地方政府電子政務(wù)建設(shè)問題與對策研究.pdf

1、電子政務(wù)是社會信息化發(fā)展的重要方向之一，它借助現(xiàn)代信息技術(shù)整合政府資源、轉(zhuǎn)變政府職能、提高管理效率，已被納入各級政府重要議事日程。電子政務(wù)有助于轉(zhuǎn)換政府的運(yùn)行機(jī)制，改變政府傳統(tǒng)服務(wù)的弊端，開辟信息化路徑；有助于提高政府的管理績效，快捷處理和有效駕馭信息；有助于提升政府的民主程度，為民主執(zhí)政、公平用權(quán)打下堅實基礎(chǔ)。在信息化總體程度顯著提升的大環(huán)境下，廣泛開展并著力推動地方政府電子政務(wù)建設(shè)工作，充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)資源和前沿技術(shù)，解決行政審批難題，

2、提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，加快推進(jìn)政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，是打造服務(wù)型政府和智慧型政府的必要前提和內(nèi)在要求。揭示電子政務(wù)發(fā)展的問題及因素，結(jié)合本地具體情況，為地方政府電子政務(wù)更好更快發(fā)展提供科學(xué)有效的建設(shè)性策略建議，對我國電子政務(wù)的未來發(fā)展藍(lán)圖具有直接而深遠(yuǎn)的影響，在當(dāng)今形勢下顯得尤為重要，這也正是本文的研究目的。
　　與發(fā)達(dá)國家相比，我國地方政府電子政務(wù)建設(shè)起步較遲，覆蓋不夠廣泛，做法難有創(chuàng)新，成就較為貧乏。經(jīng)過多年的努力，我們引

3、進(jìn)了一批技術(shù)，取得了一定成績，但仍處于電子政務(wù)建設(shè)初期，大多數(shù)研究和實施還停留在“大而化之”的層面，存在重電子輕服務(wù)、應(yīng)用項目發(fā)展滯后、層次較淺、實效性不強(qiáng)等問題，亟待通過堅實有力的理論論證和積極主動的實踐探索，打破制約我國地方政府電子政務(wù)發(fā)展的壁壘。
　　本文遵循提出問題、分析問題和解決問題的基本思路，采取定性描述與定量分析相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合的方法，主要通過文獻(xiàn)分析法、比較研究法、實地調(diào)研法、網(wǎng)站調(diào)查法等方式進(jìn)行深入研究。

4、闡釋了電子政務(wù)相關(guān)概念內(nèi)容，主要包括概念界定、內(nèi)涵特征、主要內(nèi)容、業(yè)務(wù)模式等。介紹了我國地方政府電子政務(wù)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，發(fā)展歷程大體可以分為四個階段：“辦公自動化”階段、“三金工程”階段、“政府上網(wǎng)工程”階段、“全面推進(jìn)建設(shè)電子政務(wù)”階段。列舉了地方政府電子政務(wù)建設(shè)中存在的問題，主要表現(xiàn)在：缺乏合理規(guī)劃，信息資源互通阻滯嚴(yán)重；資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難供需求；人員素質(zhì)參差，政府網(wǎng)站建管水平落后；缺乏特色創(chuàng)新，企業(yè)和公民參與度較低，等等

5、。對問題原因進(jìn)行了深入剖析，主要表現(xiàn)在：公民觀念亟待深化，傳統(tǒng)認(rèn)識存在誤區(qū)；各地發(fā)展不夠均衡，建設(shè)水平存在差異；法律法規(guī)不夠健全，缺乏有效監(jiān)管體制；政府主動服務(wù)欠缺，載體難以有效利用，等等。主要以倫敦市、首爾市、新加坡市為例，探討了國外地方政府電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗與啟示。以東營市電子政務(wù)建設(shè)作為典型案例進(jìn)行了分析。對改進(jìn)地方政府電子政務(wù)建設(shè)提出了對策建議，主要圍繞以下方面：改變傳統(tǒng)觀念，深刻提升思想認(rèn)識層次；保障資金投入，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施

6、建設(shè)；制定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)資源整合信息共享；健全法規(guī)監(jiān)管，優(yōu)化績效評估考核體系；培育專業(yè)人才，強(qiáng)化技術(shù)支持安全保障；創(chuàng)新搭建平臺，完善政府網(wǎng)站建設(shè)管理，等等。
　　本文主要有以下創(chuàng)新特色：廣泛全面分析國內(nèi)外電子政務(wù)研究和現(xiàn)狀，深挖電子政務(wù)建設(shè)的本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系，采取理論依據(jù)和事實論據(jù)相結(jié)合的表述方式，結(jié)合東營市電子政務(wù)這一典型代表進(jìn)行了生動形象的研究。
　　通過對地方政府電子政務(wù)發(fā)展情況的研究思考，本文認(rèn)為我國地方政府電子政務(wù)的

7、建設(shè)目前已經(jīng)度過了萌芽期，處在深度發(fā)展期，面臨著新形勢新任務(wù)，存在大量的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。政府和社會各界應(yīng)該攜手并肩，齊心協(xié)力，謀劃電子政務(wù)的快速發(fā)展，真正使之成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面可持續(xù)發(fā)展不可或缺的因素。本文研究成果致力于解決地方政府電子政務(wù)建設(shè)中的實際問題，在構(gòu)筑完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推動決策民主程度、提高辦事業(yè)務(wù)水平、壓縮政務(wù)管理成本、強(qiáng)化公眾參與意識、全面發(fā)展電子民主等方面為政府提供有益啟發(fā)，以此為抓手推動地方政府職能轉(zhuǎn)型，達(dá)到構(gòu)建全面、系統(tǒng)