六、重大危險源辨識與事故隱患排查治理

1、危險源辨識與事故隱患排查治理,內(nèi)容：第一節(jié) 危險源辨識第二節(jié) 事故隱患排查治理第三節(jié) 安全生產(chǎn)檢查 主講：余明豪,第一節(jié) 危險源辨識,一、概念危險源與事故隱患時兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。1、事故隱患：作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，可能導(dǎo)致重大人身傷害或重大經(jīng)濟損失的事故隱患為重大事故隱患。2、危險源：生產(chǎn)場

2、所、設(shè)備或設(shè)施中存在或固有的能量（物質(zhì)）的多少，而事故隱患是出現(xiàn)明顯缺陷（人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)或管理的缺陷）的危險源,3、重大危險源的定義重大危險源——廣義上說，可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險源就是重大危險源。我國國家標準《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218—2009)中，危險化學(xué)品重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或者儲存危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元?！栋踩a(chǎn)法》解釋為：重大危

3、險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。,《安全生產(chǎn)法》第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。,4、單元 unit

4、一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。5、 臨界量 threshold quantity指對于某種或某類危險化學(xué)品規(guī)定的數(shù)量，若單元中的危險化學(xué)品數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。6、危險化學(xué)品重大危險源長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或貯存危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。,二、重大危險源辨識,（一）、重大危險源分類我國將重大危

5、險源分為7大類1、易燃、易爆、有毒物質(zhì)的貯藏區(qū)（貯罐）2、易燃、易爆、有毒物質(zhì)的庫區(qū)3、具有火災(zāi)、爆炸、中毒危險的生產(chǎn)場所4、企業(yè)危險建筑物5、壓力管道6、鍋爐7、壓力容器,（二）危險源辨識的內(nèi)容（P166）,1、辨識危險源的種類、危險性質(zhì)、損害能力。2、辨識危險源的數(shù)量。3、辨識危險源的分布，危險可能發(fā)生的時間、地點。,（三）危險源辨識的范圍（P166）,1、廠址2、廠區(qū)平面布局總圖3、建筑物4、生產(chǎn)工藝過程

6、5、生產(chǎn)設(shè)備、裝置6、粉塵、毒物、噪聲、震動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)現(xiàn)場7、工時制度、女職工勞動保護、體力勞動強度8、管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施,（四）危險源辨識的方法,1、對照、經(jīng)驗法。對照標準、法規(guī)、檢查表或靠分析人員的觀察分析能力的方法，容易產(chǎn)生遺漏。2、類比方法。利用相同或相似系統(tǒng)的經(jīng)驗和統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險、危害因素。3、系統(tǒng)安全分析方法（事故樹分析方法）。應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評

7、價方法的部分方法進行危險源辨識,（五）危險源的管理與控制（P170）,1、劃分作業(yè)活動：制定一份業(yè)務(wù)活動表，包括廠房、設(shè)備、人員等2、辨識危害3、切斷風險4、確定風險是否可承受5、制定風險控制措施計劃6、評審措施計劃的充分性7、建立職業(yè)安全健康管理體系8、危害辨識、風險評估和風險控制措施的持續(xù)改進,（六）重大危險源申報登記和管理監(jiān)控,1、辨識與評估企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)標準對本單位的危險設(shè)施或場所進行重大危險源辨識與安全評估。

8、2、登記建檔與備案企業(yè)應(yīng)當對確認的重大危險源及時登記建檔，并按規(guī)定備案。3、監(jiān)控與管理企業(yè)應(yīng)建立健全重大危險源安全管理制度，制定重大危險源安全管理技術(shù)措施。,（事故案例分析）廣西維尼綸集團有限責任公司維尼綸廠“8.26”惡性爆炸事故,,2008年8月26日6時45分，廣西維尼綸集團有限責任公司維尼綸廠有機車間發(fā)生惡性爆炸事故，爆炸引發(fā)的火災(zāi)導(dǎo)致車間灌區(qū)內(nèi)儲存有甲醇、醋酸乙烯等易燃有機物的32個大型氣罐除了4個尚未爆炸外，其余全部爆

