安全評(píng)價(jià)_第1章

1、1.1 評(píng)價(jià)與系統(tǒng)評(píng)價(jià)1.2 安全評(píng)價(jià)的概念與種類1.3 安全評(píng)價(jià)的意義與程序步驟1.4 安全評(píng)價(jià)的依據(jù)與規(guī)范1.5 安全評(píng)價(jià)的職業(yè)化及其工作、管理方式,第一章 安全評(píng)價(jià)概述,高校安全科學(xué)與工程課程,本章學(xué)習(xí)目標(biāo)熟悉系統(tǒng)評(píng)價(jià)的概念，了解系統(tǒng)評(píng)價(jià)的一般方法及其指標(biāo)體系建立原則。能夠?qū)π孤┖蠊M(jìn)行定性分析。熟悉安全評(píng)價(jià)的概念、種類和一般程序步驟，了解安全評(píng)價(jià)的由來(lái)、目的意義、功能特點(diǎn)、現(xiàn)狀及發(fā)展沿革情況。熟悉安全評(píng)價(jià)工

2、作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，了解安全評(píng)價(jià)的法規(guī)依據(jù)。了解安全評(píng)價(jià)的職業(yè)化及其工作、管理方式。,第1章 安全評(píng)價(jià)概述,1.1 評(píng)價(jià)與系統(tǒng)評(píng)價(jià),第1章 安全評(píng)價(jià)概述,1.1.1 評(píng)價(jià)與系統(tǒng)評(píng)價(jià)的概念評(píng)價(jià)，是指明確目標(biāo)對(duì)象的屬性，并把它變成主觀效用(滿足主體要求的程度)的行為，即明確價(jià)值的過(guò)程。評(píng)價(jià)就是判斷價(jià)值。由于評(píng)價(jià)對(duì)象涉及的因素較多、復(fù)雜程度也較高，因此，要按照嚴(yán)格、精確的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)還有不少困難。目前，主要是依靠定性與定量相結(jié)合、

3、客觀統(tǒng)計(jì)資料與主觀描述資料并重的手段開(kāi)展評(píng)價(jià)。系統(tǒng)評(píng)價(jià)就是根據(jù)預(yù)定的系統(tǒng)目的，在系統(tǒng)調(diào)查和可行性研究的基礎(chǔ)上，主要從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等方面，就各種系統(tǒng)設(shè)計(jì)的方案所能滿足需要的程度同消耗和占用的各種資源進(jìn)行評(píng)審和選擇，并選擇出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、實(shí)施上可行的最優(yōu)或滿意的方案。,1.1 評(píng)價(jià)與系統(tǒng)評(píng)價(jià),1.1.2 系統(tǒng)評(píng)價(jià)的目標(biāo)、內(nèi)容和原則一、系統(tǒng)評(píng)價(jià)的目標(biāo) 系統(tǒng)評(píng)價(jià)是對(duì)系統(tǒng)分析過(guò)程和結(jié)果的鑒定，其主要目的是判別設(shè)計(jì)

4、的系統(tǒng)是否達(dá)到了預(yù)定的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，能否投入使用并提供決策所需要的信息。在對(duì)某系統(tǒng)進(jìn)行決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面地考慮系統(tǒng)狀態(tài)信息，并對(duì)依據(jù)這些信息所采取的策略以及執(zhí)行這些策略可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，按照評(píng)定的價(jià)值來(lái)判斷各種策略和方案的優(yōu)劣，作出正確的決斷。 因此，評(píng)價(jià)的目標(biāo)是為了決策。系統(tǒng)評(píng)價(jià)是方案優(yōu)選和決策的基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)的好壞影響著決策的正確性。,1.1 評(píng)價(jià)與系統(tǒng)評(píng)價(jià),二、系統(tǒng)評(píng)價(jià)的內(nèi)容 在系統(tǒng)評(píng)價(jià)過(guò)程中

5、，首先要熟悉方案和確定評(píng)價(jià)指標(biāo)。熟悉方案是指通過(guò)大量的調(diào)查研究，了解系統(tǒng)的基本目標(biāo)、功能要求，確切地掌握各種方案的優(yōu)缺點(diǎn)以及對(duì)系統(tǒng)目標(biāo)、功能要求的實(shí)現(xiàn)程度、方案實(shí)施的條件和可能性等。評(píng)價(jià)指標(biāo)是指評(píng)價(jià)條目和要求，是方案期望達(dá)到的指標(biāo)，它包括政策指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)指標(biāo)等。然后，根據(jù)熟悉方案情況，結(jié)合評(píng)價(jià)指標(biāo)，應(yīng)用適當(dāng)?shù)姆椒ǎ冗M(jìn)行單項(xiàng)評(píng)價(jià)，再做綜合評(píng)價(jià)，從而作出各方案優(yōu)先順序的結(jié)論。單項(xiàng)評(píng)價(jià)一般指技術(shù)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。系

6、統(tǒng)評(píng)價(jià)的內(nèi)容如下圖所示。,1.1 評(píng)價(jià)與系統(tǒng)評(píng)價(jià),三、系統(tǒng)評(píng)價(jià)的原則為了搞好系統(tǒng)評(píng)價(jià)，必須遵守下面幾條原則：1）要保證評(píng)價(jià)的客觀性。2）要保證方案的可比性。3）評(píng)價(jià)指標(biāo)要成系統(tǒng)。4）評(píng)價(jià)指標(biāo)必須與國(guó)家的方針、政策、法令的要求相一致。評(píng)價(jià)是一個(gè)比較的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，把被評(píng)價(jià)的事物與一定的對(duì)象進(jìn)行比較，從而決定該事物的價(jià)值，或者說(shuō)確定其在事物系統(tǒng)之中的地位。因此，任何評(píng)價(jià)都可按照下圖所示的范式進(jìn)行，其中x為被評(píng)價(jià)的對(duì)象(元素

