100731-施鵬飛-電力投資培訓(xùn)-風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展-全

1、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,施鵬飛 Shi Pengfei中國水電工程顧問集團(tuán)公司專家委員會委員Member of Experts Committee, HYDROCHINA Co.E-mail: shi-pengfei@263.net2010 年7月31日,世界風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀World Wind Power Development,國外風(fēng)電現(xiàn)狀和市場前景根據(jù)丹麥BTM咨詢公司對全世界風(fēng)電裝機(jī)容量的統(tǒng)計：2008年新增28G

2、W（2819萬kW），累計超過122GW （ 約1.2億kW ） 。2009年新增38GW（3810萬kW），累計超過160GW（約1.6億kW），相當(dāng)于中國2020年目標(biāo)。,世界風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀World Wind Power Development,,世界風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀World Wind Power Development,2009年世界新增風(fēng)電裝機(jī)最多的10個國家 (MW)（丹麥BTM咨詢公司統(tǒng)計）,世界風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀W

3、orld Wind Power Development,2009年世界累計風(fēng)電裝機(jī)最多的10個國家 (MW)（丹麥BTM咨詢公司統(tǒng)計）,世界風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀World Wind Power Development,,世界風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀World Wind Power Development,2009年海上風(fēng)電新增689MW， 累計2110MW，占1.3%,風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀Wind Power Development,2009年世界風(fēng)電機(jī)組

4、制造商的前10名 (MW) – BTM統(tǒng)計當(dāng)年新增容量市場份額前10名 達(dá)到82%,中國風(fēng)能資源,中國氣象局風(fēng)能太陽能資源評估中心2009年12月公布全國風(fēng)能資源詳查和評價工作階段性成果專業(yè)觀測網(wǎng) 400個測風(fēng)塔數(shù)值模擬評估系統(tǒng)高度50m，風(fēng)功率密度大于300瓦/平方米潛在開發(fā)量陸上 23.8 億千瓦海上（水深5 – 25m）2 億千瓦,中國風(fēng)能資源,,中國風(fēng)能資源,,中國風(fēng)能資源,,風(fēng)電發(fā)

5、展回顧,1993年原電力工業(yè)部確定風(fēng)力發(fā)電是新的電源，和火電、水電及核電一樣成為電力工業(yè)的一部份常規(guī)火電和水電是按照負(fù)荷需求的預(yù)測來安排發(fā)展規(guī)模,而當(dāng)時風(fēng)電難以滿足負(fù)荷需求。我國電力結(jié)構(gòu)以燃煤火電為主，1995年全國電力裝機(jī)2.14億kW，電量1萬億kWh，其中煤電占裝機(jī)容量的75%和電量的81%風(fēng)電只有4.4萬kW，因此只能以改善電源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源作為發(fā)展風(fēng)電的目的,風(fēng)電發(fā)展回顧,為了顯示風(fēng)電具有一定規(guī)模，原電力

6、部提出到2000年底風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到100萬kW的發(fā)展目標(biāo)。 1998年電力體制開始改革，原則是建立發(fā)電企業(yè)要競價上網(wǎng)的電力市場，風(fēng)電沒有競爭能力又缺乏明確的激勵政策，結(jié)果100萬kW的裝機(jī)目標(biāo)到2005年才實(shí)現(xiàn)，比規(guī)劃推遲了5年。,風(fēng)電發(fā)展回顧,2004年在當(dāng)時風(fēng)電年新增裝機(jī)10-20萬kW的情況下，初步設(shè)想風(fēng)電累計裝機(jī)2010年400萬kW，2020年2000萬kW，2007年國家發(fā)展改革委公布《可再生能源中長期

7、發(fā)展規(guī)劃》，提出2010年風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)為500萬kW，2020年為3000萬kW，實(shí)際上當(dāng)年風(fēng)電已經(jīng)達(dá)到590萬kW。2008年3月公布的《可再生能源十一五規(guī)劃》將2010年風(fēng)電的目標(biāo)增加一倍，即1000萬kW，但是當(dāng)年實(shí)際又達(dá)到了1200萬kW。,風(fēng)電發(fā)展回顧,累計裝機(jī)的增長率在2006年到2009年期間每年都超過100%，平均為113%，現(xiàn)在可以肯定2020年裝機(jī)3000萬kW的目標(biāo)將提前十年實(shí)現(xiàn)。原來要達(dá)到10

8、0萬kW風(fēng)電裝機(jī)花了10年時間，而2009年內(nèi)一年就新增了13個100萬kW，如何制定合理的規(guī)劃目標(biāo)值得深思。,風(fēng)電發(fā)展回顧,不同發(fā)展階段的驅(qū)動因素和激勵政策從原電力部確定風(fēng)力發(fā)電是新的電源到2003年的十年期間，并網(wǎng)風(fēng)電處于初期商業(yè)化發(fā)展階段，在燃煤火電電量占80%以上的清況下，主要驅(qū)動因素是增加清潔電源，即改善電源結(jié)構(gòu)。當(dāng)時電力部出臺的激勵政策是必須收購風(fēng)電所發(fā)電量，上網(wǎng)電價按照成本加合理利潤的原則核定，風(fēng)電高出