9、炸。 事故造成21人死亡，59人受傷，廠區(qū)周邊共11500名民眾被疏散轉(zhuǎn)移，直接經(jīng)濟損失達7500多萬元人民幣。同時還造成附近龍江水體輕微污染。 這是近4年來發(fā)生的傷亡人數(shù)最多、性質(zhì)最為嚴重的危險化學(xué)品事故。,2008年9月17日至18日，由國家安總局在廣西河池宜州市組織召開了“8.26”爆炸事故現(xiàn)場會。 國家安監(jiān)總局副局長孫華山在會議上指出，廣西維尼綸集團有限責任公司“8.26”爆炸事故暴露的問題相當嚴重

10、： 既有企業(yè)安全生產(chǎn)管理混亂的問題，也有安全設(shè)施嚴重不全的問題； 既有正常生產(chǎn)組織問題，也有應(yīng)急措施不完善的問題； 既有日常管理問題，也有技術(shù)改造問題； 既有企業(yè)主體責任不落實的問題，也有政府監(jiān)管不到位的問題。,孫華山指出了化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)中存在的突出矛盾和問題。 一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。有的企業(yè)存在人員安全意識差、安全生產(chǎn)職責不清、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善、隱患排查治理走過

11、場、重大危險源的安全監(jiān)控措施不完善、監(jiān)控責任不落實的現(xiàn)象。 二、政府對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作有待進一步改進和加強。一些地區(qū)的部分從事危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作的同志工作中等、靠、要的現(xiàn)象嚴重，工作層層衰減的情況嚴重。 三、化工行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高，化工工業(yè)本質(zhì)安全程度低。,第二節(jié) 事故隱患排查治理,一、治理隱患 防范事故 隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)程的形態(tài)和行

12、為，是滋生事故的土壤?！?只有認真排查治理隱患，才能把十七大“有效防范重特大安全事故”的要求落到實處。,排查不留死角治理不留后患排查隱患 落實整改預(yù)防事故 促進安全,二、事故隱患的分類,1、一般隱患 危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改和排除的隱患。2、重大事故隱患 危害和整改難度較大，應(yīng)當局部或全部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定的時間整改治理方能排除的隱患，或者因為一定的外部因素的影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以

13、排除的隱患。,三、隱患排查治理要突出四個重點　　1、重點行業(yè)領(lǐng)域：煤礦、金屬和非金屬礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等。　　2、重點地區(qū)：事故多發(fā)、易發(fā)地區(qū)?！　?、重點企業(yè)：安全管理基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)?！　?、重點時段：全國“兩會”、汛期、“世博會”和“亞運會”期間，第四季度等。,三、生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理職責,企業(yè)應(yīng)組織事故隱患排查工作，對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理

14、措施。法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴建項目建設(shè)，相關(guān)方進入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認識，組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應(yīng)及時組織隱患排查。隱患排查前應(yīng)制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應(yīng)依據(jù)：——有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求；——設(shè)計規(guī)范、管理標準、技術(shù)標準；——企業(yè)的安全生產(chǎn)目標等。,1、排查范圍與方法,企業(yè)隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與

15、生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。,2、隱患治理,企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。隱患治理方案應(yīng)包括目標和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護措施和應(yīng)急

16、措施。治理完成后，應(yīng)對治理情況進行驗證和效果評估。,四、生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理內(nèi)容,1、企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的制訂、完善和執(zhí)行情況，特別是企業(yè)法定代表人（主要負責人）和分管安全負責人落實安全生產(chǎn)責任制的情況。2、企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立、完善和執(zhí)行情況，重點檢查特殊作業(yè)安全管理制度的執(zhí)行情況。3、隱患排查治理情況。是否建立了定期的隱患排查治理制度，是否認真進行了隱患排查，安全生產(chǎn)百日督查專項行動查出的隱患整改情況。4、安全投

