貴州省旅游資源保護(hù)法制研究.pdf

1、旅游資源保護(hù)需要法制的有力保障。旅游業(yè)是前景廣闊的國際化產(chǎn)業(yè),目前已成為我國國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快、最具生機(jī)活力的新興產(chǎn)業(yè)之一。就貴州省而言,其旅游業(yè)也呈現(xiàn)出前所未有的高速發(fā)展勢頭。貴州旅游資源數(shù)量多、種類全、品位高、分布廣,旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?越來越受到國內(nèi)外的關(guān)注。然而隨著旅游資源的加速開發(fā)和旅游業(yè)的迅速發(fā)展,一些地區(qū)急功近利、急于求成地發(fā)展旅游業(yè),在旅游開發(fā)建設(shè)中旅游資源受到破壞,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降。如何解決旅游資源被破壞的問題,本文認(rèn)

2、為最有效和最根本的手段就是加強(qiáng)旅游資源保護(hù)的法制建設(shè),從法制層面來保護(hù)旅游資源,這樣才能扭轉(zhuǎn)旅游資源不斷被破壞的趨勢。
　　 貴州省旅游資源的價值分析。本文從厘清旅游、資源以及旅游資源的概念入手,對貴州的旅游資源進(jìn)行了闡述,概括出其具有自然生態(tài)奇特性、民族文化原生性、歷史文化厚重性、氣候環(huán)境宜人性、“紅色”資源顯赫性、生態(tài)環(huán)境脆弱性等6大特點(diǎn),并從旅游資源的社會價值、經(jīng)濟(jì)價值、歷史文化價值、科學(xué)研究價值、藝術(shù)觀賞價值等5個方面進(jìn)

3、行了深入分析。
　　 貴州省旅游資源保護(hù)的影響因素解析。本文從貴州旅游資源的宏觀保護(hù)、法律保護(hù)、微觀保護(hù)、特殊區(qū)域保護(hù)、少數(shù)民族傳統(tǒng)生態(tài)理念保護(hù)等5個方面闡述了貴州旅游資源保護(hù)的現(xiàn)狀,指出了貴州旅游資源保護(hù)中所面臨的問題:旅游資源保護(hù)理念滯后、旅游資源保護(hù)的“原動力”不足、對民族文化的認(rèn)識和定位存在偏差、“偽民俗”現(xiàn)象嚴(yán)重、旅游資源破壞性建設(shè)問題突出等,并從意識、法律、體制、管理、規(guī)劃、資金等6個方面深入剖析了旅游資源保護(hù)的影響

4、因素。
　　 貴州省旅游資源保護(hù)的法制狀況。法制保護(hù)是貴州要實現(xiàn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的有力保障。本文從地方性法規(guī)、政府規(guī)章、民族自治地方立法等方面總結(jié)了貴州旅游資源保護(hù)法律制度建設(shè)取得的成果,從動態(tài)法制的角度深入剖析貴州旅游資源保護(hù)法制建設(shè)方面存在的缺陷,力圖通過對國外旅游資源法律保護(hù)的比較研究,為實現(xiàn)貴州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供理論和實踐支持。
　　 貴州省旅游資源的立法保護(hù)。立法保護(hù)是旅游資源保護(hù)的關(guān)鍵。本文提出了旅游資源

5、保護(hù)的立法價值在于明確旅游資源保護(hù)的理念,解決旅游資源保護(hù)立法中存在的問題,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文運(yùn)用博弈論對旅游資源保護(hù)中利益相關(guān)者之間的關(guān)系進(jìn)行了分析,并針對旅游資源保護(hù)立法中存在的缺陷提出了立法保護(hù)構(gòu)想:對有關(guān)旅游資源保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行系統(tǒng)的清理和修訂;制定統(tǒng)一的旅游資源保護(hù)規(guī)范,明確立法目的--保護(hù)為主,構(gòu)建旅游資源保護(hù)制度,確立旅游資源保護(hù)績效評估體系;加強(qiáng)民族自治地方的旅游資源保護(hù)立法;建立貴州與周邊地區(qū)的旅游資源保護(hù)

6、法律協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　 貴州省旅游資源的執(zhí)法保護(hù)。本文把系統(tǒng)整合原理和權(quán)變管理理論作為旅游資源保護(hù)執(zhí)法完善的基本理念,認(rèn)為完善旅游資源保護(hù)執(zhí)法要堅持協(xié)調(diào)原則和效率原則,在此基礎(chǔ)上提出了完善和創(chuàng)新旅游資源執(zhí)法保護(hù)的構(gòu)想:更新執(zhí)法理念,建立旅游資源綜合管理體制,建立行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,實行旅游資源保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)旅游資源保護(hù)執(zhí)法能力建設(shè),建立信息管理系統(tǒng)。
　　 貴州省旅游資源的司法保護(hù)。司法保護(hù)是旅游資源保護(hù)的有