7、、系統(tǒng))。,1.1 評(píng)價(jià)與系統(tǒng)評(píng)價(jià),1.1.3 系統(tǒng)評(píng)價(jià)的步驟系統(tǒng)評(píng)價(jià)的步驟是有效地進(jìn)行評(píng)價(jià)的保證，一般包括以下幾項(xiàng)：1）明確系統(tǒng)目標(biāo)，熟悉系統(tǒng)方案為了進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，必須反復(fù)調(diào)查了解建立這個(gè)系統(tǒng)的目標(biāo)，以及為完成系統(tǒng)目標(biāo)所考慮的具體事項(xiàng)，熟悉系統(tǒng)方案，進(jìn)一步分析和討論已經(jīng)考慮到的各個(gè)因素。2）分析系統(tǒng)要素根據(jù)評(píng)價(jià)的目標(biāo)，集中收集有關(guān)的資料和數(shù)據(jù)，對(duì)組成系統(tǒng)的各個(gè)要素及系統(tǒng)的性能特征進(jìn)行全面分析，找出評(píng)價(jià)的項(xiàng)目。3）確

8、定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)是衡量系統(tǒng)總體目標(biāo)的具體標(biāo)志。對(duì)于所評(píng)價(jià)的系統(tǒng)，必須建立能對(duì)照和衡量各個(gè)方案的統(tǒng)一尺度，即評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須科學(xué)地、客觀地、盡可能全面地考慮各種因素，包括組成系統(tǒng)的主要因素及有關(guān)系統(tǒng)性能、費(fèi)用、效果等方面，這樣就可以明確地對(duì)各方案進(jìn)行對(duì)比和評(píng)價(jià)，并對(duì)其缺陷籌劃適當(dāng)?shù)膶?duì)策。指標(biāo)體系的選擇要視被評(píng)價(jià)系統(tǒng)的目標(biāo)和特點(diǎn)而定。,1.1 評(píng)價(jià)與系統(tǒng)評(píng)價(jià),1.1.3 系統(tǒng)評(píng)價(jià)的步驟4）制定評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則要

9、對(duì)所確定的指標(biāo)進(jìn)行定量化處理。有些指標(biāo)原來(lái)只有定性描述，就需要進(jìn)行分析研究，制定和選擇評(píng)價(jià)的定量依據(jù)。這里往往需要借助于模糊理論的概念和方法，評(píng)分就是最常用的一種簡(jiǎn)單方法，即按具體情況人為地分成若干等級(jí)、進(jìn)行相對(duì)比較。每一個(gè)具體指標(biāo)可能是幾個(gè)指標(biāo)的綜合，這是由評(píng)價(jià)系統(tǒng)的特性和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)所決定的。在評(píng)價(jià)時(shí)要制定評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)。由于各指標(biāo)的評(píng)價(jià)尺度不一樣，對(duì)于不同的指標(biāo)，很難在一起比較。因此，必須將指標(biāo)體系中的指標(biāo)規(guī)范化，制定出評(píng)價(jià)準(zhǔn)

10、則，根據(jù)指標(biāo)所反映要素的狀況，確定各指標(biāo)的結(jié)構(gòu)和權(quán)重。 5）評(píng)價(jià)方法的確定 評(píng)價(jià)方法根據(jù)對(duì)象的具體要求不同而有所不同。總的來(lái)說(shuō)，要按系統(tǒng)目標(biāo)與系統(tǒng)分忻結(jié)果、費(fèi)用、效果的測(cè)定方法、成功可能性的討論方法以及評(píng)價(jià)準(zhǔn)則等確定。,1.1 評(píng)價(jià)與系統(tǒng)評(píng)價(jià),1.1.3 系統(tǒng)評(píng)價(jià)的步驟6）單項(xiàng)評(píng)價(jià)單項(xiàng)評(píng)價(jià)是就系統(tǒng)某一特殊方面進(jìn)行詳細(xì)地評(píng)價(jià)，以突出系統(tǒng)的特征。單項(xiàng)評(píng)價(jià)不能解決最優(yōu)方案的判定問(wèn)題，只有綜合評(píng)價(jià)才能解決最優(yōu)方案或方案

11、優(yōu)先順序的確定問(wèn)題。 7）綜合評(píng)價(jià)綜合評(píng)價(jià)就是利用模型和各種資料，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)對(duì)比各種可行方案，考慮成本與效益的關(guān)系，權(quán)衡各方案的利弊得失，從系統(tǒng)的整體觀點(diǎn)出發(fā)，綜合分析問(wèn)題，選擇適當(dāng)而且可能實(shí)現(xiàn)的優(yōu)化方案。綜上所述，系統(tǒng)評(píng)價(jià)的步驟如圖所示。,1.1 評(píng)價(jià)與系統(tǒng)評(píng)價(jià),1.1.4 系統(tǒng)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系一、指標(biāo)體系的分類 許多屬性決策問(wèn)題的對(duì)象是復(fù)雜的社會(huì)、

