應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

1、1應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)山西省高速公路監(jiān)控中心山西省高速公路監(jiān)控中心劉煜劉煜郵編：郵編：030001地址：山西省太原市文源巷地址：山西省太原市文源巷33號(hào)交通廳網(wǎng)絡(luò)中心號(hào)交通廳網(wǎng)絡(luò)中心郵箱：郵箱：yuliu2369@隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展，社會(huì)公眾對(duì)交通的應(yīng)急事件處置提出更高的要求。如何提高交通管理部門的突發(fā)事件處置能力，如何提升跨部門和跨行業(yè)之間對(duì)應(yīng)急事件的高效協(xié)調(diào)指揮和緊急救援以及如何做好信息資源共享等

2、在今天都顯得尤為重要，開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的迫切性和重要性日益提高。1、系統(tǒng)概述：山西省交通運(yùn)輸廳應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)是交通運(yùn)輸部交通信息化示范工程的推廣工程省級(jí)交通信息資源整合與服務(wù)工程的重要組成部分。針對(duì)交通行業(yè)或交通領(lǐng)域突發(fā)公共事件信息的應(yīng)急管理工作需要，在省廳部署應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，各廳直單位作為報(bào)送端，通過(guò)報(bào)送端的方式實(shí)現(xiàn)與各廳直單位應(yīng)急平臺(tái)的對(duì)接。如圖1所示：圖一作為山西省交通運(yùn)輸廳應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，還考慮到

3、了與省政府應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的對(duì)接，以方便在應(yīng)急狀態(tài)下省政府對(duì)交通資源的直接調(diào)度。在發(fā)生各類交通突發(fā)事件需要其它相關(guān)部門直接參與的，省廳指揮調(diào)度中心應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)，溝通信息，確?，F(xiàn)場(chǎng)快速處置。當(dāng)發(fā)生其它重大突發(fā)事件，需要交通部門提供交通保障等相關(guān)輔助工作時(shí)，由相關(guān)的應(yīng)急保障部門及時(shí)將突發(fā)事件信息通報(bào)省廳指揮調(diào)度中心，從而實(shí)現(xiàn)不同應(yīng)急部門之間的信息共享。2、系統(tǒng)功能架構(gòu)3屏幕顯示設(shè)備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、GPS調(diào)度系統(tǒng)、無(wú)線

4、通訊系統(tǒng)等多種技術(shù)手段，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度；當(dāng)預(yù)警結(jié)束后的預(yù)警解除等。（3）預(yù)案管理從預(yù)案的存儲(chǔ)形式上看，目前的預(yù)案可以分為三種文本預(yù)案、智能預(yù)案和數(shù)字預(yù)案。數(shù)字預(yù)案將傳統(tǒng)的紙質(zhì)預(yù)案經(jīng)過(guò)數(shù)字化，結(jié)合事故后果模擬分析、GIS地圖、應(yīng)急資源管理等，將預(yù)案更加直觀形象的表述出來(lái)。在預(yù)案的管理體制方面，省廳將預(yù)案分為總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案三類，總體預(yù)案是預(yù)案體系的頂層，從總體上闡述預(yù)案的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)的總體思

5、路等。專項(xiàng)預(yù)案是針對(duì)某種具體、特定類型的緊急事件而制定的。部門預(yù)案是在總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況而編制的，是針對(duì)特定的具體場(chǎng)所，通常是該類型事故風(fēng)險(xiǎn)較大的場(chǎng)所、裝置或重要防護(hù)區(qū)域等所制定的，其特點(diǎn)是在詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急救援中的各個(gè)方面作出具體、周密的安排，因而部門預(yù)案具有更強(qiáng)的針對(duì)性和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)具體救援活動(dòng)的指導(dǎo)性。系統(tǒng)可以根據(jù)各類基礎(chǔ)信息和歷史案例信息，編制預(yù)案；預(yù)案審批；根據(jù)預(yù)警和事件的處置經(jīng)驗(yàn)，不斷調(diào)整和優(yōu)化預(yù)案，

