南方貧困山區(qū)扶貧連片開(kāi)發(fā)模式研究.pdf

1、貴州省黔西南州布依族苗族自治州晴隆縣是一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困縣，在財(cái)政扶貧資金的支持下，貧困農(nóng)戶(hù)種草養(yǎng)畜，把扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民致富與生態(tài)修復(fù)的雙贏。本文通過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)地調(diào)查，結(jié)合資料分析，以晴隆縣為例，闡述了巖溶地區(qū)扶貧連片開(kāi)發(fā)的“晴隆模式”發(fā)生的社會(huì)因素、生物因素與環(huán)境因素，研究了該模式發(fā)展過(guò)程中的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性變化，以及現(xiàn)階段該扶貧開(kāi)發(fā)模式的運(yùn)行機(jī)制與結(jié)構(gòu)特征，定量地分析了該模式的作用機(jī)理，認(rèn)為該模式對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力分布、農(nóng)戶(hù)

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食物來(lái)源結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、扶貧項(xiàng)目集成和資金整合有促進(jìn)作用，并探討了該模式在個(gè)巖溶地區(qū)和南方貧困山區(qū)推廣過(guò)程中的適應(yīng)性變化。主要結(jié)論如下：
　　 1.晴隆縣通過(guò)種草養(yǎng)畜促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的解放和農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從事傳統(tǒng)以糧食作物生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力由50.5％降低到25.2％，從事植物-動(dòng)物組合生產(chǎn)相結(jié)合的勞動(dòng)力由5.3％上升到27.7％；吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極參與新農(nóng)村建設(shè)，外出務(wù)工勞動(dòng)力比例下降10％

3、；充分發(fā)揮婦女和老人弱勢(shì)勞動(dòng)力的致富潛力。
　　 2.對(duì)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的影響表現(xiàn)在：(1)增加農(nóng)民現(xiàn)金收入，草食家畜的經(jīng)濟(jì)效益是種糧養(yǎng)豬的6倍以上，栽培草地—山羊/綿羊系統(tǒng)人均現(xiàn)金收入比糧食作物/栽培草地—山羊/綿羊系統(tǒng)高20.6％，比糧食作物/栽培草地系統(tǒng)高27.0％；(2)促進(jìn)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)方式的升級(jí)和生活水平的提高，農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)的種糧養(yǎng)豬向種草養(yǎng)畜轉(zhuǎn)變，增加的現(xiàn)金收入提高了農(nóng)民消費(fèi)水平；(3)改變農(nóng)戶(hù)觀念，農(nóng)民種草養(yǎng)畜由

4、被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，82.4％表示種草養(yǎng)羊使自身學(xué)習(xí)科技的愿望增強(qiáng)；(4)改善農(nóng)戶(hù)的生活環(huán)境，66.3％農(nóng)戶(hù)認(rèn)為發(fā)展草地畜牧業(yè)促進(jìn)了當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件的改善。
　　 3.促進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)由坡耕地向栽培草地合理轉(zhuǎn)變。促進(jìn)土地有效流轉(zhuǎn)、集中，擴(kuò)大養(yǎng)畜規(guī)模、提高土地效率。調(diào)查中流轉(zhuǎn)的草地面積占土地流轉(zhuǎn)總面積的27.6％。
　　 4.促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整：(1)種植業(yè)壓糧擴(kuò)飼，全縣糧食作物：經(jīng)濟(jì)作物：飼草作物面積比由2000年的166

5、∶29∶1，變?yōu)?008年的3.6∶1∶1.2，種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；(2)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)由耗糧型向節(jié)糧型轉(zhuǎn)變，種草養(yǎng)畜戶(hù)飼養(yǎng)生豬只有1頭/戶(hù)，單一的作物種植戶(hù)平均4.32頭/戶(hù)。全縣羊存欄年平均增長(zhǎng)率是生豬的3.38倍。栽培草地由2001年的0.05 hm2增加到2009年的1.47萬(wàn)hm2，改良草地由零增加到1萬(wàn)hm2；(3)促進(jìn)農(nóng)林牧業(yè)產(chǎn)值的合理轉(zhuǎn)變。家畜生產(chǎn)比重占農(nóng)業(yè)GDP的43.53％，比2000年提高12.5個(gè)百分點(diǎn)。
　　

6、 我國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度后，扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)轉(zhuǎn)向貧困農(nóng)戶(hù)的發(fā)展能力建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距，消除農(nóng)村的地區(qū)性貧困。這需要?jiǎng)澐制瑓^(qū)，按照貧困片區(qū)部署連片開(kāi)發(fā)。我國(guó)南方草地面積0.68億hm2，可利用面積約0.47億hm2，是耕地面積的1.8倍，潛力巨大。開(kāi)發(fā)南方草地，發(fā)展草地畜牧業(yè)，不僅能緩解耕地、糧食壓力，拓寬食物來(lái)源，而且能加速山區(qū)脫貧致富，保護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。晴隆縣種草養(yǎng)畜科技扶貧試點(diǎn)和貴州省草地畜牧業(yè)扶貧連片開(kāi)發(fā)對(duì)解