12、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)或處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)環(huán)境中，使得評(píng)價(jià)過(guò)程中經(jīng)常帶有許多隨機(jī)性、模糊性。為了將多層次、多因素的復(fù)雜的評(píng)價(jià)問(wèn)題用較科學(xué)計(jì)量方法進(jìn)行量化處理，首先必須針對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象構(gòu)造一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這個(gè)指標(biāo)體系必須將被評(píng)對(duì)象的大量相互關(guān)聯(lián)、相互利約的復(fù)雜因素之間的關(guān)系層次化、條理化，并能夠區(qū)分它們各自對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)影響的重要程度，以及對(duì)那些只能定性評(píng)價(jià)的因素進(jìn)行恰當(dāng)?shù)摹⒎奖愕牧炕幚怼?1.1 評(píng)價(jià)與系統(tǒng)評(píng)價(jià),一、指標(biāo)體系的分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要全面

13、地反映出所要評(píng)價(jià)的系統(tǒng)的各項(xiàng)目標(biāo)要求，盡可能地做到科學(xué)、合理，且符合實(shí)際情況，并基本上能為有關(guān)人員和部門(mén)所接受。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系通常可考慮如下幾大類：1）政策性指標(biāo)。包括政府的方針、政策、法令，以及法律約束和發(fā)展規(guī)劃等方面的要求，這對(duì)國(guó)防或國(guó)計(jì)民生方面的重大項(xiàng)目或大型系統(tǒng)尤為重要。2）技術(shù)性指標(biāo)。包括產(chǎn)品的性能、壽命、可靠性、安全性等。3）經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)。包括方案成本、效益、建設(shè)周期、回收期等。4）社會(huì)性指標(biāo)。包括社會(huì)福利、社會(huì)節(jié)約、

14、綜合發(fā)展、污染、生態(tài)環(huán)境等。5）資源性指標(biāo)。6）時(shí)間性指標(biāo)。,1.1 評(píng)價(jià)與系統(tǒng)評(píng)價(jià),二、指標(biāo)體系的確定原則在確定指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)遵循下面的基本原則：1）系統(tǒng)性原則。指標(biāo)體系應(yīng)能全面地反映被評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合情況，從中抓住主要因素，既能反映直接效果，又要反映間接效果。2）可測(cè)性原則。指標(biāo)涵義明確，數(shù)據(jù)資料收集方便，計(jì)算簡(jiǎn)單，易于掌握。3）定量指標(biāo)與定性指標(biāo)結(jié)合使用原則。既可使評(píng)價(jià)具有客觀性，便于數(shù)學(xué)模型處理，又可彌補(bǔ)單純定量評(píng)

15、價(jià)的不足及數(shù)據(jù)本身存在的某些缺陷。4）絕對(duì)量指標(biāo)與相對(duì)量指標(biāo)結(jié)合使用原則。絕對(duì)量指標(biāo)反映總量及規(guī)模水平，相對(duì)量指標(biāo)反映在某些方面的強(qiáng)度(或密度)。5）指標(biāo)之間應(yīng)盡可能避免顯見(jiàn)的包含關(guān)系。對(duì)隱含的相關(guān)關(guān)系，要在模型中以適當(dāng)?shù)姆椒ㄏ?1.1 評(píng)價(jià)與系統(tǒng)評(píng)價(jià),二、指標(biāo)體系的確定原則6）指標(biāo)的選擇要保持同趨勢(shì)化，以保證可比性。7）指標(biāo)設(shè)置要有重點(diǎn)。8）指標(biāo)要有層次性。這些原則，具體應(yīng)用中可能會(huì)出現(xiàn)一定的矛盾，一般可作如下處理

16、：1） 評(píng)價(jià)的有效性和評(píng)價(jià)的簡(jiǎn)便性相矛盾。應(yīng)在滿足有效性的前提下，盡可能使評(píng)價(jià)簡(jiǎn)便，而不是反而求之。2）指標(biāo)的系統(tǒng)性與指標(biāo)的可獲得性相矛盾。有些指標(biāo)不易獲得和不易測(cè)度，不能滿足評(píng)價(jià)所需要的全部數(shù)據(jù)。此時(shí)，在建立指標(biāo)體系時(shí)，對(duì)若干與評(píng)價(jià)關(guān)系甚大的指標(biāo)，雖然目前尚無(wú)法獲得數(shù)據(jù)，仍將其作為建議指標(biāo)提出，以保證評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的系統(tǒng)性和科學(xué)性。3）指標(biāo)的精確性與指標(biāo)的可信度問(wèn)題。評(píng)價(jià)應(yīng)盡可能精確，但有些指標(biāo)目前不能做到很精確。與其為了追求精確

17、而假設(shè)數(shù)據(jù)，或因得不到數(shù)據(jù)而將一些指標(biāo)舍去，不如由專家根據(jù)經(jīng)驗(yàn)做定性的描述，給某些指標(biāo)以質(zhì)的規(guī)定更為可信。,1.1 評(píng)價(jià)與系統(tǒng)評(píng)價(jià),1.1.5 系統(tǒng)評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)述 系統(tǒng)評(píng)價(jià)是一系列科學(xué)的論證和定量計(jì)算工作。目前國(guó)內(nèi)外使用的評(píng)價(jià)方法很多，但大體上可分成以下幾類：專家評(píng)價(jià)法，經(jīng)濟(jì)分析法，運(yùn)籌學(xué)方法(包括多目標(biāo)決策方法)和其它數(shù)學(xué)方法。其中每一類方法中又可分成許多具體的算法，本節(jié)簡(jiǎn)要介紹幾種評(píng)價(jià)方法的思