6、實(shí)現(xiàn)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理。（4）輔助方案系統(tǒng)根據(jù)突發(fā)公共事件的基本情況，參考相關(guān)預(yù)案、案例、知識(shí)庫(kù)，進(jìn)行事件發(fā)展分析。根據(jù)突發(fā)公共事件的類型、級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的類型和級(jí)別的預(yù)案，形成初步的應(yīng)急處置流程，通過(guò)處置任務(wù)關(guān)聯(lián)相關(guān)的救援力量及相應(yīng)的保障資源，生成應(yīng)急處置輔助預(yù)案。方案生成后，利用綜合研判結(jié)果，結(jié)合應(yīng)急組織體系和工作流程、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援力量和應(yīng)急救援物資等情況，并咨詢專家意見(jiàn)，對(duì)生成的應(yīng)急處置輔助預(yù)案不斷進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)公共

7、事件的指導(dǎo)流程和輔助方案，以提供給領(lǐng)導(dǎo)決策和指揮調(diào)度。（5）資源管理通過(guò)對(duì)各業(yè)務(wù)局應(yīng)急資源數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，使我廳在平時(shí)能夠掌握各類應(yīng)急資源的儲(chǔ)備情況及分布情況，對(duì)儲(chǔ)備不足的應(yīng)急資源及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)分布不合理的應(yīng)急資源及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；對(duì)應(yīng)急處置時(shí)所依據(jù)的知識(shí)資源進(jìn)行總結(jié)和積累，形成專家?guī)?、知識(shí)庫(kù)、法律法規(guī)庫(kù)，可有效地提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；以GIS為展現(xiàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類應(yīng)急資源數(shù)據(jù)的查詢統(tǒng)計(jì)，以可視化的形式傳遞給應(yīng)急處置人員，方便對(duì)各類應(yīng)急

8、資源數(shù)據(jù)的儲(chǔ)備情況和分布情況進(jìn)行掌握，以便根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。（6）應(yīng)急評(píng)估應(yīng)急評(píng)估包括兩個(gè)方面的評(píng)估。一方面是日常的應(yīng)急管理工作，針對(duì)各個(gè)單位的應(yīng)急業(yè)務(wù)特點(diǎn)，結(jié)合應(yīng)急能力評(píng)估的相關(guān)理論，形成一套應(yīng)急能力評(píng)估體系，通過(guò)邀請(qǐng)專家打分的形式，對(duì)各單位的已經(jīng)能力進(jìn)行量化考核，并以圖表等方式直觀的展示各單位應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果，通過(guò)應(yīng)急能力評(píng)估，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位或部門應(yīng)急能力的薄弱環(huán)節(jié)，從而在實(shí)踐中加以改進(jìn)；另一方面是事件處置結(jié)束后，通過(guò)對(duì)事件的

9、回放，對(duì)事件發(fā)生的原因、事故造成的損失、各應(yīng)急相關(guān)單位的響應(yīng)速度、應(yīng)急事件的處置流程、應(yīng)急方案的有效性、應(yīng)急處置的效果進(jìn)行綜合評(píng)估，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成新的應(yīng)急預(yù)案或?qū)υ械膽?yīng)急預(yù)案進(jìn)行改善，為避免同類突發(fā)事件和處置類似的突發(fā)事件提供決策依據(jù)。（7）態(tài)勢(shì)展現(xiàn)勢(shì)態(tài)展現(xiàn)主要供應(yīng)急處置人員在GIS上實(shí)時(shí)查看事件信息及事件發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，借助突發(fā)事件信息的事發(fā)地點(diǎn)這一業(yè)務(wù)屬性與地理信息屬性相關(guān)聯(lián)，標(biāo)繪事發(fā)地點(diǎn)，更加直觀的表示突發(fā)事