b1投標須知

1、,第二章 投標人須知,江軍學(xué)2010年１０月,《行業(yè)標準文件》宣貫系列培訓(xùn)之,目錄,一、概述二、修改釋義和使用說明三、附件（表）說明,一、概述,投標人須知主要針對招投標活動的程序性、時限性，以及與招標投標有關(guān)的事項進行界定，是招標投標活動應(yīng)遵循的程序規(guī)則，并作為整部招標文件各組成部分的基礎(chǔ)性文件，相當(dāng)于整部招標文件的“總說明”。投標人須知是招標人向投標人介紹招標工程情況，對投標人提出投標要求，以及告訴投標人在編制和遞交投標

2、文件時應(yīng)當(dāng)注意的事項的文件。投標人須知和評標辦法一樣，僅是招投標活動的招投標階段性文件，對于招投標活動結(jié)束后的發(fā)承包雙方的合同履行不再有約束力，不是合同文件的組成部分。所以，有合同約束力的內(nèi)容應(yīng)在構(gòu)成合同文件組成部分的合同條款、技術(shù)標準與要求和工程量清單等文件中載明。,1、投標人須知的作用2、投標人須知的組成3、修改原則4、結(jié)構(gòu)內(nèi)容對比表5、使用說明,一、概述,（1）投標人須知前附表 主要內(nèi)容和作用：是對正文中需要

3、根據(jù)項目實際具體約定明確的事項（類似專用合同條款與通用合同條款的關(guān)系）；對招投標活動中的重要特定事項起到強調(diào)和提醒作用。（2）投標人須知正文 主要內(nèi)容：通常包括總則、招標文件、投標文件、投標、開標、評標、合同授予和其他；在《標準文件》中，正文中的其他部分為重新招標和不再招標、紀律和監(jiān)督以及需要補充的其他內(nèi)容。,1、投標人須知的作用2、投標人須知的組成3、修改原則4、結(jié)構(gòu)內(nèi)容對比表5、使用說明,一、概述,（3）

4、投標人須知附件（表） 主要內(nèi)容：對招投標活動過程文件的格式約定，包括開標記錄表、問題澄清通知、問題的澄清、中標通知書、中標結(jié)果通知書、確認通知在行業(yè)文件中，增加了備選方案編制要求和電子投標文件編制及報送要求,1、投標人須知的作用2、投標人須知的組成3、修改原則4、結(jié)構(gòu)內(nèi)容對比表5、使用說明,一、概述,投標人須知正文部分直接引用九部委標準文件，主要修改和補充前附表及附件。投標人須知在不修改和不抵抗標準文件的前提下

5、，通過前附表對標準文件進行了補充和完善，其中對行業(yè)特色的內(nèi)容給予了范圍限定。對于在須知前附表約定報送備選投標方案和采用電子評標時，將相關(guān)需要詳細內(nèi)容約定的備選方案編制要求和電子投標文件編制及報送要求在投標人須知附件（表）中予以補充。,1、投標人須知的作用2、投標人須知的組成3、修改原則4、結(jié)構(gòu)內(nèi)容對比表5、使用說明,一、概述,1、投標人須知的作用2、投標人須知的組成3、修改原則4、結(jié)構(gòu)內(nèi)容對比表5、使用說明,一、概述,

6、標準施工招標文件中的投標人須知正文部分是行業(yè)標準施招標文件的組成部分，在使用過程中必須同時使用。行業(yè)標準施工招標文件中的投標人須知前附表，除以空格示的由招標人填空的內(nèi)容、選擇性內(nèi)容和可補充內(nèi)容外，應(yīng)不加修改地直接引用，以保證前附表內(nèi)容與正文內(nèi)容的有效銜接。而填空、選擇和補充內(nèi)容由招標人根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及招標項目具體情況確定。,1、投標人須知的作用2、投標人須知的組成3、修改原則4、結(jié)構(gòu)內(nèi)容對比表5、使用說明,