18、路，有興趣的讀者可參考其他專門(mén)書(shū)籍。,1.1 評(píng)價(jià)與系統(tǒng)評(píng)價(jià),1.1.5 系統(tǒng)評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)述 1）經(jīng)濟(jì)分析法 經(jīng)濟(jì)分析法也可稱為單項(xiàng)評(píng)價(jià)方法，主要指經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和技術(shù)評(píng)價(jià)方法，是利用經(jīng)濟(jì)理論和技術(shù)水平對(duì)系統(tǒng)的某個(gè)方面作出定量評(píng)價(jià)的方法。 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法主要有價(jià)值分析法、成本效益法、利潤(rùn)評(píng)價(jià)法等；技術(shù)評(píng)價(jià)方法主要有可行性分析、可靠性評(píng)價(jià)等。,1.1 評(píng)價(jià)與系統(tǒng)評(píng)價(jià),2）模

19、糊綜合評(píng)價(jià)和灰色系統(tǒng)評(píng)價(jià)法 模糊綜合評(píng)價(jià)的模型是建立在模糊數(shù)學(xué)基礎(chǔ)上的一種定量評(píng)價(jià)模式。模糊數(shù)學(xué)是由美國(guó)控制論專家查德教授創(chuàng)立的。為了描述和處理事物的模糊關(guān)系，采用隸屬度對(duì)其進(jìn)行數(shù)量化。模糊綜合評(píng)價(jià)方法，則是應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)的有關(guān)理論（如隸屬度與隸屬函數(shù)理論），對(duì)系統(tǒng)中多因素的制約關(guān)系進(jìn)行數(shù)學(xué)抽象，建立一個(gè)反映其本質(zhì)特征和動(dòng)態(tài)過(guò)程的理想化的評(píng)價(jià)模式，并通過(guò)模糊數(shù)學(xué)的計(jì)算，確定被評(píng)價(jià)對(duì)象的等級(jí)歸屬。 灰色系統(tǒng)理

20、論方法是我國(guó)學(xué)者鄧聚龍教授創(chuàng)立的。采用灰色系統(tǒng)方法進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，是通過(guò)計(jì)算不同評(píng)價(jià)對(duì)象的特征參數(shù)序列與其基準(zhǔn)參數(shù)序列的關(guān)聯(lián)度來(lái)綜合評(píng)價(jià)它們的優(yōu)劣。,1.1 評(píng)價(jià)與系統(tǒng)評(píng)價(jià),3）層次分析法 層次分析法是一種能夠有效地處理那些難于完全用定量方法來(lái)分析的復(fù)雜問(wèn)題的方法之一。它是建立在分層次、單目標(biāo)、單準(zhǔn)則、兩兩對(duì)比判斷的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，通過(guò)兩兩比較的方法確定層次中諸因素的重要性程度和順序，易于區(qū)分優(yōu)劣高低。因此，它是一種實(shí)用的、

21、定性與定量相結(jié)合的決策分析方法，可通過(guò)其分析計(jì)算，評(píng)定方案的優(yōu)劣順序。,1.1 評(píng)價(jià)與系統(tǒng)評(píng)價(jià),1.2 安全評(píng)價(jià)的概念和種類 背景：安全評(píng)價(jià)是安全系統(tǒng)工程的重要組成部分。 安全評(píng)價(jià)是充分認(rèn)識(shí)系統(tǒng)的實(shí)際安全狀況，有效地采取安全對(duì)策的基礎(chǔ)； 安全評(píng)價(jià)技術(shù)首先是由于保險(xiǎn)業(yè)的需要而發(fā)展起來(lái)的，之后，人們將其應(yīng)用到安全管理工作中； 我國(guó)于20世紀(jì)80年代初期引進(jìn)安全

22、系統(tǒng)工程， 20世紀(jì)80 年代中、后期即開(kāi)始研究安全評(píng)價(jià)技術(shù)在各行業(yè)和各企業(yè)的應(yīng)用。,第1章 安全評(píng)價(jià)概述,1.2.1 安全評(píng)價(jià)的概念 名稱：安全評(píng)價(jià)(Safety Assessment)也稱為安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(Risk Assessment)。概念：是按照科學(xué)的程序和方法，對(duì)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)因素、發(fā)生事故的可能性及損失與傷害程度進(jìn)行調(diào)查研究與分析論證，并以既定的指數(shù)、等級(jí)或概率值作出表示，再針對(duì)存在

23、的問(wèn)題，根據(jù)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件，提出有效的安全措施，以便消除危險(xiǎn)或?qū)⑽ｋU(xiǎn)降低到最小的程度?！栋踩u(píng)價(jià)通則》(AQ8001-2007)對(duì)安全評(píng)價(jià)的定義是：以實(shí)現(xiàn)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識(shí)與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的危險(xiǎn)、有害因素，做出評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。安全評(píng)價(jià)可針對(duì)一個(gè)特定的對(duì)象，也可針對(duì)一定區(qū)域范圍。,1.2 安全評(píng)價(jià)的概念與種類,1.2.1 安全評(píng)價(jià)的概念與“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”或“危險(xiǎn)評(píng)價(jià)”相比，“安

