概預(yù)算申報(bào)與審批ppt課件

1、“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn),概預(yù)算申報(bào)與審批,主要內(nèi)容,,,,第三部分 預(yù)算申報(bào)與審批,第二部分 概算申報(bào)與審核,第一部分 概念與原則,2,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,第一部分 概念與原則一、概預(yù)算作用 1、概算的作用 項(xiàng)目概算是確定科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模的依據(jù)，是項(xiàng)目各任務(wù)合理配置資源的基礎(chǔ)。經(jīng)過咨詢?cè)u(píng)議后的項(xiàng)目概算，將作為項(xiàng)目立項(xiàng)決策和控制項(xiàng)目（課題）總預(yù)算的重要依據(jù)。,“十二

2、五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,3,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,2、預(yù)算的作用 項(xiàng)目（課題）預(yù)算是確定科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）預(yù)算期內(nèi)經(jīng)費(fèi)安排的依據(jù)，是課題各任務(wù)合理分配和使用資源的基礎(chǔ)。經(jīng)過評(píng)估評(píng)審后的項(xiàng)目（課題）預(yù)算，將作為預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,4,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,二、基本原則 在概預(yù)算申報(bào)與審核的過

3、程中，需要遵循的基本原則是：政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,5,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,1、政策相符性原則：概預(yù)算應(yīng)符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和科技經(jīng)費(fèi)管理制度的相關(guān)規(guī)定，如有關(guān)科目的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)等方面的具體規(guī)定。2、目標(biāo)相關(guān)性原則：概預(yù)算應(yīng)以任務(wù)目標(biāo)為依據(jù)，概預(yù)算支出應(yīng)與研究任務(wù)緊密相關(guān)，概預(yù)算的總量、強(qiáng)度與結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合研究任務(wù)的規(guī)律和特點(diǎn)。,“十二五”國家科

4、技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,6,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,3、經(jīng)濟(jì)合理性原則：參照國內(nèi)外同類研究開發(fā)活動(dòng)的狀況以及我國國情，概預(yù)算應(yīng)與同類科研活動(dòng)的支出水平相匹配，材料、設(shè)備費(fèi)等支出應(yīng)與市場(chǎng)同類產(chǎn)品一般價(jià)格水平相匹配，在考慮技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和不影響研究任務(wù)的前提下，提高資金的使用效率。,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,7,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,三、責(zé)任主體 項(xiàng)目（課題）承擔(dān)

5、單位（法人）是經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目（課題）任務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際需求，組織項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人和單位財(cái)務(wù)部門、科技管理部門，共同完成概預(yù)算編報(bào)工作，并進(jìn)行審核把關(guān)。,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,8,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,第二部分 概算申報(bào)與審核一、概算申報(bào)與審核程序 1、973計(jì)劃項(xiàng)目概算申報(bào)與審核程序 973計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)一般需要經(jīng)過初評(píng)、復(fù)評(píng)、進(jìn)入備選項(xiàng)目庫和綜合咨詢

6、等步驟。 在對(duì)備選項(xiàng)目進(jìn)行綜合咨詢時(shí)，科技部發(fā)布項(xiàng)目概算申報(bào)的通知，項(xiàng)目申報(bào)單位開始進(jìn)行概算申報(bào)工作。,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,9,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,1、973計(jì)劃項(xiàng)目概算申報(bào)與審核程序（續(xù)）,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,10,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,2、863計(jì)劃項(xiàng)目概算申報(bào)與審核程序 863計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)一般需要經(jīng)過征集備選項(xiàng)目、

7、備選項(xiàng)目評(píng)審入庫、對(duì)備選項(xiàng)目進(jìn)行凝練整合、編寫項(xiàng)目建議書、組織開展項(xiàng)目可行性論證、提出項(xiàng)目立項(xiàng)建議等步驟。 863計(jì)劃項(xiàng)目概算的編報(bào)工作與項(xiàng)目建議書的編寫工作同時(shí)開展。,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,11,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,2、863計(jì)劃項(xiàng)目概算申報(bào)與審核程序（續(xù)）,12,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,3、支撐計(jì)劃項(xiàng)目概算申

8、報(bào)與審核程序 支撐計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)一般需要經(jīng)過征集備選項(xiàng)目、備選項(xiàng)目評(píng)審入庫、對(duì)備選項(xiàng)目進(jìn)行凝練整合、提出備選項(xiàng)目建議、對(duì)備選項(xiàng)目建議進(jìn)行綜合咨詢、確定立項(xiàng)項(xiàng)目和項(xiàng)目組織單位等步驟。 支撐計(jì)劃在確定項(xiàng)目組織單位后，由項(xiàng)目組織單位組織申報(bào)概算。,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,13,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,3、支撐計(jì)劃項(xiàng)目概算申報(bào)與審核程序（續(xù)）,14,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,“十