7、二、條文釋義和使用說明,1.1 項目概況 1.1.2 本招標項目招標人：見投標人須知前附表?！?.1.3 本標段招標代理機構(gòu)：見投標人須知前附表,,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,1.1 項目概況（續(xù)１）［說明］ 分別在1.1.2和1.1.3 中增加了招標人和招標代

8、理機構(gòu)的電子郵件地址。通常情況下，招標人或招標代理機構(gòu)均要求投標人在提出書面質(zhì)疑的同時，需同時報送電子版文件，以便于招標人和招標代理機構(gòu)對承包人提出的澄清問題的匯總整理。,,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,,1.3 招標范圍、標段劃分、工期和質(zhì)量要求　1.3.1 本次招標范圍：見投標人須知前附表。

9、［說明］ 招標范圍即是中標簽約后的承包范圍（含標段），是合同文件的重要組成內(nèi)容。對于一個房屋建筑和市政工程的施工招標（承包）范圍的約定不是僅僅通過簡單的專業(yè)術(shù)語概述所能表明的，而是需要詳細的內(nèi)容和足夠篇幅的文字及數(shù)字表述才能約定。所以，招標范圍的界定從投標人須知前附表中引到作為合同文件組成之一的第七章“技術(shù)標準和要求”中，而在投標人須知前附表中僅留空以便招標人做原則性說明，詳細界定應(yīng)在“技術(shù)標準和要求”給予具體約定。,

10、1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,,,二、條文釋義和使用說明,,1.3招標范圍、標段劃分、工期和質(zhì)量要求（續(xù)１）　1.3.2 本招標項目的工期：見投標人須知前附表。［說明］根據(jù)工程需要，部分招標項目會對工程有階段性的工期要求，故在投標須知前附表補充了發(fā)包人對區(qū)段（階段）工期要求。同時，計劃工期具有合同約束

11、力，有關(guān)工期的詳細要求從投標人須知前附表中引到作為合同文件組成之一的第七章“技術(shù)標準和要求”中。,,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,,二、條文釋義和使用說明,,1.3招標范圍、標段劃分、工期和質(zhì)量要求（續(xù)２）　 1.3.3 本招標項目的質(zhì)量要求：見投標人須知前附表。［說明］ 質(zhì)量要求具有合同約束力

12、，是承包合同的實質(zhì)性內(nèi)容。按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》（GB50300-2001）的約定，建設(shè)工程質(zhì)量標準只有“合格”，沒有“優(yōu)良”。但招標人對建設(shè)工程的質(zhì)量要求的內(nèi)容，往往不僅限于達到上述質(zhì)量標準，同時也可根據(jù)工程實際技術(shù)需求，要求工程局部或階段滿足部分特殊標準要求，或達到某種質(zhì)量獎項的要求等。為了避免招標人簡單以質(zhì)量獎項要求來代替質(zhì)量標準，在前附表中僅明確質(zhì)量標準，詳細要求則引到第七章“技術(shù)標準和要求”。,,1、總則2、招

13、標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,,1.4 投標人資格要求（適用于未進行資格預(yù)審的）1.4.1投標人應(yīng)具備承擔(dān)本標段施工的資質(zhì)條件、能力和信譽,,,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,1、總則2、招標

14、文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,,1.4 投標人資格要求（適用于未進行資格預(yù)審的）（續(xù)１）［說明］1、根據(jù)建設(shè)部153號令《注冊建造師管理規(guī)定》和建市[2008]48號《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》中的相關(guān)大中型工程施工項目負責(zé)人必須由本專業(yè)注冊建造師擔(dān)任、執(zhí)業(yè)范圍應(yīng)當(dāng)按照《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標準執(zhí)行》、注冊建

15、造師不得同時擔(dān)任兩個及以上建設(shè)工程施工項目負責(zé)人的規(guī)定，以及住建部建質(zhì)[2008]121號《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》第二條“建設(shè)單位或其委托的工程招標代理機構(gòu)在編制資格預(yù)審文件和招標文件時，應(yīng)當(dāng)明確要求建筑施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)許可證，以及企業(yè)主要負責(zé)人、擬擔(dān)任該項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱“三類人員”）相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核合格證書”的要求，在投標須知前附表中補充明確了項目經(jīng)理必須具有注冊建造師(強調(diào)注冊資