24、全評(píng)價(jià)”的提法更容易被人們接受，所以我國(guó)廣泛應(yīng)用“安全評(píng)價(jià)”這一名詞。要消除危險(xiǎn)就必須對(duì)它有充分的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)代安全工程認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)世界中絕對(duì)的安全是不存在的，安全和危險(xiǎn)是事物的兩個(gè)方面。美國(guó)安全工程師學(xué)會(huì)將安全解釋為“導(dǎo)致?lián)p傷的危險(xiǎn)程度是可以容許的，較為不受損害的威脅和損害概率低的通用術(shù)語(yǔ)?！?1.2 安全評(píng)價(jià)的概念與種類,1.2.2 安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容與種類 一、安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容 理想的安全評(píng)價(jià)，包括危險(xiǎn)性的辨識(shí)和危

25、險(xiǎn)性的評(píng)價(jià)兩個(gè)方面，如圖所示。,1.2 安全評(píng)價(jià)的概念與種類,二、安全評(píng)價(jià)的種類與方法 安全評(píng)價(jià)的分類以及每類的具體叫法還很不統(tǒng)一。一般地，可從如下幾個(gè)方面劃分安全評(píng)價(jià)的種類與方法：1）從指標(biāo)的量化程度劃分 定性安全性評(píng)價(jià)和定量安全評(píng)價(jià)；也有人在這兩類之間單獨(dú)劃分出“半定量安全評(píng)價(jià)”。2）按被評(píng)價(jià)系統(tǒng)所處的階段或時(shí)間關(guān)系劃分 根據(jù)安全評(píng)價(jià)工作與生產(chǎn)工作的時(shí)間關(guān)系，可以將其分為

26、預(yù)評(píng)價(jià)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)；按照被評(píng)價(jià)系統(tǒng)所處的階段，可將安全評(píng)價(jià)劃分為：新建、擴(kuò)建、改建系統(tǒng)以及新工藝的預(yù)先評(píng)價(jià)；現(xiàn)有系統(tǒng)或運(yùn)行系統(tǒng)的安全性評(píng)價(jià)；退役系統(tǒng)的安全性評(píng)價(jià)。3）按評(píng)價(jià)性質(zhì)和目的劃分 根據(jù)評(píng)價(jià)工作的性質(zhì)和目的，可以將其分為系統(tǒng)固有危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、系統(tǒng)安全管理狀況評(píng)價(jià)和系統(tǒng)現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。,1.2 安全評(píng)價(jià)的概念與種類,二、安全評(píng)價(jià)的種類與方法4）《安全評(píng)價(jià)通則》的劃分 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2

27、003年3月發(fā)布的《安全評(píng)價(jià)通則》，對(duì)安全評(píng)價(jià)的類別做了如下劃分： 根據(jù)工程、系統(tǒng)生命周期和評(píng)價(jià)的目的，安全評(píng)價(jià)分為安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)、專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2007年1月發(fā)布、2007年4月1日實(shí)施的《安全評(píng)價(jià)通則》（AQ 8001-2007），對(duì)安全評(píng)價(jià)的類別劃分為： 安全評(píng)價(jià)按照實(shí)施階段的不同分為三類：安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。,1.2 安全評(píng)價(jià)的概

28、念與種類,1.2.3 安全評(píng)價(jià)的發(fā)展歷史 安全評(píng)價(jià)技術(shù)首先是由于保險(xiǎn)業(yè)的需要發(fā)展起來(lái)的。早在20世紀(jì)30年代，就產(chǎn)生了一個(gè)衡量風(fēng)險(xiǎn)程度的問(wèn)題，這個(gè)衡量風(fēng)險(xiǎn)程度的過(guò)程就是當(dāng)時(shí)的美國(guó)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)所從事的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。20世紀(jì)60年代，美國(guó)道化學(xué)公司開(kāi)發(fā)了以火災(zāi)爆炸指數(shù)為依據(jù)的安全評(píng)價(jià)方法。這種方法在世界范圍內(nèi)影響很大，推動(dòng)了安全評(píng)價(jià)工作的發(fā)展。20世紀(jì)70年代初，日本勞動(dòng)省頒發(fā)了“化工廠安全評(píng)價(jià)指南”，把安全評(píng)價(jià)方法進(jìn)一步向

29、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向推進(jìn)。我國(guó)自20世紀(jì)80年代以來(lái)，開(kāi)始在企業(yè)安全管理中應(yīng)用安全系統(tǒng)工程，并取得了豐碩成果，推進(jìn)了安全管理水平的提高，加快了我國(guó)安全管理向科學(xué)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展的速度。2002年11月1日起施行、2014年修改的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第29條規(guī)定：礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。,1.2 安全評(píng)價(jià)的概念與種類,1.3 安全評(píng)價(jià)的意義與程序步驟,第1

30、章 安全評(píng)價(jià)的概述,1.3.1 安全評(píng)價(jià)的意義 安全評(píng)價(jià)工作有助于政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)行宏觀控制。安全評(píng)價(jià)可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)的安全管理、安全技術(shù)、安全教育等方面作出綜合評(píng)價(jià)，以了解企業(yè)存在的問(wèn)題，客觀地對(duì)企業(yè)安全水平作出結(jié)論?？梢赃_(dá)到安全監(jiān)察和宏觀控制的目的。 安全評(píng)價(jià)有助于保險(xiǎn)部門(mén)對(duì)企業(yè)災(zāi)害實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。 安全評(píng)價(jià)有助于提高企業(yè)的安全管理水