17、入保障情況。5、人員執(zhí)證上崗和法定檢測檢驗情況。人員培訓(xùn)情況，夜間和節(jié)假日干部值班情況。,6、重大危險源監(jiān)控情況，罐區(qū)等重大危險源安全設(shè)施設(shè)備（液位、壓力、溫度報警和可燃氣體泄漏報警）是否齊全，監(jiān)控責任和措施是否落實到位。 7、應(yīng)急管理情況，是否制定應(yīng)急預(yù)案、是否進行定期演練、應(yīng)急救援器材設(shè)施是否完備，是否采取了事故狀態(tài)下防止清凈下水外排污染的措施。,8、安全生產(chǎn)標準規(guī)范執(zhí)行落實情況。 9、經(jīng)營銷售運輸環(huán)節(jié)安全管理情況。

18、10、安全管理情況，動火、進入受限空間等危險作業(yè)管理情況，以防凍、防凝、防靜電、防粉塵爆炸、防年底搶進度、搶產(chǎn)量為重點，防止四季度出現(xiàn)“三超”和“三違”抬頭、事故“翹尾”現(xiàn)象。,“4.28”膠濟鐵路重特大交通安全事故,2009年５月７日，“４·２８”膠濟鐵路特別重大交通事故６名相關(guān)責任人在山東省濟南市受審。     在濟南鐵路運輸法院第一審判法庭，公訴機關(guān)青島鐵路運輸檢察院對“４

19、83;２８”膠濟鐵路特別重大交通事故的６名相關(guān)責任人以鐵路運營安全事故罪提起公訴，  ６名被告中郭吉光為原濟南鐵路局主管運輸?shù)母本珠L，其他５名被告分別為２名調(diào)度員、１名車站值班員、１名車站助理值班員和１名火車司機。,五、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》［條文摘要］,［責任主體］　　第八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。［資金保證］　　第九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位

20、應(yīng)當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。,［排查·登記·建檔·監(jiān)控］　　第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。,［報告·舉報·獎勵］　　第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職

21、工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應(yīng)當給予物質(zhì)獎勵和表彰 。,［發(fā)包、出租的職責］　　第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責。,［執(zhí)法檢查的配合義務(wù)］　　第十三條　安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢

22、查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當積極配合，不得拒絕和阻撓。,［統(tǒng)計分析·報送時限］　　第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應(yīng)當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽字。,對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外，應(yīng)當及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。重大事故隱

23、患報告內(nèi)容應(yīng)當包括：　　1、隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；　　2、隱患的危害程度和整改難易程度分析；　　3、隱患的治理方案。,［治理方案、內(nèi)容要求］　　第十五條　對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負責人或者有關(guān)人員立即組織整改?！　τ谥卮笫鹿孰[患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：,重大事故隱患治理方案的內(nèi)容要求1、治理的目標和任務(wù)；2、采取的方法

24、和措施；3、經(jīng)費和物資的落實；4、負責治理的機構(gòu)和人員；5、治理的時限和要求；6、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。,［治理過程中的要求］　　第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當加強維護和保養(yǎng)

25、，防止事故發(fā)生。,［自然災(zāi)害的預(yù)防］　　第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強對自然災(zāi)害的預(yù)防。對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報時，應(yīng)當及時向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時，應(yīng)當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報告。,［治理后的評估和復(fù)產(chǎn)要求］

26、　　第十八條　地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進行評估。,經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復(fù)

27、生產(chǎn)經(jīng)營。申請報告應(yīng)當包括治理方案的內(nèi)容、項目和安全評價機構(gòu)出具的評價報告等。,［建立制度和檢查要求］　　第二十條　安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查；應(yīng)當加強對重點單位的事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當下達整改指令書，并建立信息管理臺賬。必要時，報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當配合有關(guān)部門