9、火電上網(wǎng)電價的部份要在風(fēng)電項目所在?。ㄗ灾螀^(qū)）內(nèi)分?jǐn)偂?風(fēng)電發(fā)展回顧,由于風(fēng)電機(jī)組完全從歐洲進(jìn)口，發(fā)電成本高，風(fēng)電上網(wǎng)電價相當(dāng)于火電標(biāo)桿電價三倍，達(dá)到0.8-1.2元/kWh，風(fēng)能資源豐富的省區(qū)如內(nèi)蒙、新疆等均是經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，多發(fā)展風(fēng)電會增加當(dāng)?shù)仉妰r負(fù)擔(dān)，因此進(jìn)展緩慢。為了大規(guī)模開發(fā)風(fēng)能資源，2003年國家發(fā)展改革委推行風(fēng)電特許權(quán)項目，明確風(fēng)電不參與電力市場競爭，由政府承諾固定的上網(wǎng)電價和收購全部所發(fā)電量，要求所使

10、用風(fēng)電機(jī)組的部件按成本計算達(dá)到50%（后來增加到70%）國產(chǎn)化率，,風(fēng)電發(fā)展回顧,通過增大項目規(guī)模，培育穩(wěn)定的風(fēng)電市場，增強(qiáng)國產(chǎn)設(shè)備的制造能力，降低風(fēng)電機(jī)組價格。省政府采用招標(biāo)的方式選擇風(fēng)電項目投資商，承諾上網(wǎng)電價低是主要的中標(biāo)條件。2006年生效的《可再生能源法》規(guī)定風(fēng)電高出火電上網(wǎng)電價的部份由全國電力用戶分?jǐn)?，有利于激發(fā)風(fēng)能資源豐富省區(qū)的積極性，百萬千瓦級和千萬千瓦級風(fēng)電基地規(guī)劃的編制，促進(jìn)風(fēng)電市場迅速擴(kuò)大。這個階段發(fā)

11、展風(fēng)電的驅(qū)動因素主要是建立國產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備的制造能力。,風(fēng)電發(fā)展回顧,2000年時中國品牌風(fēng)電機(jī)組制造商累計裝機(jī)的市場份額不到3%，2003年才11%，只有金風(fēng)和運(yùn)達(dá)兩個品牌。風(fēng)電特許權(quán)項目的實(shí)施和上網(wǎng)電價政策的完善，使中國品牌風(fēng)電機(jī)組制造商可以依托廣闊的國內(nèi)市場迅速發(fā)展起來，通過許可證生產(chǎn)、聯(lián)合設(shè)計等方式引進(jìn)國外技術(shù)，擴(kuò)大產(chǎn)能，扭轉(zhuǎn)了風(fēng)電設(shè)備供不應(yīng)求的局面，2009年當(dāng)年裝機(jī)的市場份額高達(dá)88%，累計份額76%。華銳、金風(fēng)

12、和東方電氣等三個中國品牌風(fēng)電機(jī)組制造商進(jìn)入世界前十位，向國際市場開拓。,風(fēng)電發(fā)展回顧,在這個期間外國品牌風(fēng)電機(jī)組制造商也積極在中國培育達(dá)到國際水準(zhǔn)的零部件供應(yīng)商，降低了成本，不但滿足中國市場的需求，由于采購廉價的中國部件，還增強(qiáng)了外國品牌產(chǎn)品在國際市場的競爭力。建立起風(fēng)電設(shè)備制造能力以后，達(dá)到了降低機(jī)組價格的目的，例如1.5兆瓦機(jī)組2008年投標(biāo)的平均價格約6500元/kW，2009年為5400元/kW，2010年初降到46

13、00元/kW。 未來十年發(fā)展風(fēng)電的驅(qū)動因素是什么？,風(fēng)電發(fā)展回顧,從長遠(yuǎn)看化石燃料資源越來越少，風(fēng)電可以作為替代能源，但是近期風(fēng)電的成本約是煤電的一倍，中國正處于工業(yè)化加速發(fā)展階段，電力需求增長仍然很快，估計到2020年電力裝機(jī)約17億kW，比現(xiàn)在還要增加8億kW，總量居世界第一，但是人均才1個kW，昂貴的風(fēng)電如果過多，必然影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國政府在2009年12月哥本哈根舉行的氣候變化峰會上承諾，2020年中國非化石

14、能源占一次能源消費(fèi)的比例要達(dá)到15%，這就是一個明確的目標(biāo)，因此應(yīng)對氣候變化實(shí)現(xiàn)減排承諾是近期風(fēng)電發(fā)展的驅(qū)動因素。,國內(nèi)風(fēng)力發(fā)電現(xiàn)狀 Wind Power Development in China,根據(jù)中電聯(lián)-2010年7月16日公布2009年-全國電力工業(yè)統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)2009年全年基建新增風(fēng)電設(shè)備并網(wǎng)容量973萬kW。同比增長95%。約占新增電力容量9667萬kW的10%。截止2009年底，風(fēng)電運(yùn)營總?cè)萘?760萬k

15、W 。同比增長110%。占電力總?cè)萘?.74億kW的2%。2009年，風(fēng)電電量276億kW?h 。同比增長111%。 占總電量3.68萬億kW?h的0.75%。,國內(nèi)風(fēng)力發(fā)電現(xiàn)狀 Wind Power Development in China,內(nèi)蒙古自治區(qū) 風(fēng)電設(shè)備容量2007年突破100萬kW2008年逼近300萬kW2009年突破500萬kW 中國國電集團(tuán)公司 風(fēng)電設(shè)備容量2008年突破200萬kW 2009