31、平。 安全評(píng)價(jià)可以為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全決策提供必要的科學(xué)依據(jù)。,1.3 安全評(píng)價(jià)的意義與程序步驟,1.3.2 安全評(píng)價(jià)的功能與特點(diǎn) 一、安全評(píng)價(jià)的功能與特點(diǎn)主要有如下幾個(gè)方面： 1）安全評(píng)價(jià)是一門(mén)控制系統(tǒng)總損失的技術(shù)。通過(guò)對(duì)系統(tǒng)固有的及潛在的危險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)價(jià)，對(duì)控制系統(tǒng)總損失的有效性、經(jīng)濟(jì)性和可操作性諸方面進(jìn)行分析論證，并采取有效的措施保證系統(tǒng)的安全，控制事故可能造成的損失。2）安全評(píng)價(jià)是一門(mén)保障企

32、業(yè)不斷進(jìn)步的技術(shù)。現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展很快，新工藝、新設(shè)備、新材料和新能源等不斷出現(xiàn)。每種新工藝、新設(shè)備、新材料或新能源的出現(xiàn)，都有可能帶來(lái)新的危險(xiǎn)。所以，要使企業(yè)不斷地進(jìn)步和發(fā)展，就需要適時(shí)地進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。并及時(shí)采取事故預(yù)防措施，防止各種可能發(fā)生的事故。3）安全評(píng)價(jià)必須全面、系統(tǒng)。安全評(píng)價(jià)工作中，既要考慮生產(chǎn)系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等過(guò)程，又要考慮動(dòng)力、設(shè)備、工藝、材料等因素。,1.3 安全評(píng)價(jià)的意義與程序步驟,一、

33、安全評(píng)價(jià)的功能與特點(diǎn)4）安全評(píng)價(jià)著眼點(diǎn)是預(yù)防事故，因而帶有預(yù)測(cè)的性質(zhì)。安全評(píng)價(jià)工作雖然離不開(kāi)有關(guān)的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，但主要不是依靠既定的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)去制約技術(shù)和工程，而是對(duì)技術(shù)或工程本身可能產(chǎn)生的損失以及可能對(duì)人員造成的傷害進(jìn)行預(yù)測(cè)。 5）安全評(píng)價(jià)涉及多種領(lǐng)域，因而評(píng)價(jià)方法應(yīng)當(dāng)多樣化。根據(jù)需要，既可以對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段的工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)；也可對(duì)運(yùn)行中的生產(chǎn)裝置進(jìn)行評(píng)價(jià)；還可以進(jìn)行某些專門(mén)的評(píng)價(jià)。應(yīng)根據(jù)各種評(píng)價(jià)工作的具體要求，分別采用實(shí)用有

34、效的方法。6）安全評(píng)價(jià)的具體工作主要是調(diào)查研究。為了全面、系統(tǒng)地進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，有效地預(yù)防事故、控制事故可能造成的損失，應(yīng)該進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究工作，對(duì)被評(píng)價(jià)系統(tǒng)的歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的分析，以求對(duì)系統(tǒng)的實(shí)際安全狀況作出客觀、真實(shí)的評(píng)價(jià)。,1.3 安全評(píng)價(jià)的意義與程序步驟,二、安全評(píng)價(jià)工作的重要性主要體現(xiàn)在如下3個(gè)方面：1） 安全評(píng)價(jià)工作是預(yù)防事故的需要；2）安全評(píng)價(jià)工作是制訂安全對(duì)策的需要；3）安全評(píng)價(jià)工作是加強(qiáng)安全管理的

35、需要。安全評(píng)價(jià)的結(jié)果，可以作為安全管理部門(mén)和監(jiān)督監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行安全管理工作的依據(jù)，便于確定重點(diǎn)管理的對(duì)象與范圍；同時(shí)，利用安全評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)一步修訂作業(yè)規(guī)程，改善防災(zāi)設(shè)施與組織，能夠提高企業(yè)的防災(zāi)能力，促進(jìn)安全管理水平的提高。,1.3 安全評(píng)價(jià)的意義與程序步驟,1.3.3 安全評(píng)價(jià)的程序步驟,1.3 安全評(píng)價(jià)的意義與程序步驟,安全評(píng)價(jià)工作可采取由企業(yè)自身進(jìn)行評(píng)價(jià)，或企業(yè)與有關(guān)單位合作評(píng)價(jià)，或邀請(qǐng)外單位專家評(píng)價(jià)，或委托專業(yè)安全評(píng)價(jià)

36、機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)等幾種方式。各種方式的安全評(píng)價(jià)程序不盡相同。以專業(yè)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所做的安全評(píng)價(jià)（安全預(yù)評(píng)價(jià)等）為例，說(shuō)明安全評(píng)價(jià)的程序步驟，如圖所示。,1.3.3 安全評(píng)價(jià)的程序步驟 1）前期準(zhǔn)備。準(zhǔn)備工作包括明確評(píng)價(jià)的對(duì)象和范圍，了解被評(píng)價(jià)對(duì)象的技術(shù)概況，選擇分析方法，收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范等有關(guān)資料及事故案例，制定評(píng)價(jià)工作計(jì)劃以及準(zhǔn)備必要的替代方案等。2）辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素。通過(guò)一定的手段，對(duì)被評(píng)

