關(guān)于高校科研經(jīng)費財務(wù)管理的理性思考

1、關(guān)于高校科研經(jīng)費財務(wù)管理的理性思考關(guān)于高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理的理性思考一、高?？蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀與問題（一）經(jīng)費來源渠道復(fù)雜從資助單位而言，有財政撥款、學(xué)校自籌、社會捐助及聯(lián)合開發(fā)等等。從項目類別而言，有“863”計劃、“973”計劃、國家自然科學(xué)基金、企業(yè)資助等等，形成科研經(jīng)費來源渠道多元化。（二）科研經(jīng)費申請和使用中存在不正之風(fēng)（1）轉(zhuǎn)撥、擠占科研經(jīng)費：有些科研人員為躲避學(xué)校對資金的審核和管理，把項目經(jīng)費他向轉(zhuǎn)移，致使科研經(jīng)費未盡其用，

2、給國家造成資金損失。由于資金緊缺，部分高校科研經(jīng)費被用于基礎(chǔ)建設(shè)、改善教學(xué)科研條件和支付貸款利息上。有些高?？紤]自身利益，以各種名義截留、擠占科研專項經(jīng)費，彌補行政經(jīng)費不足，如支付會議費、差旅費、福利補貼、購買辦公設(shè)備等，致使本就緊張的科研經(jīng)費捉襟見肘。（2）浪費嚴重：大部分人認為橫向科研經(jīng)費是憑個人的能力爭取來的，跟學(xué)校無關(guān)，于是到商場買衣服、家用電器，開具的卻是購買復(fù)印紙、辦公用品的發(fā)票，致使科研經(jīng)費支出失去了真實性。還有大部分科研

3、經(jīng)費開支用于報銷汽油費、出租車費、餐費、勞務(wù)費等，真正用于科研開發(fā)的業(yè)務(wù)費用比例較低，報銷票據(jù)存在“失真”和“偷梁換柱”的現(xiàn)象。此外，由于目前科研經(jīng)費總體上仍趨緊張，課題經(jīng)費申請競爭非常激烈，為了承攬科研項目，申請科研經(jīng)費，被某些高校和專與項目預(yù)算申報，致使監(jiān)督與控制脫節(jié)，失去了預(yù)算的嚴密性和嚴肅性。同時，我國高校普遍缺乏對科研間接成本及其分攤方法的研究，造成科研直接成本預(yù)算過大，間接成本規(guī)定比例過低，科研經(jīng)費預(yù)算的不規(guī)范，為后續(xù)的財務(wù)

4、管理工作埋下隱患。（四）內(nèi)部管理和監(jiān)督機制不完善科研經(jīng)費不能科學(xué)管理，主要在于高校內(nèi)控制度不健全、管理監(jiān)督機制不完善。首先我國缺乏對國撥科研經(jīng)費分配部門的監(jiān)督，導(dǎo)致對科研經(jīng)費管理使用流程的審計不完整；二是缺乏審計規(guī)范，導(dǎo)致審計機構(gòu)難以做出合理的審計決定；三是缺乏嚴格的立項跟蹤及結(jié)題審計，審計部門未能充分發(fā)揮其事前、事中和事后監(jiān)督職能，造成科研預(yù)算不合理、開支隨意性大以及結(jié)題不結(jié)帳等問題；四是缺乏嚴厲的經(jīng)濟處罰措施，導(dǎo)致審計結(jié)論不能對在研

5、和未來項目科研經(jīng)費的使用起到應(yīng)有的警示作用。（五）科研經(jīng)費核算方法不規(guī)范政府直接將成本和管理費捆綁下?lián)艿礁咝！＝?jīng)費下達后高校根據(jù)實收金額確認科研收入，并按照規(guī)定比例一次性提取管理費。這給項目負責(zé)人造成單位從其經(jīng)費中“瓜分”了資金的印象，影響其申請項目的積極性。由于我國高校屬于一般意義上的非營利組織范疇，其一直遵循以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)會計制度，這便使得高?？蒲许椖康娜杀竞怂愎ぷ麟y以開展，高?？蒲械拈g接成本很難從會計賬簿中直接獲得，在技術(shù)層