16、年突破500萬kW2008年國內(nèi)主要的風(fēng)電場開發(fā)商是中央和地方企國有發(fā)電企業(yè)和能源投資企業(yè)，民營和國外企業(yè)較少。央企發(fā)電集團(tuán)和能源集團(tuán)的新增容量達(dá)到76%。,國內(nèi)風(fēng)力發(fā)電現(xiàn)狀,2009開發(fā)商新增裝機(jī)比例（不是權(quán)益容量）,國內(nèi)風(fēng)力發(fā)電現(xiàn)狀,國內(nèi)風(fēng)力發(fā)電現(xiàn)狀 Wind Power Development in China,風(fēng)能專委會：吊裝容量為實(shí)際完成吊裝。水電顧問公司：統(tǒng)計中不含項目未核準(zhǔn)而實(shí)際已吊裝完的數(shù)據(jù)。建設(shè)

17、容量是指“已并網(wǎng)或風(fēng)電場配套送出工程建成的吊裝容量”。運(yùn)營容量是指“經(jīng)調(diào)試后已并網(wǎng)發(fā)電的風(fēng)電機(jī)組容量”。中電聯(lián)：新增運(yùn)營容量是指“全年基建新增風(fēng)電設(shè)備并網(wǎng)容量”。 累計運(yùn)營容量是指“風(fēng)電并網(wǎng)總?cè)萘俊薄?并網(wǎng)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)迅速成長Booming of Domestic Wind Turbine Manufacturers,2009年國內(nèi)風(fēng)電機(jī)組制造商的前10名 (MW)當(dāng)年新增容量市場份額前10名 達(dá)到88% （

18、風(fēng)能專業(yè)委員會統(tǒng)計）,并網(wǎng)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)迅速成長Booming of Domestic Wind Turbine Manufacturers,國內(nèi)企業(yè)已基本掌握兆瓦級風(fēng)電機(jī)組的制造技術(shù)，主要零部件國內(nèi)能夠自己制造。2009年生產(chǎn)量成倍增長，華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技和東方電氣年產(chǎn)量分別超過了200萬kW，聯(lián)合動力、明陽風(fēng)電和湘電風(fēng)能分別超過了50萬kW，共有40多個整機(jī)廠的產(chǎn)品投放市場，形成市場競爭格局。2兆瓦到3兆瓦容量機(jī)組的多種樣

19、機(jī)陸續(xù)研制出來，有的投入批量生產(chǎn)，需要在野外運(yùn)行考核，暴露問題，得到改進(jìn)。,并網(wǎng)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)迅速成長Booming of Domestic Wind Turbine Manufacturers,風(fēng)電制造企業(yè)面臨激烈競爭，2009年風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)累計超過80家。每家最低經(jīng)濟(jì)規(guī)模年產(chǎn)50萬千瓦，合計達(dá)到4000萬千瓦。風(fēng)電整機(jī)產(chǎn)能的擴(kuò)大緩解了近兩年中國風(fēng)電機(jī)組供不應(yīng)求的局面，也預(yù)示風(fēng)電整機(jī)制造業(yè)的白熱化競爭即將來臨。未來風(fēng)電設(shè)

20、備需求增速減緩，市場容量有限。即使風(fēng)電累計裝機(jī)容量2020年達(dá)到1.5億千瓦，平均每年新增1200萬千瓦。目前風(fēng)電整機(jī)制造業(yè)的生產(chǎn)能力僅金風(fēng)、華銳、東汽3家企業(yè)2009年產(chǎn)量就達(dá)到800萬千瓦，其他60多家要競爭另一個400萬千瓦。,并網(wǎng)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)迅速成長Booming of Domestic Wind Turbine Manufacturers,風(fēng)電制造企業(yè)的競爭熱點(diǎn)：為風(fēng)電場量身定制新機(jī)型，提高性價比。Vestas為

21、內(nèi)蒙風(fēng)場開發(fā)的V60-850kW機(jī)型 金風(fēng)科技為低風(fēng)速或高海拔風(fēng)區(qū)開發(fā)GW87-1.5MW機(jī)型售后服務(wù)競爭：三一電氣提出保修5年，賠償因機(jī)組故障損失電量的電費(fèi)開拓國際市場2009年已出口美國、印度等風(fēng)電主要市場,并網(wǎng)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)迅速成長Booming of Domestic Wind Turbine Manufacturers,江蘇昆山華風(fēng)公司37m葉片生產(chǎn),并網(wǎng)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)迅速成長Booming of Domes

22、tic Wind Turbine Manufacturers,大連重工的風(fēng)電齒輪箱生產(chǎn),并網(wǎng)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)迅速成長Booming of Domestic Wind Turbine Manufacturers,華銳風(fēng)電的總裝線,并網(wǎng)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)迅速成長Booming of Domestic Wind Turbine Manufacturers,瓦坊店軸承公司的風(fēng)電軸承,并網(wǎng)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)迅速成長Booming of Domesti

23、c Wind Turbine Manufacturers,大連重工的風(fēng)電電控設(shè)備生產(chǎn),兆瓦級風(fēng)電機(jī)組吊裝,,激勵風(fēng)電發(fā)展的政策 Incentive Policies,2009年8月1日起按照風(fēng)能資源分地區(qū)制定了風(fēng)電的上網(wǎng)標(biāo)桿電價，對于經(jīng)營期（至少20年）是固定的，比特許權(quán)項目中標(biāo)電價有較大提高，相同價格數(shù)字也比按項目審批的電價（限利用小時數(shù)30000以內(nèi)的電量）有所提高，投資者可以自己判斷風(fēng)電項目的效益。風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價按地級市