37、價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)、分析和判斷。要對(duì)危險(xiǎn)、有害因素的性質(zhì)、種類、范圍和條件、危險(xiǎn)發(fā)生的實(shí)際可能性和危險(xiǎn)的嚴(yán)重程度進(jìn)行分析，并推斷危險(xiǎn)影響的頻率，分析發(fā)生危險(xiǎn)的時(shí)間和空間條件。,1.3 安全評(píng)價(jià)的意義與程序步驟,1.3.3 安全評(píng)價(jià)的程序步驟 3）劃分評(píng)價(jià)單元。為合理、有序開(kāi)展安全評(píng)價(jià)，應(yīng)劃分評(píng)價(jià)單元。評(píng)價(jià)單元的劃分應(yīng)科學(xué)、合理，便于實(shí)施評(píng)價(jià)、相對(duì)獨(dú)立且具有明顯的特征界限。4）定性、定量安全評(píng)價(jià)。根據(jù)

38、評(píng)價(jià)單元的具體情況，選擇應(yīng)用定性安全評(píng)價(jià)、定量安全評(píng)價(jià)或定性、定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，開(kāi)展安全評(píng)價(jià)，確定其危險(xiǎn)等級(jí)或發(fā)生概率，得出危險(xiǎn)程度的明確結(jié)論。,1.3 安全評(píng)價(jià)的意義與程序步驟,1.3.3 安全評(píng)價(jià)的程序步驟 5）提出安全對(duì)策措施和建議。根據(jù)危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)及定性、定量安全評(píng)價(jià)結(jié)果，提出有針對(duì)性、且技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的安全對(duì)策措施和建議，以消除危險(xiǎn)或?qū)⑽ｋU(xiǎn)控制在可接受水平；當(dāng)無(wú)法有效控制總體危險(xiǎn)水平時(shí)，可以提

39、出中斷開(kāi)發(fā)或停止使用等措施。6）做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論。通過(guò)定性、定量安全評(píng)價(jià)，并同既定的安全指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)相比較，判明項(xiàng)目所達(dá)到的實(shí)際安全水平后，應(yīng)根據(jù)客觀、公正、真實(shí)的原則，嚴(yán)謹(jǐn)、明確地做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論。,1.3 安全評(píng)價(jià)的意義與程序步驟,1.3.3 安全評(píng)價(jià)的程序步驟 7）編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。依據(jù)安全評(píng)價(jià)的結(jié)論，編制系統(tǒng)、明確的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)全面、概括地反映安全評(píng)價(jià)過(guò)程及全部工作，文字簡(jiǎn)潔，提出的資料清楚可靠，論

40、點(diǎn)明確，利于閱讀和審查。安全評(píng)價(jià)報(bào)告是安全評(píng)價(jià)過(guò)程的具體體現(xiàn)和概括性總結(jié)，是評(píng)價(jià)對(duì)象實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行的指導(dǎo)性文件，對(duì)完善其安全管理、指導(dǎo)安全技術(shù)的應(yīng)用等方面具有重要作用。,1.3 安全評(píng)價(jià)的意義與程序步驟,1.4 安全評(píng)價(jià)的依據(jù)與規(guī)范 安全評(píng)價(jià)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，必須依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)國(guó)際法律文件予以實(shí)施，以保障被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的安全運(yùn)行，保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全與健康。應(yīng)該注意，安全評(píng)

41、價(jià)所涉及的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要隨法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)條文的修改或新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)而及時(shí)更新。,第1章 安全評(píng)價(jià)的概述,1.4.1 安全評(píng)價(jià)依據(jù)的主要法律、法規(guī) 安全評(píng)價(jià)應(yīng)依法進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，主要涉及如下法律、法規(guī)。1）憲法。憲法的許多條文直接涉及安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題。2）法律。與安全評(píng)價(jià)有關(guān)的法律包括《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等。3）行政法規(guī)。如《安全生產(chǎn)許可

42、條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《易制毒危化品管理?xiàng)l例》等。4）部門(mén)規(guī)章。如由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（總）局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布的《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》等。,1.4 安全評(píng)價(jià)的依據(jù)與規(guī)范,1.4.2 安全評(píng)價(jià)依據(jù)的一般標(biāo)準(zhǔn) 按標(biāo)準(zhǔn)來(lái)源可分為4類：①由國(guó)家主管標(biāo)準(zhǔn)化工作的部門(mén)頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》（GB5083）等；②國(guó)務(wù)院

43、各部委發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《化工企業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（AQ/T3046）等；③地方政府制訂頒布的地方標(biāo)準(zhǔn)，如《不同行業(yè)同類工種職工個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》（[1991]魯勞安字第582號(hào)）等；④企業(yè)制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 按法律效力可分為兩類：①?gòu)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，如《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2012）等；②推薦性標(biāo)準(zhǔn)，如《高溫作業(yè)分級(jí)》（GB/T4200-2008）等。 按對(duì)象特征可分為

44、管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又可分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)3類。,1.4 安全評(píng)價(jià)的依據(jù)與規(guī)范,1.4.3 安全評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 規(guī)范安全評(píng)價(jià)本身的程序、方法、工作方式等各方面工作，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等制定了多項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成為安全評(píng)價(jià)的主要工作依據(jù)。其中，最為重要的是《安全評(píng)價(jià)通則》（AQ8001-2007）、《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（AQ8002-2007）和《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（AQ

45、8003-2007），其他還有《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》（AQ1095-2014）、《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)細(xì)則》（AQ1096-2014）、《安全評(píng)價(jià)與檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范從業(yè)五條規(guī)定（試行）》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第71號(hào)），以及由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2010）等。,1.4 安全評(píng)價(jià)的依據(jù)與規(guī)范,1.5 安全評(píng)價(jià)的職業(yè)化及其工作、管理方式,第1章 安全評(píng)價(jià)的概述,1.5

