人類社會和經(jīng)濟的效應(yīng)。（兩個層面有益的和有害的）研究人類活動對環(huán)境的作用是認識和評價環(huán)境對人類的反作用的手段；認識和評價環(huán)境對人類的反作用是為了制定出緩和不利影響的對策措施，改善生活環(huán)境，維護人類健康，保證和促進人類社會的可持續(xù)發(fā)展（研究的根本目的）。環(huán)境影響的分類按影響的來源：直接影響、間接

3、影響、累積影響按影響效果：有利影響、不利影響按影響程度：可恢復(fù)影響、不可恢復(fù)影響其它：短期影響、長期影響；暫時影響、連續(xù)影響；地方影響、區(qū)域影響、國家影響、全球影響；建設(shè)階段影響、運行階段影響；單個影響、綜合影響等。環(huán)境影響評價（EnvironmentImpactAssessment）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2003年9月1日實施）本法所稱環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防

4、或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。明確了環(huán)境影響評價適用范圍是規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價包含了兩個層面的意思技術(shù)方法包括物理、化學、生態(tài)學、文化與社會經(jīng)濟等管理制度，即把環(huán)境影響評價作為環(huán)境管理中的一項制度規(guī)定下來，并以法律形式加以肯定的做法。31979年9月，《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》頒布，規(guī)定：“一切企業(yè)、事業(yè)單位的選址、設(shè)計、建設(shè)和生產(chǎn)，都必須充分注意防止對環(huán)境的污染和破壞。在進行新建、改建和擴

5、建工程中，必須提出環(huán)境影響報告書，經(jīng)環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門審查批準后才能進行設(shè)計?！保h(huán)境影響評價制度正式確立。規(guī)范和建設(shè)階段（1979～1989年）（1）法律規(guī)范（a）《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》（1982年）第六條：“海岸工程建設(shè)項目的主管單位，……按國家有關(guān)規(guī)定，編報環(huán)境影響報告書?！钡诰?、十條又分別對圍海工程、海洋石油開發(fā)規(guī)定了提出工程的環(huán)境影響報告書的要求。（b）《中華人民共和國水污染防治法》（1984年）第十三

6、條：“新建、擴建、改建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境管理的規(guī)定?！薄?..“建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的水污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治的措施，按照規(guī)定的程序報經(jīng)有關(guān)環(huán)境保護部門審查批準。…….”（c）《中華人民共和國大氣污染防治法》（1987年）第九條：“新建、擴建、改建直接或間接向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境管理的規(guī)定?！薄?..

7、“建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的大氣污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治的措施，并按照規(guī)定的程序報環(huán)境保護部門審查批準?！?”（d）《中華人民共和國野生動物保護法》（1988年）第十二條：“建設(shè)項目對國家或者地方重點保護野生動物的生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當提交環(huán)境影響報告書；環(huán)境保護部門在審批時，應(yīng)當征求同級野生動物行政主管部門的意見?！保╡）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例》（1989年）第十五

8、條：“新建、擴建、改建的建設(shè)項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定?！保╢）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年）第十三條：“建設(shè)污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境管理的規(guī)定?！薄?..“建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治的措施，經(jīng)項目主管部門預(yù)審，并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準后，計劃部門方可批準建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書?！保?）部

9、門行政規(guī)章（a）國家計委、經(jīng)貿(mào)委、建委、國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組1981年12號《基本建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》，明確把環(huán)境影響評價制度納入到基本建設(shè)項目審批程序中。（b）國務(wù)院環(huán)境保護委員會、國家計委、經(jīng)貿(mào)委（86）國環(huán)字第003號《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》，對建設(shè)項目環(huán)境影響評價的范圍、程序、審批和報告書（表）編制格式作了明確規(guī)定。（c）國家環(huán)保局等部門先后制訂了《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書管理辦法（試行）》（1986）、《關(guān)于建設(shè)項

10、目環(huán)境影響報告書審批權(quán)限問題的通知》（1986）、《關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境管理問題的若干意見》（1988）、《關(guān)于重審核設(shè)施環(huán)境影響報告書審批程序的通知》（1989）、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書管理辦法》（1989）、《關(guān)于頒發(fā)建設(shè)項目環(huán)境影響評價收費標準的原則與方法（試行）的通知》（1989）等。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》，各地方、行業(yè)主管部門制訂了相應(yīng)的行政法規(guī)和規(guī)章，共50多個，形成了國家、地方、行業(yè)相配套的建設(shè)項目環(huán)境影響評價的