9、二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,二、概算編報(bào)與咨詢?cè)u(píng)議1、概算編報(bào)的依據(jù)（1）項(xiàng)目建議書（或項(xiàng)目實(shí)施方案/項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書）（2）相關(guān)政策制度，包括： ■ 國家科技計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法 ■ 《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教[2011]434號(hào)） ■ 國家其他財(cái)經(jīng)制度規(guī)定,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,15,國家科學(xué)技術(shù)部 2

10、012年5月,2、概算編報(bào)的主要內(nèi)容 項(xiàng)目概算申報(bào)書，包括： ■ 項(xiàng)目概算表 ■ 項(xiàng)目概算說明書,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,16,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,項(xiàng)目基本情況表國家科技計(jì)劃項(xiàng)目概算表,3、概算咨詢?cè)u(píng)議的主要內(nèi)容,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,17,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,4、概算咨詢?cè)u(píng)議的組織方式 項(xiàng)目概算咨詢?cè)u(píng)議一般采用

11、專家咨詢會(huì)議形式，由科技部根據(jù)計(jì)劃委托相關(guān)單位組織實(shí)施。主要程序包括評(píng)議委托或授權(quán)、專家組評(píng)議、評(píng)議意見形成與提交。,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,18,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,第三部分 預(yù)算申報(bào)與審批一、預(yù)算申報(bào)與審批程序 1、973計(jì)劃項(xiàng)目（課題）預(yù)算申報(bào)與審批程序,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,19,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,2、863計(jì)劃課題預(yù)算

12、申報(bào)與審批程序,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,20,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,3、支撐計(jì)劃課題預(yù)算申報(bào)與審批程序,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,21,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,二、預(yù)算編報(bào)1、預(yù)算編報(bào)的依據(jù)（1）項(xiàng)目（課題）計(jì)劃任務(wù)書（2）相關(guān)政策制度，包括： ■ 國家科技計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法 ■ 《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

13、若干規(guī)定的通知》（財(cái)教[2011]434號(hào)） ■ 國家其他財(cái)經(jīng)制度規(guī)定,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,22,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,2、預(yù)算編報(bào)的要求（1）項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各相關(guān)部門應(yīng)有的職能，分工協(xié)作，共同編制完成。（2）課題承擔(dān)單位和課題合作單位，分別編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，課題承擔(dān)單位審核匯總，在預(yù)算說明書中詳細(xì)說明。 （3）項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)相關(guān)單位間的資

14、源共享，防止重復(fù)預(yù)算。,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,23,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,3、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容 “十二五”期間對(duì)項(xiàng)目（課題）預(yù)算編報(bào)的內(nèi)容和表格進(jìn)行了簡化優(yōu)化。 ■ 調(diào)整經(jīng)費(fèi)開支范圍：經(jīng)費(fèi)支出分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，提高間接成本的補(bǔ)償水平，新設(shè)立績效支出。 ■ 簡化優(yōu)化預(yù)算報(bào)表：取消“材料費(fèi)”和“國際合作與交流費(fèi)”兩張明細(xì)表，其預(yù)算編制依據(jù)在預(yù)算說明中進(jìn)行描述；將“設(shè)備費(fèi)

15、”表格中需要單獨(dú)列示的購置或試制單臺(tái)儀器設(shè)備的價(jià)值由5萬元提高到10萬元。,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,24,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,3、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容（續(xù)） 課題預(yù)算申報(bào)書，包括： ■ 承諾書 ■ 課題預(yù)算表 ■ 課題預(yù)算說明書 ■ 相關(guān)補(bǔ)充說明材料,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,25,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,課題基本情況表課題

16、參加人員基本情況表國家科技計(jì)劃課題預(yù)算表設(shè)備費(fèi)——購置/試制設(shè)備預(yù)算明細(xì)表測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算明細(xì)表承擔(dān)單位研究經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算明細(xì)表,3、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容（續(xù)） 課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算和經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算。其中： 經(jīng)費(fèi)支出分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用； 經(jīng)費(fèi)來源分為獲得的國家科技計(jì)劃資助的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,26,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,

