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1、河北省建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請(qǐng)報(bào)送和核準(zhǔn)管理辦法河北省建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請(qǐng)報(bào)送和核準(zhǔn)管理辦法第一條為了規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng),根據(jù)《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)和《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》以及《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善投資環(huán)境的若干意見》(冀政[2003]19號(hào)),結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)際,制定本辦法。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。第三條
2、按照建設(shè)項(xiàng)目審批管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定,凡是應(yīng)當(dāng)報(bào)送發(fā)展改革部門審批的建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)單位在編制可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書(代可研)的內(nèi)容中,應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目的招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請(qǐng);在咨詢論證時(shí)發(fā)展改革部門(招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)審查其可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書(代可研)是否包括了有關(guān)招標(biāo)方案的內(nèi)容、其內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定,并對(duì)其招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請(qǐng)出具核準(zhǔn)意見。凡是報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書(代可研)中沒有有關(guān)招
3、標(biāo)方案內(nèi)容或者沒有發(fā)展改革部門(招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu))出具招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請(qǐng)核準(zhǔn)意見的,發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定告知項(xiàng)目建設(shè)單位予以補(bǔ)正,在補(bǔ)正之前不予批準(zhǔn)項(xiàng)目。第四條按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目不需要編制可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書(代可研),但需要申報(bào)投資計(jì)劃(含預(yù)備計(jì)劃)或者需要進(jìn)行備案的,項(xiàng)目建設(shè)單位在申報(bào)投資計(jì)劃(含預(yù)備計(jì)劃)或者進(jìn)行項(xiàng)目備案的材料中,應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目的招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請(qǐng)等內(nèi)容
4、,并由發(fā)展改革部門(招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu))出具核準(zhǔn)意見;凡是沒有招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請(qǐng)核準(zhǔn)意見的,發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定告知項(xiàng)目建設(shè)單位予以補(bǔ)正,在補(bǔ)正之前不予批準(zhǔn)項(xiàng)目。第五條報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:(一)項(xiàng)目基本概況;(二)具體招標(biāo)范圍;(三)招標(biāo)組織形式;(四)招標(biāo)方式;(五)其他有關(guān)內(nèi)容。第六條招標(biāo)方案中的項(xiàng)目基本概況應(yīng)當(dāng)包括:(一)建設(shè)項(xiàng)目的名稱;(二)項(xiàng)目的建設(shè)
5、內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和主要組成部分;(三)項(xiàng)目總投資、資金來源、國(guó)有資金是否控股或占主導(dǎo)地位;(四)項(xiàng)目建設(shè)的地點(diǎn)和時(shí)限;(五)法人或者項(xiàng)目法人及其聯(lián)系方式。第七條建設(shè)項(xiàng)目具體招標(biāo)范圍包括:(一)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)是全部進(jìn)行招標(biāo)還是部分進(jìn)行招標(biāo),其中擬部分進(jìn)行招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)提供書面材料對(duì)不招標(biāo)部分說明理由;(二)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備、材料等各個(gè)擬招標(biāo)部分的招標(biāo)估算金額。
6、第八條建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)組織方式包括:(一)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理,以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)是采用委托招標(biāo)方式還是采用自行招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。(二)擬采用自行招標(biāo)方式的,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具有項(xiàng)目法人資格或者法人資格,具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量,有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員,并熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,同時(shí)報(bào)送符合以上條件的書面證明或說明材料。書面材料至少包括:1項(xiàng)目法人營(yíng)
7、業(yè)執(zhí)照副本、法人證書或者項(xiàng)目法人組建文件;第十七條因其他原因,不需要報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書(代可研)或者投資計(jì)劃(含預(yù)備計(jì)劃)或者備案的,但又屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照屬地原則報(bào)設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門或者縣級(jí)發(fā)展改革部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)。第十八條項(xiàng)目建設(shè)單位或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,因項(xiàng)目情況變化擬調(diào)整已經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案的,必須到原核準(zhǔn)部門重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。第十九條凡是沒有報(bào)送招標(biāo)方案或者不
8、招標(biāo)申請(qǐng)的,或者招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請(qǐng)未辦理核準(zhǔn)手續(xù)的,發(fā)展改革部門不予批準(zhǔn)該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書(代可研)或者投資計(jì)劃(含預(yù)備計(jì)劃)。第二十條發(fā)展改革部門工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理招標(biāo)方案核準(zhǔn)和項(xiàng)目審批手續(xù),不得指定和強(qiáng)制項(xiàng)目建設(shè)單位委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。第二十一條發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)密切配合其他行政監(jiān)督部門工作,在招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請(qǐng)核準(zhǔn)后五個(gè)工作日內(nèi),將核準(zhǔn)的招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請(qǐng)抄送同級(jí)人民政府有關(guān)行
9、政監(jiān)督部門,但由發(fā)展改革部門直接監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目除外。第二十二條違反本辦法規(guī)定,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)手續(xù)而未辦理的,或者未按核準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行招標(biāo)的,由發(fā)展改革部門依照《實(shí)施辦法》第四十四條規(guī)定,責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位限期改正,可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國(guó)家計(jì)委等第30號(hào)令)和《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委等第2號(hào)令)的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)定其招
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