16、格而不是執(zhí)業(yè)資格）的相應(yīng)資格，具有安全生產(chǎn)考核合格證書和不得擔(dān)任其他在施建設(shè)工程項目的項目經(jīng)理。,,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,,1.4 投標人資格要求（適用于未進行資格預(yù)審的）（續(xù)２）［說明］2、按照行業(yè)特點，考察投標人資格能力的其他重要要素要求 ，如人力資源（尤其是對項目經(jīng)理）、機械

17、設(shè)備資源以及認證體系等的要求可由招標人在投標須知前附表的其他要求中予以補充。,,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,,1.4 投標人資格要求（適用于未進行資格預(yù)審的）（續(xù)３）1.4.2 投標人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標的，除應(yīng)符 合本章第1.4.1項和投標人須知前附表的要求外，還應(yīng)遵守以下規(guī)定

18、：,,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,,1.4 投標人資格要求（適用于未進行資格預(yù)審的）（續(xù)４）［說明］1、依據(jù)《招標投標法》第31條，以及30號令第42條、第43條 和第44條，對聯(lián)合體投標人的組成、各成員應(yīng)滿足的資格條件進行規(guī)定。接受聯(lián)合體投標的，招標人可在本項對應(yīng)的前附表中對聯(lián)合

19、體或聯(lián)合體成員提出進一步要求，即可在橫線中增加成員資質(zhì)條件、成員業(yè)績要求、成員人力資源要求、成員財務(wù)要求等，以便于潛在投標人判斷其是否滿足資格要求，進而決定是否參加本次招標。2、需要注意的是，根據(jù)《招標投標法》第31條關(guān)于“聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標項目的相應(yīng)能力”的規(guī)定，考核資質(zhì)條件應(yīng)以聯(lián)合體協(xié)議書中約定的分工為依據(jù)，不承擔(dān)聯(lián)合體協(xié)議有關(guān)專業(yè)工程的成員，其相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)不作為該聯(lián)合體成員中同一專業(yè)單位的資質(zhì)進行考核。為避免招,,1

20、、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,,1.4 投標人資格要求（適用于未進行資格預(yù)審的）（續(xù)５）［說明］ 標人誤用該條款，在投標須知前附表中增加了“聯(lián)合體資 質(zhì)按照聯(lián)合體協(xié)議約定的分工認定”。3、在評審過程中，招標人應(yīng)當(dāng)注意其他可量化審查標準應(yīng)當(dāng) 以聯(lián)合體協(xié)議約定的各成員分工所占

21、合同工作量的比例為 權(quán)重進行加權(quán)折算。,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,,1.12 投標人須知前附表允許投標文件偏離招標文件某些要求的，偏離應(yīng)當(dāng)符合招標文件規(guī)定的偏離范圍和幅度。［說明］ 1、偏離即《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》(七部委12號令)中的偏差，實質(zhì)性要求和條件不允

22、許偏離，否則即作廢標處理。對于非實質(zhì)性要求，招標人可以依據(jù)項目情況，在招標文件中載明允許偏離的范圍和幅度。按照1.12款正文,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,,1.12 投標人須知前附表允許投標文件偏離招標文件 某些要求的，偏離應(yīng)當(dāng)符合招標文件規(guī)定的偏 離范圍和幅度。（續(xù)１）

23、［說明］ 的要求，如果前附表中約定允許偏離，則偏離就必須符合招 標文件規(guī)定的偏離范圍和幅度，故在前附表允許偏離后，將 可偏離的項目和范圍引到第七章“技術(shù)標準和要求”中 （ 詳見第七章“技術(shù)標準和要求”中第二節(jié)）；2、參照《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》（七部委27號令） 第21條“招標人可以依據(jù)項目情況，在招標文件中對非實質(zhì) 性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù)，以 及對這些偏差進