46、.1 安全評(píng)價(jià)的職業(yè)化 勞動(dòng)和社會(huì)保障部2008年制定了《安全評(píng)價(jià)師國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，自2008年2月29日起施行，安全評(píng)價(jià)師職業(yè)編碼 X4－02－01－11。安全評(píng)價(jià)從而正式成為一種職業(yè)。 除安全評(píng)價(jià)師國(guó)家職業(yè)資格，國(guó)家制定的《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》等規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，也給安全評(píng)價(jià)的職業(yè)化提供了保障。,1.5 安全評(píng)價(jià)的職業(yè)化及其工作、管理方式,1.5.2 安全評(píng)價(jià)師職業(yè)及其基本

47、要求 一、職業(yè)等級(jí) 該職業(yè)共設(shè)三個(gè)等級(jí)，分別為：三級(jí)安全評(píng)價(jià)師（國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)）、二級(jí)安全評(píng)價(jià)師（國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)）、一級(jí)安全評(píng)價(jià)師（國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)）。三級(jí)最低，一級(jí)最高。,1.5 安全評(píng)價(jià)的職業(yè)化及其工作、管理方式,二、基本要求 具有較強(qiáng)的文字表達(dá)、語(yǔ)言溝通、獲取信息、綜合分析與處理、組織協(xié)調(diào)、洞察風(fēng)險(xiǎn)和思維判斷的能力；具備團(tuán)隊(duì)合作精神；身體健康。

48、 最低文化程度要求為：大學(xué)?？飘厴I(yè)。 安全評(píng)價(jià)師應(yīng)掌握安全生產(chǎn)相應(yīng)的法律法規(guī)、掌握安全評(píng)價(jià)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)、掌握安全生產(chǎn)技術(shù)理論知識(shí)、掌握安全生產(chǎn)管理知識(shí)。,1.5 安全評(píng)價(jià)的職業(yè)化及其工作、管理方式,1.5.3 安全評(píng)價(jià)的工作、管理方式 國(guó)家對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員實(shí)行資質(zhì)許可制度，相關(guān)要求及管理方式如下。1）安全評(píng)價(jià)師管理具備規(guī)定學(xué)歷和工作年限要求的人員，需經(jīng)國(guó)家組織的安全評(píng)價(jià)師鑒定考試，方

49、可取得相應(yīng)等級(jí)的安全評(píng)價(jià)師資格。鑒定分為理論知識(shí)考試和專業(yè)能力考核，一、二級(jí)安全評(píng)價(jià)師還需參加綜合評(píng)審測(cè)試。安全評(píng)價(jià)師實(shí)行注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度，并且只能受聘并注冊(cè)于一家法人單位從業(yè)。安全評(píng)價(jià)師要規(guī)范執(zhí)業(yè)，遵守國(guó)家相關(guān)文件和規(guī)定，如《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)師自律公約》等。,1.5 安全評(píng)價(jià)的職業(yè)化及其工作、管理方式,2）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理 國(guó)家對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)許可制度。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)

50、證書(shū)確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)兩種，根據(jù)其專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件確定各自的業(yè)務(wù)范圍。 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)均必須具有法人資格，有固定工作場(chǎng)所、相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)支撐條件，以及一定數(shù)量的固定資產(chǎn)。 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵循客觀公正、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，恪守職業(yè)道德，依法獨(dú)立開(kāi)展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，

51、客觀、如實(shí)地反映所評(píng)價(jià)的安全事項(xiàng)，并對(duì)作出的安全評(píng)價(jià)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。,1.5 安全評(píng)價(jià)的職業(yè)化及其工作、管理方式,本章小結(jié) 本章簡(jiǎn)要介紹了系統(tǒng)評(píng)價(jià)的概念、系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立和系統(tǒng)評(píng)價(jià)的一般方法；詳細(xì)介紹了安全評(píng)價(jià)的概念、種類、意義、現(xiàn)狀及發(fā)展沿革，分析了安全評(píng)價(jià)的功能特點(diǎn)與程序步驟，并對(duì)安全評(píng)價(jià)的法規(guī)依據(jù)、安全評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及安全評(píng)價(jià)的職業(yè)化問(wèn)題做了系統(tǒng)、簡(jiǎn)練的說(shuō)明。 通過(guò)本

52、章學(xué)習(xí)，可初步掌握安全評(píng)價(jià)的由來(lái)和目的、安全評(píng)價(jià)的方法和步驟、安全評(píng)價(jià)的依據(jù)和追求的目標(biāo)、安全評(píng)價(jià)的工作方式等知識(shí)，為系統(tǒng)、深入地學(xué)習(xí)和研討建立基礎(chǔ)。,第1章 安全評(píng)價(jià)概述,思考與練習(xí)題1．何為評(píng)價(jià)？何為系統(tǒng)評(píng)價(jià)？2．系統(tǒng)評(píng)價(jià)的內(nèi)容是什么？說(shuō)明系統(tǒng)評(píng)價(jià)的原則和范式。3．如何建立系統(tǒng)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系？其確定原則是什么？4．試述安全評(píng)價(jià)的概念，簡(jiǎn)述安全評(píng)價(jià)的功能特點(diǎn)。5．安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括哪些方面？6．試述安全評(píng)價(jià)的種類和方法，