24、行政邊界分地區(qū)定為0.51、0.54、0.58和0.61元/kWh。為了補(bǔ)償風(fēng)電與火電之間的差價等用途，繼2006年在用戶消費(fèi)電價中征收每千瓦時1厘錢的可再生能源附加以后，2008年又加征了每千瓦時1厘錢。2009年11月20日將可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)提高到每千瓦時4厘錢。,激勵風(fēng)電發(fā)展的政策 Incentive Policies,,千萬千瓦風(fēng)電基地規(guī)劃10 GW size Wind Power Base Planning,

25、建設(shè)千萬千瓦級風(fēng)電基地思路的提出和實(shí)施，落實(shí)“建設(shè)大基地，融入大電網(wǎng)”的發(fā)展方針在中國北部區(qū)域，風(fēng)能資源非常豐富，土地遼闊，但是電力負(fù)荷小，電網(wǎng)薄弱，不能按照歐洲“分散上網(wǎng)，就地銷納”的模式發(fā)展，只能是“大規(guī)模-高集中-高電壓-遠(yuǎn)距離輸送”的模式，對電網(wǎng)企業(yè)是很大的挑戰(zhàn)，,千萬千瓦風(fēng)電基地規(guī)劃10 GW size Wind Power Base Planning,在千萬千瓦級風(fēng)電基地規(guī)劃編制過程中，就要統(tǒng)籌考慮風(fēng)能資源、

26、發(fā)電、輸電和負(fù)荷各個方面的問題。國家電網(wǎng)公司已于2008年3月開工建設(shè)蘭州-酒泉-瓜州的750千伏超高壓輸變電工程項目，千萬千瓦級風(fēng)電基地生產(chǎn)的大量清潔電能將通過這一輸電通道送往東部地區(qū)的電力負(fù)荷中心。千萬千瓦級風(fēng)電基地的規(guī)劃，將保證2020年1.5億千瓦風(fēng)電基地生產(chǎn)的3000多億千瓦時電能輸出和銷納。,千萬千瓦風(fēng)電基地規(guī)劃10 GW size Wind Power Base Planning,甘肅酒泉地區(qū)第一個啟動的千萬千

27、瓦風(fēng)電基地規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)9個風(fēng)電場，到2015/2020 年裝機(jī)容量1270萬千瓦，已進(jìn)入實(shí)施階段。2008年8月完成了380萬千瓦規(guī)模的風(fēng)電設(shè)備招標(biāo)工作，加上原來已建和在建風(fēng)電場項目，規(guī)模超過500萬千瓦。西北電網(wǎng)公司正在將750千伏超高壓線路延伸到酒泉風(fēng)電基地。按照年等效滿負(fù)荷小時數(shù)為2200來估算，年風(fēng)電上網(wǎng)電量約280億千瓦時。,千萬千瓦風(fēng)電基地規(guī)劃酒泉風(fēng)電基地,,千萬千瓦風(fēng)電基地規(guī)劃金風(fēng)酒泉風(fēng)電機(jī)組總裝

28、車間,,千萬千瓦風(fēng)電基地規(guī)劃10 GW size Wind Power Base Planning,新疆哈密地區(qū)風(fēng)能資源豐富、場址平坦，規(guī)劃在哈密東南部、三塘湖和淖毛湖3個區(qū)域建設(shè)風(fēng)電場， 2020 年達(dá)到1080萬千瓦。接入規(guī)劃建設(shè)的750kV 變電所。需要開展接入系統(tǒng)輸電規(guī)劃、電力電量消納研究，調(diào)峰電源建設(shè)及抽水蓄能研究。按照年等效滿負(fù)荷小時數(shù)為2200來估算,2020年風(fēng)電上網(wǎng)電量約260億千瓦時。,千萬千瓦風(fēng)電基地規(guī)劃

29、10 GW size Wind Power Base Planning,河北省風(fēng)能資源豐富的地區(qū)，主要分布在張家口、承德地地區(qū)及東部沿海，包括潮間帶和近海。規(guī)劃2020 年達(dá)到1400萬千瓦。位于京津唐電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的風(fēng)電場主要接入500kV電網(wǎng)運(yùn)行,沿海地區(qū)的風(fēng)電場并入地區(qū)220kV 或110kV 電網(wǎng)運(yùn)行。按照年等效滿負(fù)荷小時數(shù)為2200來估算,2020年風(fēng)電上網(wǎng)電量約264億千瓦時。,千萬千瓦風(fēng)電基地規(guī)劃10 GW siz

30、e Wind Power Base Planning,吉林西部風(fēng)能資源豐富的地區(qū)，主要在松源和白城等市，規(guī)劃到2020年達(dá)到2700萬千瓦。規(guī)劃擬新建10個500kV 升壓站，將風(fēng)電送入吉林省和東北電網(wǎng)。按照年等效滿負(fù)荷小時數(shù)為2000來估算,2020年風(fēng)電上網(wǎng)電量約540億千瓦時。,千萬千瓦風(fēng)電基地規(guī)劃10 GW size Wind Power Base Planning,內(nèi)蒙古自治區(qū)面積遼闊，大部份地區(qū)風(fēng)能資源豐富，在編制