28、做好對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展的監(jiān)督檢查，依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責任者。　　安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門職責范圍內(nèi)的重大事故隱患的，應(yīng)該及時將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門，并記錄備查。,［安監(jiān)部門的扣證手段］　　第二十一條　已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當加強監(jiān)督檢查。必要時，可以提請原許可證頒發(fā)機關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證

29、。,［隱患整改·專項整治］　　第二十二條　安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當會同有關(guān)部門把重大事故隱患整改納入重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治中加以治理，落實相應(yīng)責任。,［復(fù)產(chǎn)的現(xiàn)場審查時限、處理要求］　　第二十三條　對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請報告后，應(yīng)當在10日內(nèi)進行現(xiàn)場審查。審查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，依法責令改正或者下達停產(chǎn)整

30、改指令。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。,［違規(guī)行為的處罰］　　第二十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：　　1、未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的；　　2、未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的；,3、未制定事故隱患治理方案的；　　4、重大事故隱患不

31、報或者未及時報告的；　　5、未對事故隱患進行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；　　6、整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。,第三節(jié) 安全生產(chǎn)檢查,一、安全生產(chǎn)檢查安全生產(chǎn)檢查是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，其工作重點是辨識安全生產(chǎn)管理工作存在的漏洞和死角，檢查生產(chǎn)現(xiàn)場安全防護設(shè)施、作業(yè)環(huán)境是否存在不安全狀態(tài)，現(xiàn)場作業(yè)人員的行為是否符合安全規(guī)范，以及設(shè)備、系統(tǒng)運行狀況是否符臺現(xiàn)場規(guī)程的要求等。通過安全檢查

32、，不斷堵塞管理漏洞，改善勞動作業(yè)環(huán)境，規(guī)范作業(yè)人員的行為，保證設(shè)備系統(tǒng)的安全、可靠運行，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。,(一)安全生產(chǎn)檢查的類型,1．定期安全生產(chǎn)檢查定期安全生產(chǎn)檢查一般是通過有計劃、有組織、有目的的形式來實現(xiàn)，一般由生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)一組織實施。檢查周期的確定，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模、性質(zhì)以及地區(qū)氣候、地理環(huán)境等確定。定期安全檢查一般具有組織規(guī)模大、檢查范圍廣、有深度，能及時發(fā)現(xiàn)并解決問題等特點。定期安全檢查一般和重大危險源評估

33、、現(xiàn)狀安全評價等工作結(jié)合開展。,2．經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查,經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查是由生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理部門、車間、班組或崗位組織進行的日常檢查。一般來講，包括交接班檢查、班中檢查、特殊檢查等幾種形式。交接班檢查是指在交接班前，崗位人員對崗位作業(yè)環(huán)境、管轄的設(shè)備及系統(tǒng)安全運行狀況進行檢查，交班人員要向接班人員說清楚，接班人員根據(jù)自己檢查的情況和交班人員的交代，做好工作中可能發(fā)生問題及應(yīng)急處置措施的預(yù)想。班中檢查包括崗位作業(yè)人雖在工作

34、過程中的安全檢查，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)管理部門和車間班組的領(lǐng)導(dǎo)或安全監(jiān)督人員對作業(yè)情況的巡視或抽查等。特殊檢查是針對設(shè)備、系統(tǒng)存在的異常情況，所采取的加強監(jiān)視運行的措施。一般來講，措施由工程技術(shù)人員制定，崗位作業(yè)人員執(zhí)行。,交接班檢查和班中崗位的自行檢查，一般應(yīng)制定檢查路線、檢查項目、檢查標準，并設(shè)置專用的檢查記錄本。崗位經(jīng)常性檢查發(fā)現(xiàn)的問題記錄在記錄本上，并及時通過信息系統(tǒng)和電話運級上報。一般來講，對危及人身和設(shè)備安全

