價格規(guī)制下的發(fā)電企業(yè)投資研究及監(jiān)管建議.pdf

1、以“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”為核心的中國電力工業(yè)改革方案的初步實施，使電力產(chǎn)業(yè)微觀市場結(jié)構(gòu)和管理體制發(fā)生了深刻變革，而中國電力工業(yè)“上游競爭、下游壟斷”的混合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻進一步擴大了電力市場的不可控風險與發(fā)電企業(yè)投資的非理性預期，弱化了發(fā)電企業(yè)投資的激勵與約束機制。在傳統(tǒng)成本加成法的價格規(guī)制模式下，我國發(fā)電資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出了“缺電—上項目—過?！獪p少投資—缺電”的非均衡發(fā)展狀態(tài)。發(fā)電資產(chǎn)特殊的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)及其所擔負的特殊政策性、戰(zhàn)略性任務，使對

2、上網(wǎng)電價的價格規(guī)制政策將影響到發(fā)電側(cè)電力市場投資狀態(tài)、競爭狀態(tài)及輸電網(wǎng)接入政策的設計，對我國現(xiàn)行的電力體制改革意義重大。本文對當前國際上電力產(chǎn)業(yè)所采用的兩種最主要的價格規(guī)制工具進行分析研究，為改革和完善現(xiàn)階段我國電力產(chǎn)業(yè)價格規(guī)制政策、監(jiān)管政策提供參考，具有重要的理論價值和迫切的現(xiàn)實意義。本文從價格規(guī)制的特性入手，著重研究兩種價格規(guī)制工具的特點、局限性及適用范圍；闡明電力產(chǎn)業(yè)價格規(guī)制對發(fā)電資產(chǎn)投資的影響方式及運行中存在的問題，并針對存在的

3、問題結(jié)合我國電力產(chǎn)業(yè)價格規(guī)制現(xiàn)狀，提出相應的對策及監(jiān)管建議，其中的重點問題主要包括：(1)具體的規(guī)制方法對發(fā)電企業(yè)投資的影響、具體的規(guī)制方法對發(fā)電企業(yè)投資的引導機制、價格規(guī)制下發(fā)電企業(yè)的策略性投資行為以及適合我國發(fā)電側(cè)放開、銷售側(cè)未放開的初級電力市場價格規(guī)制模型的構(gòu)建；(2)我國的發(fā)電資產(chǎn)準入規(guī)制現(xiàn)狀、準入規(guī)制對發(fā)電企業(yè)投資的影響、以及價格規(guī)制與準入規(guī)制雙重影響下的發(fā)電企業(yè)投資行為；(3)價格規(guī)制工具的規(guī)制滯后效應對發(fā)電企業(yè)投資的影響以

4、及規(guī)制滯后效應下發(fā)電企業(yè)的策略性投資行為；(4)價格規(guī)制信用對發(fā)電企業(yè)投資的影響、價格規(guī)制信用下發(fā)電企業(yè)的投資行為、價格規(guī)制信用下的發(fā)電企業(yè)容量投資博弈分析、基于價格規(guī)制信用的激勵機制設計政策建議；(5)在新的能源觀下，如何基于產(chǎn)業(yè)安全、能源安全對我國價格規(guī)制下的發(fā)電企業(yè)投資進行合理的激勵與監(jiān)管。在評析英、美國家電力產(chǎn)業(yè)價格規(guī)制改革及監(jiān)管理論與實踐的基礎上，根據(jù)價格規(guī)制的新古典契約特征與價格規(guī)制下發(fā)電企業(yè)的投資行為，從價格規(guī)制的激勵約束