31、千萬千瓦級風(fēng)電基地規(guī)劃時按照電網(wǎng)覆蓋區(qū)域分為蒙西和蒙東兩部份。自治區(qū)西部是內(nèi)蒙地區(qū)電網(wǎng)，規(guī)劃范圍包括七個地區(qū)，即錫林郭勒、烏蘭察布、呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、巴顏淖爾和阿拉善等；東部是東北電網(wǎng)，規(guī)劃范圍包括四個地區(qū)，即赤峰、通遼、呼倫貝爾和興安等。,千萬千瓦風(fēng)電基地規(guī)劃10 GW size Wind Power Base Planning,蒙西3830萬千瓦，蒙東2000萬千瓦。合起來內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)劃到2020 年達(dá)到583

32、0萬千瓦。規(guī)劃的接入電力系統(tǒng)初步方案是除了在內(nèi)蒙地區(qū)消納的風(fēng)電電量以外，2020年230萬千瓦送入華北電網(wǎng), 35萬千瓦送入西北電網(wǎng), 1860萬千瓦送入東北電網(wǎng)，屆時37%的風(fēng)電電量要送到內(nèi)蒙以外的電網(wǎng)消納。按照年等效滿負(fù)荷小時數(shù)為2250來估算,2020年風(fēng)電上網(wǎng)電量約1300億千瓦時。,千萬千瓦風(fēng)電基地規(guī)劃10 GW size Wind Power Base Planning,江蘇省風(fēng)能資源豐富的地區(qū)，主要分布在東部沿海

33、，包括陸地、潮間帶和近海。目前規(guī)劃正在編制，2020 年1000萬千瓦，其中陸上300萬千瓦，在潮間帶和近海700萬千瓦。按照年等效滿負(fù)荷小時數(shù)為2000來估算,2020年風(fēng)電上網(wǎng)電量約200億千瓦時。,千萬千瓦風(fēng)電基地規(guī)劃10 GW size Wind Power Base Planning,六個省區(qū)的七個千萬千瓦級風(fēng)電基地規(guī)劃到2020年總裝機(jī)容量達(dá)到1.38億千瓦風(fēng)電上網(wǎng)電量約2800億千瓦時,千萬千瓦級風(fēng)電基地

34、規(guī)劃10 GW size Wind Power Base Planning,甘肅酒泉,吉林西部,江蘇沿海,河北,新疆哈密,蒙東,蒙西,海上風(fēng)電場工程規(guī)劃工作Preparation of offshore wind farm planning,2008年4月國家能源局的國能新能[2009]130號文件要求沿海各?。▍^(qū)、市） 制定本地區(qū)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，并提出近期擬開展前期工作的海上風(fēng)電開發(fā)方案，報國家能源局審核。文件附上“海上風(fēng)電

35、場工程規(guī)劃工作大綱”作為編制依據(jù)。對工作范圍、原則、內(nèi)容、方法、要求、組織管理、職責(zé)、成果及驗收都作了具體規(guī)定。,海上風(fēng)電場工程規(guī)劃工作Preparation of offshore wind farm planning,海上風(fēng)電的范圍1. 潮間帶和潮下帶灘涂風(fēng)電場：多年平均大潮高潮線以下至理論最低潮位以下5m水深內(nèi)的海域。2. 近海風(fēng)電場：理論最低潮位以下5m～ 50m水深內(nèi)的海域，含無人島嶼及海礁。3. 深海風(fēng)電場：

36、理論最低潮位以下50m水深的海域，含無人島嶼及海礁。,海上風(fēng)電場工程規(guī)劃工作Preparation of offshore wind farm planning,工作內(nèi)容1. 海上風(fēng)電規(guī)劃：分析風(fēng)能資源、建設(shè)條件和制約因素，初擬風(fēng)電場場址，范圍及裝機(jī)規(guī)模，估算相應(yīng)海域裝機(jī)容量；合理安排2010年、2015年和2020年開發(fā)的風(fēng)電場。2. 海上風(fēng)電輸電規(guī)劃：分析相應(yīng)地區(qū)電網(wǎng)現(xiàn)狀和規(guī)劃，進(jìn)行電力電量銷納研究。對海上風(fēng)電進(jìn)行輸電網(wǎng)架規(guī)

37、劃設(shè)計，體出接入電力系統(tǒng)方案。3. 項目預(yù)可行性研究：優(yōu)化選定若干個具備裝機(jī)1000MW以上的海上風(fēng)電場址，提出分期建設(shè)方案，開展風(fēng)能資源和海洋水文的觀測，海底地質(zhì)勘查和地形圖測量等。,海上風(fēng)電場工程規(guī)劃工作Preparation of offshore wind farm planning,,2010年5月 各沿海省市海上風(fēng)電規(guī)劃工作進(jìn)展,江蘇省 海上風(fēng)電規(guī)劃2015年 裝機(jī)460萬千瓦，近海200萬千瓦，潮間帶260

38、萬千瓦；2020年 裝機(jī)945萬千瓦，近海655萬千瓦，潮間帶290萬千瓦。,海上風(fēng)電場工程規(guī)劃工作Preparation of offshore wind farm planning,圖5 江蘇海上風(fēng)電規(guī)劃示意圖,鹽城2015年：454萬kW2020年：839萬kW,鹽城2015年：454萬kW2020年：839萬kW,潮間帶2015年：260萬kW2020年：290萬kW,南通2015年：200萬kW20

