北京市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃

1、1北京市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃北京市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（公開稿）1規(guī)劃背景規(guī)劃背景為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院對(duì)北京城市總體規(guī)劃的批復(fù)，“提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，努力把北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都”，促進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)北京人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，解決當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)中的突出矛盾和問題，按照市委、市政府相關(guān)工作部署，自2009年起，市規(guī)劃委和市民政局共同組織編制了《北京市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，至2010年底基本編制

2、完成初稿。此后，根據(jù)市政府要求，市規(guī)劃委會(huì)同區(qū)縣政府、市民政局、市國土局、市發(fā)改委、市國資委等部門，梳理和落實(shí)了2015年前有條件建設(shè)的集中養(yǎng)老設(shè)施用地。同時(shí)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)［2013］35號(hào)）和市政府《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（京政發(fā)［2013］32號(hào)）、《關(guān)于加快本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施辦法》（京政辦發(fā)［2013］56號(hào)）對(duì)編制成果進(jìn)行完善補(bǔ)充，進(jìn)行專家評(píng)審，并征求相關(guān)委辦局意見，形成了

3、《北京市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》最終成果。1.1規(guī)劃依據(jù)1.1.1政策文件（1）《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（國辦發(fā)［2006］6號(hào)）2006年2月（2）《北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》（市人民政府令第63號(hào)）2000年10月（3）《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見（京民福發(fā)［2008］543號(hào)）》2008年12月（4）《北京市市民居家養(yǎng)老（助殘）服務(wù)（“九養(yǎng)”）辦法》2009年10月（5）《北京城市總體規(guī)劃（2004年2020年）》20

4、05年1月（6）《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)作的實(shí)施意見》（京發(fā)[2009]17號(hào)）2009年6月（7）《老年人權(quán)益保護(hù)法》2013年7月3本次規(guī)劃高度認(rèn)識(shí)北京老齡化形勢(shì)的嚴(yán)峻性和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的急迫性，在充分分析養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀以及與建設(shè)國際一流和諧宜居之都的差距基礎(chǔ)上，以建成“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，設(shè)施齊備、功能完善、布局合理”的新型養(yǎng)老服務(wù)體系為依據(jù)、以空間資源協(xié)調(diào)配置為基礎(chǔ)，明確各類養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)劃發(fā)展對(duì)策和建設(shè)要求

5、，提出各類養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)劃實(shí)施建議。2基本情況基本情況2.1北京老齡化趨勢(shì)及養(yǎng)老需求分析2.1.1老齡化趨勢(shì)分析（1）老齡化速度快、老年人口絕對(duì)數(shù)量大）老齡化速度快、老年人口絕對(duì)數(shù)量大北京市1990年老年人口約111萬，進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。至2014年底全市60歲以上常住老年人口約321.6萬人，占全市常住人口的14.9%；據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全市老年人口正以每年15萬的速度增長，預(yù)計(jì)到2020年常住老年人口將達(dá)到400萬人左右。（2）空巢化