24、行調(diào)整的方法”的規(guī)定，在前附表中增加了 允許偏離最高項數(shù)及偏差的調(diào)整方法的約定。,,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,,2.2 招標文件的澄清 2.2.3 投標人在收到澄清后，應(yīng)在投標人須知前附表規(guī)定 的時間內(nèi)以書面形式通知招標人，確認已收到該澄

25、 清。［說明］ 在投標須知前附表中，明確采用一個相對的時間約定投標人確認收到招標文件澄清的時間。,,,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,,2.3 招標文件的修改 2.3.2 投標人收到修改內(nèi)容后，應(yīng)在投標人須知前附表規(guī) 定的時間內(nèi)以書面形式通知招

26、標人，確認已收到該 修改。［說明］ 在投標須知前附表中，明確采用一個相對的時間約定投標人確認收到招標文件修改的時間。,,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,,3.3 投標有效期 3.3.1 在投標人須知前附表規(guī)定的投標有效期內(nèi)，投標人不得要求撤銷或修改其

27、投標文件。 ［說明］ 投標有效期從投標截止時間起開始計算，一般需要考慮三個因素：一是組織評標委員會完成評標需要的時間；二是確定中標人需要的時間（相關(guān)法規(guī)規(guī)定招標人應(yīng)在評標委員會完成評標后在15日內(nèi)確定中標人）；三是簽訂合同需要的時間（相關(guān)法規(guī)規(guī)定合同簽訂應(yīng)在中標通知書發(fā)出后30日內(nèi)完成），實際確定投標有效期應(yīng)結(jié)合項目所需的評標、定標時間、發(fā)出中標通知書時間、合同簽訂時間來確定，通常為60—90天，大型項目可為120天。在文件

28、前附表中明確采用天數(shù)約定投標有效期。,,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,,3.4 投標保證金 3.4.1 投標人在遞交投標文件的同時，應(yīng)按投標人須知前 附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和第八章“投標文件格 式”規(guī)定的投標保證金格式遞交投標保證金，并作

29、 為其投標文件的組成部分。聯(lián)合體投標的，其投標 保證金由牽頭人遞交，并應(yīng)符合投標人須知前附表 的規(guī)定。,,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,,3.4 投標保證金（續(xù)１）［說明］1、七部委30號令規(guī)定了投標保證金的形式除現(xiàn)金外，可以是銀

30、行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。規(guī)定投標保證金的金額度不得超過投標總價的2%，但最高不超過八十萬元。招標人可以依據(jù)不同項目的特點和要求，對投標保證金的形式和數(shù)額在前附表中按照上述規(guī)定予以明確。2、由于投標保證金形式多樣，故招標人要求其遞交的方式亦不同。如若采用銀行保函，保函原件（說明密封要求）應(yīng)當(dāng)單獨提交招標人，投標文件中則裝訂保函復(fù)印件；若采用銀行匯票和支票，應(yīng)當(dāng)明確收款帳號及投標文件中裝訂匯票存根或支票復(fù)印件等要求

31、。故在前附表中增加了遞交方式用于招標人在此處表述上述要求。,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,,3.5資格審查資料（適用于未進行資格預(yù)審的） 3.5.2 “近年財務(wù)狀況表”應(yīng)附經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的財務(wù)會計報表，包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務(wù)情況說明書的復(fù)印件，具體年份要求

32、見投標人須知前附表。 3.5.3 “近年完成的類似項目情況表”應(yīng)附中標通知書和（或）合同協(xié)議書、工程接收證書（工程竣工驗收證書）的復(fù)印件，具體年份要求見投標人須知前附表。每張表格只填寫一個項目，并標明序號。 3.5.5 “近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況”應(yīng)說明相關(guān)情況,并附法院或仲裁機構(gòu)作出的判決、裁決等有關(guān)法律文書復(fù)印件，具體年份要求見投標人須知前附表。,,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評

33、標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,,3.5 資格審查資料（適用于未進行資格預(yù)審的）［說明］ 為避免出現(xiàn)各投標人對資格文件年份的理解偏差，在前附表中補充年份起止具體日期。,,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用