39、20年：655 萬kW,南通2015年：200萬kW2020年：655 萬kW,南通2015年：200萬kW2020年：655 萬kW,近海2015年：200萬kW2020年：655 萬kW,海上風(fēng)電特許權(quán)項目招標(biāo),2010年5月，國家第一批海上風(fēng)電特許權(quán)項目招標(biāo)啟動4個項目均在江蘇省濱海 近海風(fēng)電場項目 30萬kW射陽 近海風(fēng)電場項目 30萬kW東臺 潮間帶風(fēng)電場項目 20萬kW大豐 潮間帶風(fēng)電場

40、項目 20萬kW總規(guī)模 100萬kW ，其中近海60萬kW，潮間帶40萬kW2010年9月開標(biāo)，按建設(shè)方案和投標(biāo)電價確定項目開發(fā)企業(yè)各項目在四年內(nèi)建設(shè)完成,海上風(fēng)電項目管理,海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)的管理依據(jù)《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法(國能新能[2010]29號 )》國家能源主管部門負(fù)責(zé)全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理；沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理；海上風(fēng)電技術(shù)委托全國風(fēng)電建設(shè)技術(shù)歸口管理單

41、位(水電總院)負(fù)責(zé)管理；國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)海域使用和環(huán)境保護(hù)的管理和監(jiān)督。,中國海上風(fēng)電建設(shè)管理流程簡圖,,,3MW海上機(jī)組整體運(yùn)輸,,上海東海大橋100MW近海風(fēng)電場效果圖Donghai Daqiao 100MW Offshore Wind Farm in Shanghai,,東海大橋海上場完工效果圖,電網(wǎng)成為主要制約因素Power Grid – a Main Constraint,電網(wǎng)已經(jīng)成為風(fēng)電的重要

42、的制約因素和發(fā)展瓶頸，2008年尤為突出。在已運(yùn)行的風(fēng)電場中，因受用電負(fù)荷所限，有些開發(fā)商的風(fēng)電場被限制電量上網(wǎng)。國家規(guī)定可再生能源要優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先上網(wǎng)，但電網(wǎng)公司實(shí)際上難以落實(shí)。近年來風(fēng)電裝機(jī)容量增速飛快，且很多風(fēng)電場的位置都在新疆、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙、河北及東北等地電網(wǎng)的末梢，不能及時接入風(fēng)電。,電網(wǎng)成為主要制約因素Power Grid – a Main Constraint,,電網(wǎng)成為主要制約因素 甘肅750kV

43、瓜州變電站,,電網(wǎng)成為主要制約因素Power Grid – a Main Constraint,國家發(fā)改委在2007年9月發(fā)布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中，2010年的風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)是500萬千瓦。僅2009年一年新增風(fēng)電裝機(jī)容量就達(dá)到1300多萬千瓦，累計裝機(jī)容量突破了2500萬千瓦，而電網(wǎng)則是按照此前的規(guī)劃發(fā)展的，跟不上風(fēng)電裝機(jī)的迅猛態(tài)勢。風(fēng)電間歇式發(fā)電特點(diǎn)對電網(wǎng)容納能力提出挑戰(zhàn)，技術(shù)上和調(diào)度管理上迫切需要研究，西北電網(wǎng)

44、要建測風(fēng)網(wǎng)作預(yù)測。為保持電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行也對大規(guī)模風(fēng)電上網(wǎng)的電能質(zhì)量提出更高要求。,電網(wǎng)成為主要制約因素Power Grid – a Main Constraint,中國電網(wǎng)企業(yè)是壟斷性的，宣稱要承擔(dān)更大的社會責(zé)任。對于電網(wǎng)的基層作業(yè)單位來說，由于風(fēng)電的不穩(wěn)定性，提供了更多的附加服務(wù)，增加電網(wǎng)運(yùn)行管理成本，還承擔(dān)更大風(fēng)險。迫切需要建立有效的激勵機(jī)制，才能使電網(wǎng)企業(yè)由被動轉(zhuǎn)為主動接受風(fēng)電上網(wǎng)的狀態(tài)，否則隨著風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模的增大，風(fēng)

45、電上網(wǎng)的阻力會越來越大。,電網(wǎng)成為主要制約因素Power Grid – a Main Constraint,2007年國家規(guī)劃中提出電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)非水電可再生能源的電量，2020年達(dá)到3%，測算約2000億千瓦時（需要風(fēng)電裝機(jī)1億千瓦）。目前沒有將這個電量指標(biāo)規(guī)定為電網(wǎng)企業(yè)的義務(wù)或強(qiáng)制性市場份額，也沒有激勵政策讓電網(wǎng)受益，對待風(fēng)電由被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃樱@個問題迫切需要從法律和機(jī)制方面進(jìn)行研究。,可再生能源法的修改 The r

46、evision of Renewable Energy Law,2009年12月26日對可再生能源法修改的主要內(nèi)容。編制可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、合理布局、有序發(fā)展的原則對風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等可再生能源的開發(fā)利用作出統(tǒng)籌安排。,可再生能源法的修改 The revision of Renewable Energy Law,國家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。政府按

47、照全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃確定在規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額收購可再生能源發(fā)電的具體辦法-配額制,可再生能源法的修改 The revision of Renewable Energy Law,電網(wǎng)企業(yè)與按照規(guī)劃建設(shè)，依法取得行政許可的發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議全額收購符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。發(fā)電企業(yè)有義務(wù)配合電網(wǎng)企業(yè)保障電網(wǎng)安全。,可再生能源法的

