關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法的通知環(huán)發(fā)號(hào)

1、—3—附件建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理工作，嚴(yán)格控制新增污染物排放量，根據(jù)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》（國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào)）、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）、《20142015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕23號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。一、總體要求（一）本辦法適用于各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目（不含城鎮(zhèn)生活污水處理廠、

2、垃圾處理場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置廠）主要污染物排放總量指標(biāo)的審核與管理。主要污染物是指國(guó)家實(shí)施排放總量控制的污染物（“十二五”期間為化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）。煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物、重點(diǎn)重金屬污染物、沿海地級(jí)及以上城市總氮和地方實(shí)施總量控制的特征污染物參照本辦法執(zhí)行。（二）嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量控制制度，把主要污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。排放主要污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（以下簡(jiǎn)稱環(huán)

3、評(píng)文件）審批前，須取得主要污染物排放總量指標(biāo)?！?—?jiǎng)澠谇敖ǔ赏哆\(yùn)的企事業(yè)單位（城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施不受五年規(guī)劃期限制）采取減排措施并穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后形成的“可替代總量指標(biāo)”。實(shí)行排污權(quán)交易的地區(qū)，建設(shè)項(xiàng)目可通過排污權(quán)交易獲取總量指標(biāo)。集中供熱或企業(yè)內(nèi)以新帶老等建設(shè)項(xiàng)目的總量指標(biāo)，可從擬替代關(guān)停的現(xiàn)有企業(yè)或設(shè)施可形成的削減量中預(yù)支，替代削減方案須在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前落實(shí)到位?！翱商娲偭恐笜?biāo)”為企事業(yè)單位本五年規(guī)劃期基準(zhǔn)年排放量（須按總

4、量減排核算規(guī)定校核）與采取減排措施后正常工況下年排放量的差值。（二）火電建設(shè)項(xiàng)目（含其他行業(yè)自備電廠）主要大氣污染物排放總量指標(biāo)應(yīng)來(lái)源于本行業(yè)，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱部分、垃圾焚燒發(fā)電廠及生物質(zhì)發(fā)電廠的總量指標(biāo)可來(lái)源于其他行業(yè)?；痣姍C(jī)組“可替代總量指標(biāo)”原則上不得用于其他行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。造紙、印染等建設(shè)項(xiàng)目主要水污染物排放總量指標(biāo)應(yīng)來(lái)源于工業(yè)企業(yè)。農(nóng)業(yè)源“可替代總量指標(biāo)”不得用于工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目。（三）本五年規(guī)劃期前已通過環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，不再