34、說明,,3.6 備選投標方案 　　除投標人須知前附表另有規(guī)定外，投標人不得遞交備選投標方案。允許投標人遞交備選投標方案的，只有中標人所遞交的備選投標方案方可予以考慮。評標委員會認為中標人的備選投標方案優(yōu)于其按照招標文件要求編制的投標方案的，招標人可以接受該備選投標方案。［說明］ 根據(jù)30號令第25條的規(guī)定，在“允許”后補充了以附件方式約定關(guān)于備選投標方案的編制要求和在第三章“評標辦法”中約定備選投標方案評審和比

35、較方法。,,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,,3.7 投標文件的編制3.7.3 投標文件應(yīng)用不褪色的材料書寫或打印，并由投標人的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。［說明］ 標準文件正文第3.7.3項中關(guān)于投標文件簽字蓋章的要求采用了“或”的關(guān)系，與七部委30號令第50條規(guī)

36、定不一致。行業(yè)內(nèi)大家普遍認為投標文件（按照第三章“評標辦法”，評標時僅審查“投標函”）應(yīng)當(dāng)蓋單位章，并由法定代表人或委托代理人簽字，即應(yīng)是“和”的關(guān)系，因此將前附表中約定內(nèi)容修改為“簽字和（或）蓋章”，但具體要求交由招標人約定。,,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,,3.7 投標文件的編制 3

37、.7.5 投標文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊，并編制目錄，具體裝訂要求見投標人須知前附表規(guī)定。,,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,,［說明］1、在前附表3.7.5編列內(nèi)容中，根據(jù)行業(yè)通常的做法，在投標文件的分冊裝訂方式后，按照行業(yè)慣例將投標文件劃分為投標函、商務(wù)標、技術(shù)標三個分冊，同時考慮部分地區(qū)

38、及項目的特殊性，給招標人預(yù)留了其他分冊的填寫空間。2、按照行業(yè)慣例，將每冊“采用左側(cè)書本方式裝訂，裝訂應(yīng) 牢固、不易拆散和換頁，不得采用活頁裝訂”的最基本裝 訂方式固化在前附表中，同時留置填寫空間以便于招標人 約定進一步的裝訂要求。3、若技術(shù)標（施工組織設(shè)計）采用“暗標”評審，其編制格 式和進一步細化的裝訂要求則通過第八章“投標文件格式 ”中具體約定。4、若各地已實行電子化招投標，則投標文件

39、的遞交要求的應(yīng)當(dāng)以當(dāng)?shù)氐囊笙嗯涮?，具體約定應(yīng)在附表八的內(nèi)容中詳細約定，之前的紙制的文件裝訂、密封要求就不再適用。,,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,,4.2 投標文件的遞交 4.2.2 投標人遞交投標文件的地點：見投標人須知前附表［說明］ 按照建設(shè)部第89號令《《房屋建筑和

40、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》和國辦發(fā)[2002]21號《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部國家計委監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的通知》中關(guān)于“全部使用國有資金投資，以及國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑工程項目和市政工程項目，必須通過有形建筑市場，依法公開招標”的規(guī)定，在前附表中用填寫提示方式突出了投標文件遞交點為有形建筑市場，同時方便沒有設(shè)立有形建筑市場的地區(qū)選擇其他場所 。,,,1、總則2、招標文件3、投標文件

41、4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,,4.2 投標文件的遞交4.2.3 除投標人須知前附表另有規(guī)定外，投標人所遞交的投標文件不予退還。［說明］ 投標文件一般不予退還，確需退還的，就應(yīng)當(dāng)明確退還安排，如退還時間、方式和地點等。故在前附表的退還后，為招標人留置了退還安排的約定空間。,1、總則2、招標文件3、投標文件

42、4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,,6.1 評標委員會 6.1.1 評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。評標委員會成員人數(shù)以及技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家的確定方式見投標人須知前附表。,,。,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5