48、修改 The revision of Renewable Energy Law,接網(wǎng)費(fèi)用以及其他相關(guān)費(fèi)用，電網(wǎng)企業(yè)不能通過銷售電價回收的可以申請可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)助。修改的條文，規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)全額保障性收購可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電量同時規(guī)定了電網(wǎng)企業(yè)為此增加的成本可以從發(fā)展基金得到補(bǔ)助。制定實(shí)施細(xì)則才可操作，起到激勵作用。,大規(guī)模風(fēng)電的輸送,對風(fēng)電和其他電源、電網(wǎng)、蓄能及負(fù)荷配置，要制定綜合規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。火電、水電

49、和風(fēng)電打捆外送方案，抽水蓄能和天然氣調(diào)峰電源的配置。研究大規(guī)模風(fēng)電輸出功率預(yù)測和調(diào)度管理方案。研究能夠適應(yīng)間歇供電的負(fù)載。研究堅強(qiáng)智能電網(wǎng)對大規(guī)模風(fēng)電的輸送。,大規(guī)模風(fēng)電的輸送我國未來電力流向-資料來源：國網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院-2009.01,,大規(guī)模風(fēng)電的輸送西北燃煤火電的開發(fā)和東送,,大規(guī)模風(fēng)電的輸送 酒泉風(fēng)電基地 玉門抽水蓄能電站選址,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

50、,,,,,,,,,,,東 北,西 北,南 方,西 藏,哈密,酒泉,吉林,江蘇,河北,蒙西,蒙東,“三華”受端電網(wǎng),遼寧,,,大規(guī)模風(fēng)電的輸送千萬千瓦級風(fēng)電基地電量跨區(qū)域消納方案,,大規(guī)模風(fēng)電的輸送純送風(fēng)電與風(fēng)電火電“打捆”遠(yuǎn)距離輸電方案之一±800kV特高壓直流輸電，甘肅酒泉 – 江蘇泰州,輸電距離 2400km，最大輸電功率720萬kW（7.2GW）。風(fēng)電最大出力按裝機(jī)容量95%考慮，不參與受端電網(wǎng)

51、調(diào)峰?；痣姌?biāo)桿電價：送端甘肅-0.2765元/kWh，受端江蘇-0.4358元/kWh 。輸電價：純送風(fēng)電-0.3094元/kWh ，風(fēng)火“打捆”-0.1247元/kWh （當(dāng)輸電利用小時數(shù)為5400）。落地電價：純送風(fēng)電-0.5859元/kWh ，比江蘇風(fēng)電標(biāo)桿電價0.61元/kWh 低。風(fēng)火“打捆”-0.4012元/kWh，比江蘇火電標(biāo)桿電價低0.0241元/kWh。資料來源：國網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院等，《西北

52、電網(wǎng)風(fēng)電與其它電源協(xié)調(diào)發(fā)展及風(fēng)電消納市場研究》，2009年1月,政策和科技釋放潛能,沿海零星土地的利用：探討采用丹麥和德國模式，農(nóng)民個體或合作擁有風(fēng)電機(jī)組，分散上網(wǎng)。開展灘涂潮間帶土地利用的研究：解決風(fēng)電機(jī)組運(yùn)輸、吊裝、運(yùn)行維護(hù)的難題。加快國家973基礎(chǔ)研究項目進(jìn)度：大規(guī)模非并網(wǎng)風(fēng)電系統(tǒng)課題的。,政策和科技釋放潛能,在沿海地區(qū)充分利用土地資源，探索新的開發(fā)模式：類似于丹麥和德國主要以農(nóng)民個體或合作集資購買風(fēng)電機(jī)組分散上網(wǎng)

53、，德國的風(fēng)電裝機(jī)已經(jīng)超過2000萬kW，但是最大的風(fēng)電場只有6萬kW，征地問題和對電網(wǎng)的影響較小。 中國情況有所不同，需要具備以下幾個條件才能實(shí)現(xiàn)：首先農(nóng)村電網(wǎng)穩(wěn)定，不再拉閘限電；其次制定對個體機(jī)組并網(wǎng)的技術(shù)規(guī)定；第三是設(shè)備制造商能夠提供良好及時的售后服務(wù)和承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)；再有就是政府改變觀念適時出臺政策，上網(wǎng)電價的核定使個體或合作投資者獲得合理效益,政策和科技釋放潛能,中國風(fēng)能資源與電力負(fù)荷的分布不匹配，或稱逆向分

54、布需要“大規(guī)模非并網(wǎng)風(fēng)電系統(tǒng)”的解決方案，使高耗電產(chǎn)業(yè)布局在風(fēng)能資源豐富區(qū)域。如年產(chǎn)10萬噸電解鋁的項目，可建一個50萬千瓦的風(fēng)電場供電。已列入科技部973基礎(chǔ)研究課題，關(guān)鍵技術(shù)：低成本定槳距變轉(zhuǎn)速直驅(qū)直流風(fēng)電機(jī)組；采用風(fēng)電的電解鋁工藝及其它耗能負(fù)載；大容量低成本蓄能技術(shù)；可能的產(chǎn)業(yè)布局的研究。,發(fā)展趨勢 Trend of the development,裝機(jī)容量增速減緩。由于規(guī)模大，又受到電網(wǎng)接納能力，和地方政