35、的情況，崗位作業(yè)人員應(yīng)根據(jù)操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施的規(guī)定，及時采取緊急處置措施，不需請示，處置后則立即匯報。有些生產(chǎn)經(jīng)營單位如化工單位等習慣做法是，崗位作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)危及人身、設(shè)備安全的情況，只需緊急報告，而不要求就地處置。,3．季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查,由生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)一組織，檢查內(nèi)容和范圍則根據(jù)季節(jié)變化，按事故發(fā)生的規(guī)律對易發(fā)的潛在危險，突出重點進行檢查。如冬季防凍保溫、防火、防煤氣中毒，夏季防暑降溫、防汛、防雷電等檢查。由于節(jié)

36、假日(特別是重大節(jié)日，如元旦、春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié))前后容易發(fā)生事故。因而應(yīng)在節(jié)假日前后進行有針對性的安全檢查。,4．專業(yè)(項)安全生產(chǎn)檢查,專業(yè)(項)安全生產(chǎn)檢查是對某個專業(yè)(項)問題或在施工(生產(chǎn))中存在的普遍性安全問題進行的單項定性或定量檢查。如對危險性較大的在用設(shè)備、設(shè)施，作業(yè)場所環(huán)境條件的管理性或監(jiān)督性定量檢測檢驗則屬專業(yè)(項)安全檢查。專業(yè)(項)檢查具有較強的針對性和專業(yè)要求，用于檢查難度較大的項目。,5．綜合性安全生產(chǎn)檢

37、查,綜合性安全生產(chǎn)檢查一般是由上級主管部門或地方政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，組織對生產(chǎn)單位進行的安全檢查。,6．職工代表不定期對安全生產(chǎn)的巡查,根據(jù)《工會法》及《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會應(yīng)定期或不定期組織職工代表進行安全檢查。重點查國家安全生產(chǎn)方針、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，各級人員安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度的落實情況，從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利的保障情況，生產(chǎn)現(xiàn)場的安全狀況等。,(二) 安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)客（P180）,安全

38、生產(chǎn)檢查的內(nèi)容包括：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。軟件系統(tǒng)主要是查思想、查意識、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。硬件系統(tǒng)主要是查生產(chǎn)設(shè)備、查輔助設(shè)施、查安全設(shè)施、查作業(yè)環(huán)境。,安全生產(chǎn)檢查具體內(nèi)容應(yīng)本著突出重點的原則進行確定。對于危險性大、易發(fā)事故、事故危害大的生產(chǎn)系統(tǒng)、部位、裝置、設(shè)備等應(yīng)加強檢查。一般應(yīng)重點檢查：易造成重大損失的易燃易爆危險物品、劇毒品、鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備、運輸設(shè)備、冶煉設(shè)備、電氣設(shè)備、沖壓機械、高處作業(yè)和本

39、企業(yè)易發(fā)生工傷、火災(zāi)、爆炸等事故的設(shè)備、工種、場所及其作業(yè)人員；易造成職業(yè)中毒或職業(yè)病的塵毒產(chǎn)生點及其崗位作業(yè)人員；直接管理的重要危險點和有害點的部門及其負責人。,(三)安全生產(chǎn)檢查的方法,１．常規(guī)檢查常規(guī)檢查是常見的一種檢查方法。通常是由安全管理人員作為檢查工作的主體，到作業(yè)場所現(xiàn)場，通過感觀或輔助一定的簡單工具、儀表等，對作業(yè)人員的行為、作業(yè)場所的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等進行的定性檢查。安全檢查人員通過這一手段，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的

40、不安全隱患并采取措施予以消除，糾正施工人員的不安全行為。常規(guī)檢查主要依靠安全檢查人員的經(jīng)驗和能力，檢查的結(jié)果直接受安全檢查人員個人素質(zhì)的影響。,2．安全檢查表法,為使安全檢查工作更加規(guī)范．將個人的行為對檢查結(jié)果的影響減少到最小，常采用安全檢查表法。安全檢查表一般由工作小組討論制定。安全檢查表一般包括檢查項目、檢查內(nèi)容、檢查標準、檢查結(jié)果及評價等內(nèi)容。編制安全檢查表應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)行有效的的有關(guān)標準、規(guī)程、管理制度