17、3、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容（續(xù)）（1）直接費(fèi)用：直接費(fèi)用是指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等十一個(gè)支出科目。,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,27,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,3、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容（續(xù)） ■ 設(shè)備費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過

18、程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。在編報(bào)設(shè)備費(fèi)時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,28,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,,,,,1、嚴(yán)格控制設(shè)備購置,■鼓勵(lì)共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造。,,,,,,,2 、單價(jià)達(dá)到或超過10萬元設(shè)備,3、單價(jià)1

19、0萬元以下設(shè)備,29,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,,,,,4、設(shè)備租賃費(fèi),■設(shè)備租賃費(fèi)是指課題研究過程中需要租賃使用承擔(dān)單位以外其他單位的設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用?！鍪褂脤儆诔袚?dān)單位支撐條件的設(shè)備不得在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支設(shè)備租賃費(fèi)。,,,,,5 、實(shí)驗(yàn)室維修改造,■專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)原則上不允許列支辦公室、實(shí)驗(yàn)室的維修改造費(fèi)。,30,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,3、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)

20、容（續(xù)） ■ 材料費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。在編報(bào)材料費(fèi)時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,31,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,,,,,■原則上，不可以在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料?！?原則上，不可以在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支普通辦公材料。,不可列支的材料,3、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容（續(xù)） ■ 測(cè)

21、試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。在編報(bào)測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,32,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,,,,,1、總費(fèi)用在5萬元以上,■ 需要在測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算明細(xì)表中填列測(cè)試化驗(yàn)加工清單，說明其與課題研究任務(wù)的

22、相關(guān)性，選擇的測(cè)試化驗(yàn)加工單位的理由以及次數(shù)、價(jià)格的測(cè)算依據(jù)等。,,,,,2 、總費(fèi)用在5萬元以下,,33,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,■在測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算明細(xì)表中填寫預(yù)算總數(shù)，并說明預(yù)算依據(jù)。,3、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容（續(xù)） ■ 燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。在編報(bào)燃料動(dòng)力費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革

23、培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,34,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,,,,,1、必要性及能否單獨(dú)計(jì)量,■應(yīng)考慮預(yù)算的大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置與課題研究任務(wù)的關(guān)系。■預(yù)算的大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置，運(yùn)行時(shí)發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗等費(fèi)用是否可以單獨(dú)計(jì)量。,,,,,2 、經(jīng)濟(jì)合理性,■應(yīng)以完成本課題研究任務(wù)所運(yùn)行實(shí)際時(shí)間，以及即期水、電、氣、燃料等的實(shí)際價(jià)格為測(cè)算依據(jù)。,35,

24、國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,3、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容（續(xù)） ■ 差旅費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。在編報(bào)差旅費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,36,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,,,,,1、開支標(biāo)準(zhǔn),■ 差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照《

25、中央國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》（財(cái)行[2006]313號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,,,,,,,2 、列支范圍,3、科學(xué)考察,37,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,■課題組成員因課題研究任務(wù)發(fā)生的差旅費(fèi)用，參加與課題研究任務(wù)相關(guān)的國內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議的注冊(cè)費(fèi)、差旅費(fèi)用可以列入差旅費(fèi)預(yù)算，應(yīng)說明與課題研究任務(wù)的相關(guān)性以及具體測(cè)算依據(jù)。,■只有課題任務(wù)中有科學(xué)考察內(nèi)容的課題，可以在差旅費(fèi)中列支科學(xué)考察費(fèi)。,3、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容（續(xù)） ■ 會(huì)

26、議費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。在編報(bào)會(huì)議費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,38,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,,,,,1、開支標(biāo)準(zhǔn),■ 會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照《中央國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》（國管財(cái)[2006]426號(hào)）以及《關(guān)于調(diào)整中央國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的通

27、知》（國管財(cái)[2008]331號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,,,,,39,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,2、列支范圍,■課題組舉辦的與課題任務(wù)有關(guān)的會(huì)議（如咨詢會(huì)、交流會(huì)、驗(yàn)收會(huì)等）支出可列入會(huì)議費(fèi)預(yù)算，但應(yīng)合理安排會(huì)議內(nèi)容與數(shù)量?！稣n題承擔(dān)單位發(fā)起舉辦的一般性學(xué)術(shù)會(huì)議，原則上不應(yīng)由課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支?！鰬?yīng)說明擬舉辦會(huì)議主要內(nèi)容、規(guī)模、開支標(biāo)準(zhǔn)等測(cè)算依據(jù)。,3、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容（續(xù)） ■ 國際合作與交流費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中課