43、、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,,6.1 評標委員會［說明］ 對招標人評標代表，按照行業(yè)普遍主流意見，并根據(jù)建市（2005）208號文件《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標投標行政監(jiān)督工作的若干意見》中要求招標人代表應(yīng)當(dāng)具備評標專家的相應(yīng)條件的規(guī)定，在前附表中，對招標人代表采用填寫提示的方式增加了限定條件，即招標人代表必須是

44、招標人在職人員，且應(yīng)當(dāng)具備評標專家相應(yīng)的或者類似的條件。,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,,［說明］ 1、類似項目在“投標人須知”、“評標辦法”等中大量出現(xiàn)但沒有定義，也沒有設(shè)立給予定義的空間，現(xiàn)行法規(guī)中也沒有定義，而實踐中經(jīng)常出現(xiàn)因理解和標準不一致而引起的爭議和投訴，為有效防止爭議，按照“公開

45、性”原則，增加了相應(yīng)約定，并為不同地區(qū)和項目留下應(yīng)用空間；,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,,［說明］ 2、不良行為記錄的定義，盡管《建筑市場誠信行為信息管理辦法》（建市（2007）9號）對不良行為記錄有定義，這里主要是為了補充增加對不良行為記錄信息來源范圍的定義，以方便招標人和評標委員會檢索，

46、避免實踐中出現(xiàn)弄虛作假的情況。 3、…為招標人增加其他詞語定義留設(shè)了可拓展空間。,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,,［說明］ 《標準文件》采用的是工程量清單計價， 按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）第4.2.1項“對于國有投資的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)采用工程量清單招標，并

47、應(yīng)編制招標控制價”的規(guī)定，招標文件應(yīng)當(dāng)設(shè)立招標控制價。但考慮到行業(yè)內(nèi)仍普遍采用的以標底為基礎(chǔ)設(shè)立攔標價的方式也能達到與招標控價等同的控制投資作用，二者各有優(yōu)勢。且在上述清單規(guī)范中4.2.1項為非強制執(zhí)行條款，故雖然補充了招標控制價的相應(yīng)約定，但同時留置了選擇空間，以便于招標人采用其他方式。,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,

48、二、條文釋義和使用說明,,［說明］ 目前，行業(yè)內(nèi)許多地區(qū)在實踐中通常采取暗標方式評審技術(shù)標。若采用暗標評審時，應(yīng)當(dāng)在招標文件的相應(yīng)條款中詳細約定暗標的游戲規(guī)則。故在前附表中，對于采用暗標評審方式的暗標投標文件的編制及裝訂要求引入第八章 “投標文件格式”中。招標人在編制過程中應(yīng)當(dāng)注意在第八章補充“施工組織設(shè)計（技術(shù)暗標）編制及裝訂要求”。,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招

49、標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,,［說明］ 鑒于實踐中招標人多要求投標人同時報送電子版文件，故在此留置空間以便招標人約定投標文件電子版文件的報送內(nèi)容、份數(shù)、形式及報送要求。,,,,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,,［說明］ 考慮計算機輔

50、助評標和電子化招標投標的發(fā)展，補充有關(guān)電子標書制作和計算機輔助評標的約定內(nèi)容。同時在“投標人須知”和“評標辦法”中增加附件，以便約定的具體做法和要求。,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,,［說明］ 投標人須知正文5.2(2)中“并點名確認投標人是否派人到場”約定不清，未說明到場如何核驗投標人代表

51、身份。行業(yè)內(nèi)大多數(shù)地區(qū)在實踐中均要求投標人代表必須出席開標會并隨身攜帶身份證明文件和授權(quán)書，這樣有利于防止圍標、串標和掛靠等違法違規(guī)現(xiàn)象，故在前附表補充條款中固化增加此項約定。,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,,［說明］ 中標公示（實際是預(yù)中標人公示）是招標投標過程中的一個重要環(huán)節(jié)，有利于發(fā)