55、府因風(fēng)電項目增值稅減少積極性降低的影響。風(fēng)電成本增加。好的資源減少，能源和原材料價格上升導(dǎo)致機(jī)組價格增加，遠(yuǎn)距離輸電成本也要計入。通常風(fēng)電上網(wǎng)電價計入各種稅費(fèi)和利潤后是成本的一倍。主要取決于資源、設(shè)備和建設(shè)條件。對于年等效滿負(fù)荷小時數(shù)2000到2800的風(fēng)電項目，上網(wǎng)電價0.6元/kWh到0.5元/kWh。機(jī)組價格4500元/kW到5500元/kW，項目建設(shè)投資9000元kW到10000元/kW。,發(fā)展趨勢 Trend o

56、f the development,直驅(qū)式風(fēng)電機(jī)組的數(shù)量在市場中增加，但是市場份額仍是少數(shù)，因為是新技術(shù)，成本尚未降下來。雙饋式機(jī)組技術(shù)成熟，產(chǎn)量大仍是主流。半直驅(qū)式在3MW以上機(jī)組有優(yōu)勢，減小發(fā)電機(jī)直徑，便于運(yùn)輸和吊裝。雙饋式機(jī)組雖然有齒輪箱，故障概率高，但是整體技術(shù)成熟，產(chǎn)量大仍是主流。,將風(fēng)電納入電力系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,大規(guī)模風(fēng)電的間歇性是對現(xiàn)有電力系統(tǒng)的挑戰(zhàn)。 在完成了依據(jù)風(fēng)能資源、可利用土地和其他當(dāng)?shù)貤l件編制的風(fēng)

57、電發(fā)展規(guī)劃以后，要從全國電力系統(tǒng)配置做出風(fēng)電輸送、蓄能和銷納的方案，在此基礎(chǔ)上調(diào)整國家規(guī)劃。除了從西部大規(guī)模輸送風(fēng)電到東部負(fù)荷中心外，需要將高載能產(chǎn)業(yè)向風(fēng)能資源豐富地區(qū)配置 加強(qiáng)對適應(yīng)間歇性供電負(fù)載的研究，如東北大學(xué)的電解鋁工藝等，在科技部973課題的基礎(chǔ)上，開展中間試驗，如同電動汽車一樣，在未來風(fēng)電比重大的電力系統(tǒng)中起重要作用，可能成為新興產(chǎn)業(yè)。有了對間歇供電更大適應(yīng)性的負(fù)載，智能電網(wǎng)也才能發(fā)揮更大作用。,確定2020年風(fēng)

58、電發(fā)展目標(biāo),1995至2002年，在電力工業(yè)中增加清潔的新電源，進(jìn)行示范。2003至2010年，培育本地風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，降低風(fēng)電成本。2010至2020年，應(yīng)對氣候變化，實(shí)現(xiàn)非化石能源占15%的承諾。將2020年風(fēng)電電量應(yīng)占的比重作為剛性目標(biāo)確定下來，再搞多了不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。原來是征詢各省市的規(guī)劃后，合起來成為國家規(guī)劃。現(xiàn)在國家規(guī)劃根據(jù)總體目標(biāo)調(diào)整后，地方和企業(yè)的風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃要和國家的規(guī)劃目標(biāo)銜接。,以上網(wǎng)電量作為

59、發(fā)電商的強(qiáng)制性市場份額,2007年的可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃有對發(fā)電商非水電再生能源裝機(jī)容量2010年3%和2020年8%的規(guī)定，因此發(fā)電商和地方政府都將裝機(jī)容量作為業(yè)績的考核標(biāo)準(zhǔn)，甚至項目未核準(zhǔn)風(fēng)電場也開工建設(shè)吊裝機(jī)組，接不上網(wǎng)發(fā)不出電，圖虛名而不講效益。建議將對發(fā)電商裝機(jī)容量比例的要求轉(zhuǎn)換成上網(wǎng)電量的要求，與全額保障性收購制度對應(yīng)。建立以追求經(jīng)營期風(fēng)電成本最低為目標(biāo)的機(jī)制,電源結(jié)構(gòu) - 1995,電源結(jié)構(gòu) - 2009,電源

60、結(jié)構(gòu) – 2020 （猜測） 假設(shè)一次能源約49億噸標(biāo)煤，電量7.7萬億kWh，折合24億噸標(biāo)煤,強(qiáng)制性市場份額的數(shù)量目標(biāo),2007年中國政府公布的可再生能源發(fā)展規(guī)劃首次明確了強(qiáng)制性市場份額的數(shù)量目標(biāo)。假設(shè)條件2010年全國電力總裝機(jī)容量9億kW電量4.5萬億kWh。2020年全國電力總裝機(jī)容量16億kW 電量7.5萬億kWh。,強(qiáng)制性市場份額的數(shù)量目標(biāo),電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的非水電可再生能源的電量：2010 – 1%

61、 400億kWh需要2009年底投產(chǎn)風(fēng)電裝機(jī) 2000萬kW實(shí)際只有1700萬kW中電聯(lián)的統(tǒng)計2009年風(fēng)電電量已達(dá)到276億kWh ，占0.75%，還差0.25%2010年全國總電量增長加快，超過4萬億kWh風(fēng)電仍需努力才能達(dá)到400億kWh的電量目標(biāo),強(qiáng)制性市場份額的數(shù)量目標(biāo),2020 – 原來規(guī)劃非水電可再生能源的電量達(dá)到3% - 2100億kWh現(xiàn)在這個目標(biāo)不夠非化石能源比重15%的承諾，風(fēng)電需要30