28、題研究人員出國及外國專家來華工作的費(fèi)用。在編報(bào)國際合作與交流費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,40,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,,,,,1、開支標(biāo)準(zhǔn),■國際合作與交流費(fèi)中課題研究人員出國標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照《臨時(shí)出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》（財(cái)行[2001]73號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；外國專家來華工作開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行

29、。,,,,,2 、開支范圍,,41,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,■開展與課題研究任務(wù)密切相關(guān)的國際合作交流活動(dòng)，發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用可以列入國際合作與交流費(fèi)預(yù)算（如往返機(jī)票、食宿、會(huì)議注冊(cè)費(fèi)等）。應(yīng)說明與課題研究任務(wù)的相關(guān)性以及測(cè)算依據(jù)。,41,3、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容（續(xù)） ■ 出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)

30、等費(fèi)用。在編報(bào)出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,42,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,,,,,1、相關(guān)性,■應(yīng)說明每項(xiàng)支出與研究任務(wù)的相關(guān)性、測(cè)算依據(jù)（如論文或?qū)Ｖ某霭鏀?shù)量、專利申請(qǐng)數(shù)量等）等。,,,,,2 、不可列支,■原則上，購買通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件，日常手機(jī)和辦公固定電話通訊費(fèi)，

31、專利維護(hù)費(fèi)、研究生論文答辯費(fèi)等，不得列入出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)預(yù)算。,43,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,3、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容（續(xù)） ■ 勞務(wù)費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中，需要支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員（如在校研究生、博士后等）和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。在編報(bào)勞務(wù)費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,44,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,,

32、“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,,,,,1、開支范圍,■有工資性收入的課題參加人員不得發(fā)放勞務(wù)費(fèi)?！雠R時(shí)聘用人員主要指在課題研究周期內(nèi)專門為該課題聘用的人員，單位長期聘用的或者簽有長期勞務(wù)合同的人員不屬于勞務(wù)費(fèi)支持范圍。,,,,,,,2 、詳細(xì)說明,3、經(jīng)濟(jì)合理,45,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,■應(yīng)說明沒有工資收入的相關(guān)人員和臨時(shí)人員在課題研究開發(fā)中承擔(dān)的任務(wù)，以及投入本課題的全時(shí)工作時(shí)間和勞務(wù)費(fèi)發(fā)放

33、標(biāo)準(zhǔn)。■注意數(shù)據(jù)一致性。,■應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目（課題）的實(shí)際需求，參考勞務(wù)費(fèi)平均水平、職稱、職務(wù)級(jí)別以及在課題研究中實(shí)際的工作量等多方面因素，如實(shí)編報(bào)勞務(wù)費(fèi)預(yù)算。,3、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容（續(xù)） ■ 專家咨詢費(fèi)：是在課題研究開發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。在編報(bào)專家咨詢費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,46,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革

34、培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,,,,,1、會(huì)議形式支付標(biāo)準(zhǔn),■以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500－800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300－500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員300－400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200－300元/人天執(zhí)行。,,,,,,,2 、通訊形式支付標(biāo)準(zhǔn),3、不得支付,47,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,■以通訊形式組織

35、的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員60－100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40－80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。,■專家咨詢費(fèi)不得支付給參與該計(jì)劃及項(xiàng)目、課題管理的相關(guān)工作人員。,3、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容（續(xù)） ■ 其他支出：是指課題在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出。其他支出應(yīng)該在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示、單獨(dú)核定。編報(bào)其他支出預(yù)算時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,48,國

36、家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,,,,,1、不得填列,■不能填列課題實(shí)施前發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出、獎(jiǎng)勵(lì)支出以及不可預(yù)見費(fèi)。,,,,,,,2 、支出內(nèi)容要求,3、培訓(xùn)費(fèi),49,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,■支出內(nèi)容不應(yīng)與前述預(yù)算科目的支出內(nèi)容重復(fù)列支?！鲋С鰞?nèi)容要與課題任務(wù)密切相關(guān)，且應(yīng)說明其相關(guān)性、必要性并詳細(xì)列示測(cè)算依據(jù)。,■只有承擔(dān)技術(shù)成果應(yīng)用推廣任務(wù)的課題，可以在其他

37、支出中列支培訓(xùn)費(fèi)。,3、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容（續(xù)）（2）間接費(fèi)用：間接費(fèi)用是指項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位在組織實(shí)施課題過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。包括承擔(dān)課題任務(wù)的單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績效支出等。,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,50,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,3、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容（續(xù)） ■ 間接費(fèi)用核定標(biāo)準(zhǔn)：間接費(fèi)用使