41、，有關(guān)事故教訓(xùn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理文化、理念，反事故技術(shù)措施和安全措施計劃，季節(jié)性、地理、氣候特點等等。我國許多行業(yè)都編制并實施了適合行業(yè)特點的安全檢查標準，如建筑、電力、機械、煤炭等。,3．儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法,有些生產(chǎn)經(jīng)營單位的設(shè)備、系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)具有在線監(jiān)視和記錄的系統(tǒng)設(shè)計，對設(shè)備、系統(tǒng)的運行狀況可通過對數(shù)據(jù)的變化趨勢進行分析得出結(jié)論。對沒有在線數(shù)據(jù)檢測系統(tǒng)的機器、設(shè)備、系統(tǒng)，只能通過儀器檢查法來進行定量化的檢驗與測量。,(四)

42、安全生產(chǎn)檢查的工作程序,1．安全檢查準備(1)確定檢查對象、目的、任務(wù)。(2)查閱、掌握有關(guān)法規(guī)、標準、規(guī)程的要求。(3)了解檢查對象的工藝流程、生產(chǎn)情況、可能出現(xiàn)危險和危害的情況。(4)制定檢查計劃，安排檢查內(nèi)容、方法、步驟。(5)編寫安全檢查表或檢查提綱。(6)準備必要的檢測工具、儀器、書寫表格或記錄本。(7)挑選和訓(xùn)練檢查人員并進行必要的分工等。,2．實施安全檢查,實施安全檢查就是通過訪談、查閱文件和記錄、現(xiàn)場觀察、

43、儀器測量的方式獲取信息。(1)訪談。通過與有關(guān)人員談話來檢查安全意識和規(guī)章制度執(zhí)行情況等。(2)查閱文件和記錄。檢查設(shè)計文件、作業(yè)規(guī)程、安全措施、責任制度、操作規(guī)程等是否齊全，是否有效；查閱相應(yīng)記錄．判斷上述文件是否被執(zhí)行。(3)現(xiàn)場觀察。對作業(yè)現(xiàn)場的生產(chǎn)設(shè)備、安全防護設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員操作等進行觀察。尋找不安全因素、事故隱患、事故征兆等。(4)儀器測量。利用一定的檢測檢驗儀器設(shè)備．對在用的設(shè)施、設(shè)備、器材狀況及作業(yè)環(huán)境條件等

44、進行測量，以發(fā)現(xiàn)隱患。,3．綜合分析,經(jīng)現(xiàn)場檢查和數(shù)據(jù)分析后，檢查人員應(yīng)對檢查情況進行綜合分析，提出檢查的結(jié)論和意見。一般來講，生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織的各類安全檢查，應(yīng)有安全管理部門會同有關(guān)部門對檢查結(jié)果進行綜合分析；上級主管部門或地方政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門組織的安全檢查，統(tǒng)一研究得出檢查意見或結(jié)論。,(五)提出整政要求,針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)根據(jù)問題性質(zhì)的不同，提出立即整改、限期整改等措施要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織的安全檢查

45、，由安全管理部門會同有關(guān)部門，共同制定整改措施計劃并組織實施。上級主管部門或地方政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門組織的安全檢查，檢查組應(yīng)提出書面的整改要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位制定整改措施計劃,(六)整改落實,對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)從管理韻高度，舉一反三，制定整改計劃并積極落實整改。,(七)信息反饋度持續(xù)改進,生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織的安全檢查，在整改措施計劃完成后，安全管理部門應(yīng)組織有關(guān)人員進行驗收。對于上級主管部門或地方政