52、揮社會監(jiān)督的作用，保證招標投標活動的公正和公平。建設(shè)部208號文件中對中標公示提出了要求。對政府投資項目，不少省市有公示或公告的規(guī)定，但公示期的長短不一。考慮到七部位11號令中規(guī)定的投訴期限為10天，以及《招標投標法實施條例》（送審稿）中的條文內(nèi)容，按不少于3個工作日固化中標公示期,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文

53、釋義和使用說明,,［說明］ 盡管正文第1.6款對保密提出了要求，但知識產(chǎn)權(quán)保護在當(dāng)前招投標實踐中是一個容易被忽視，有時卻嚴重損害招投標主體合法利益的問題，招標人、投標人、招標代理機構(gòu)對此均有不同程度的反映。根據(jù)各省市反饋的主流意見，專題補充了一個原則性規(guī)定。,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,

54、,［說明］ 在投標有效期內(nèi)，若中標候選人尚未產(chǎn)生，而同意延長投標有效期的投標人少于三個的，說明在中標人產(chǎn)生前，投標人已遞交的有效投標文件將不足三家，參照27號令第34條的相關(guān)規(guī)定，招標人同樣需要依法重新招標。,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,,［說明］ 招投標的過程即是訂立合同的過程

55、，其最終結(jié)果就是招標人與投標人之一的中標人簽定工程承發(fā)包合同，并且雙方身份在訂立承發(fā)包合同時自然變更為發(fā)包人和承包人。構(gòu)成招標文件組成部分的“通用合同條款”、“專用合同條款”、“技術(shù)標準和要求”和“工程量清單”由于是最終合同文件的重要組成部分，故其中涉及合同主體的措辭多以“發(fā)包人”和“承包人”出現(xiàn)，為防止理解歧義，在此說明在招標投標階段應(yīng)當(dāng)分別按“招標人”和“投標人”進行理解。,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標

56、6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,,［說明］ 根據(jù)各地反饋意見補充了有關(guān)監(jiān)督的規(guī)定，一方面監(jiān)督機構(gòu)也是招標投標活動的主體之一；另一方面也為監(jiān)督機構(gòu)行使監(jiān)督職責(zé)在招標文件中留設(shè)依據(jù)，盡管行政監(jiān)督屬法定而非約定的職責(zé)。,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀律和監(jiān)督10、需要補充

57、的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,,［說明］ 實踐中經(jīng)常遇到招標文件本身不清晰，或前后矛盾等問題，這類問題經(jīng)常會影響中標結(jié)果，極容易引起投訴，且一旦出現(xiàn)投訴，很難處理，問題的關(guān)鍵在于無法確定哪一個約定有效。為此，按照公開性原則，增加有關(guān)招標文件解釋權(quán)的約定。除按約定原則解釋外，如果有其他極端情況，由招標人負責(zé)解釋。,1、總則2、招標文件3、投標文件4、投標5、開標6、評標7、合同授予8、重新招標和不再招標9、紀

58、律和監(jiān)督10、需要補充的其他內(nèi)容,二、條文釋義和使用說明,,［說明］ 預(yù)留空間，便于招標人根據(jù)項目實際補充所需內(nèi)容。,投標人須知正文部分,投標人須知正文部分　　　招標人須知正文部分直接引用中國計劃出版社出版的中華人民共和國《標準施工招標文件》（2007版）第一卷第二章“投標人須知”正文部分（第13頁至第22頁）。,投標人須知正文,中華人民共和國《標準施工招標文件》 ２００７版第二章　投標人須知正文,第二章 投標人須知 －

59、－總則,1. 總則 1.1 項目概況 1.1.1 根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，本招標項目已具備招標條件，現(xiàn)對本標段施工進行招標。 1.1.2 本招標項目招標人：見投標人須知前附表。 　　 1.1.3 本標段招標代理機構(gòu)：見投標人須知前附表 1.1.4 本招標項目名稱：見投標人須知前附表。 1.1.5 本標段建設(shè)地點：見投標人須知前附表