38、用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，按照不超過課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例如下：,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,500萬元及以下部分不超過20%；超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%；超過1000萬元的部分不超過10%。,51,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,3、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容（續(xù)） ■ 績效支出：是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位為提高科研工作的績效安排的相

39、關(guān)支出，是間接費(fèi)用的組成部分?？冃еС霾坏贸^直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%。,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,52,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,3、預(yù)算編報(bào)的主要內(nèi)容（續(xù)）（3）自籌經(jīng)費(fèi)：是指專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以外的各種渠道來源的貨幣資金，包括：其他財(cái)政撥款、單位自有貨幣資金和其他渠道貨幣資金。 ■ 自籌經(jīng)費(fèi)應(yīng)該按照預(yù)算申報(bào)書中規(guī)定格式提供出資證明。原則上，誰出資誰證明，并應(yīng)說明經(jīng)費(fèi)的來源、金額及具體用途

40、等。,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,53,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,4、預(yù)算編報(bào)注意事項(xiàng)（1）經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算中，直接費(fèi)用各科目均無固定比例限制。（2）課題承擔(dān)單位和合作單位的研究經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算都應(yīng)填入預(yù)算表6中，作為執(zhí)行過程中的撥款依據(jù)。（3）課題承諾的自籌經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)真實(shí)配套并落實(shí)到位。,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,54,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,三、預(yù)算評(píng)估評(píng)審

41、1、開展預(yù)算評(píng)估評(píng)審的意義和目的（1）促進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理與課題管理的有機(jī)結(jié)合，提高科技經(jīng)費(fèi)配置與使用的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。（2）預(yù)算評(píng)估評(píng)審主要任務(wù)是對(duì)申報(bào)預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)估評(píng)審結(jié)果為預(yù)算安排提供決策參考依據(jù)。,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,55,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,2、預(yù)算評(píng)估評(píng)審的程序（1）預(yù)算評(píng)估是由管理部門在審定項(xiàng)目（課題）預(yù)算前，按照專業(yè)化的原

42、則，委托評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照規(guī)范的程序和公允的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目（課題）預(yù)算進(jìn)行的專業(yè)化咨詢和評(píng)判活動(dòng)。具體程序包括形式評(píng)估、基本評(píng)估、重點(diǎn)評(píng)估和報(bào)告形成與提交等。,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,56,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,2、預(yù)算評(píng)估評(píng)審的程序（續(xù)）（2）預(yù)算評(píng)審是由管理部門在審定項(xiàng)目（課題）預(yù)算前組織或委托其他單位組織專家組，按照規(guī)范的程序和公允的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目（課題）預(yù)算進(jìn)行的咨詢和評(píng)判活動(dòng)。具體程序包括材

43、料核查、聘請(qǐng)?jiān)u審專家并組建評(píng)審專家組、組織召開專家評(píng)審會(huì)、報(bào)告提交。,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,57,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,3、逐步建立完善溝通反饋機(jī)制 對(duì)于提高預(yù)算評(píng)估評(píng)審的科學(xué)合理性，增加評(píng)估評(píng)審工作透明度，具有重要意義。 ■ 評(píng)估過程的反饋：評(píng)估機(jī)構(gòu)在完成基本評(píng)估，形成初步結(jié)果后，通過書面或電子通訊等形式，向項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位反饋需要重點(diǎn)解釋說明的問題。,“十二五”國家科技

44、計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,58,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,3、逐步建立完善溝通反饋機(jī)制（續(xù)） ■ 評(píng)估結(jié)果的反饋：評(píng)估完成后將把最終評(píng)估結(jié)果，包括每一個(gè)預(yù)算科目的明細(xì)核減情況，及時(shí)反饋給組織部門和項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位。,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,59,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,四、預(yù)算書簽訂和資金撥付1、預(yù)算書簽訂（1）預(yù)算書的作用 項(xiàng)目（課題）預(yù)算書是作為

45、預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,60,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,1、預(yù)算書簽訂（續(xù)）（2）預(yù)算書填報(bào)注意事項(xiàng) ■ 嚴(yán)格按照科技部核批的預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行填寫。 ■ 課題合作單位應(yīng)與預(yù)算申報(bào)書保持一致。,“十二五”國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)—概預(yù)算申報(bào)與審批,61,國家科學(xué)技術(shù)部 2012年5月,61,1、預(yù)算書簽訂（續(xù)）（3）預(yù)算書簽訂的程序,“十二五