60、。,第二章 投標人須知 －－總則,1.2 資金來源和落實情況 1.2.1 本招標項目的資金來源：見投標人須知前附表。 1.2.2 本招標項目的出資比例：見投標人須知前附表。 1.2.3 本招標項目的資金落實情況：見投標人須知前附表。1.3 招標范圍、計劃工期和質(zhì)量要求 1.3.1 本次招標范圍：見投標人須知前附表。 1.3.2 本標段的計劃工期：見投標人須知前附

61、表。 1.3.3 本標段的質(zhì)量要求：見投標人須知前附表。,,,,,,第二章 投標人須知 －－總則,1.4 投標人資格要求（適用于已進行資格預(yù)審的）　 投標人應(yīng)是收到招標人發(fā)出投標邀請書的單位。 1.4 投標人資格要求（適用于未進行資格預(yù)審的） 1.4.1 投標人應(yīng)具備承擔(dān)本標段施工的資質(zhì)條件、能力和信譽。 （1）資質(zhì)條件：見投標人須知前附表； （2 ）財務(wù)要求：見

62、投標人須知前附表； （3）業(yè)績要求：見投標人須知前附表； （4 ）信譽要求：見投標人須知前附表; （5）項目經(jīng)理資格：見投標人須知前附表； （6）其他要求：見投標人須知前附表。,,第二章 投標人須知 －－總則,1.4.2 投標人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標的，除應(yīng)符合本章第 1.4.1 項和投標人須知前附表的要求外，還應(yīng)遵守以下規(guī)定：

63、（1）聯(lián)合體各方應(yīng)按招標文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)； （2 ）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級； （3）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在同一標段中投標,,第二章 投標人須知 －－總則,1.4.3 投標人不得存在下列情形之一：　　　（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位）； （2 ）

64、為本標段前期準備提供設(shè)計或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計施工總承包的除外； （3）為本標段的監(jiān)理人； （4 ）為本標段的代建人； （5）為本標段提供招標代理服務(wù)的；,第二章 投標人須知 －－總則,（6）與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人的； （7）與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)相互控股或參股的； （8）與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)

65、相互任職或工作的； （9）被責(zé)令停業(yè)的； （10）被暫?；蛉∠稑速Y格的； （11）財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的； （12）在最近三年內(nèi)有騙取中標或嚴重違約或重大工程質(zhì)量問題的。,,第二章 投標人須知 －－總則,1.5 費用承擔(dān) 投標人準備和參加投標活動發(fā)生的費用自理。 1.6 保密 參與招標投標活動的各方應(yīng)對招標文件和投標文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對由此造成的后果承

66、擔(dān)法律責(zé)任。,第二章 投標人須知 －－總則,1.7 語言文字 除專用術(shù)語外，與招標投標有關(guān)的語言均使用中文。必要時專用術(shù)語應(yīng)附有中文注釋。 1.8 計量單位 所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。,第二章 投標人須知 －－總則,1.9 踏勘現(xiàn)場 1.9.1 投標人須知前附表規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場的，招標人按投標人須知前附表規(guī)定的時間、地點組織投標人踏勘項目現(xiàn)場。 1.9.2 投標

67、人踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費用自理。 1.9.3 除招標人的原因外，投標人自行負責(zé)在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失。 1.9.4 招標人在踏勘現(xiàn)場中介紹的工程場地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標人在編制投標文件時參考，招標人不對投標人據(jù)此作出的判斷和決策負責(zé)。,,第二章 投標人須知 －－總則,1.10 投標預(yù)備會 (30號令第33條) 1.10.1 投標人須知前附表規(guī)定召開投標預(yù)備會的，招標人按投標人

68、須知前附表規(guī)定的時間和地點召開投標預(yù)備會，澄清投標人提出的問題。 1.10.2 投標人應(yīng)在投標人須知前附表規(guī)定的時間前，以書面形式將提出的問題送達招標人，以便招標人在會議期間澄清。 1.10.3 投標預(yù)備會后，招標人在投標人須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)，將對投標人所提問題的澄清，以書面方式通知所有購買招標文件的投標人。該澄清內(nèi)容為招標文件的組成部分。,,第二章 投標人須知 －－總則,1.11 分包