xx縣加快扶貧開發(fā)步伐改革工作方案

1、XXXX縣加快扶貧開發(fā)步伐改革工作方案縣加快扶貧開發(fā)步伐改革工作方案為扎實(shí)推進(jìn)XX縣扶貧開發(fā)進(jìn)程～在加快解決農(nóng)村貧困人口脫貧致富問題上闖出一條新路子～根據(jù)《中共xx省委、xx省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)XX試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見》和《中共XX地委、XX地區(qū)行署關(guān)于印發(fā)XX試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展若干實(shí)施方案的通知》精神～結(jié)合XX實(shí)際～制定本方案。一、總體思路按照省委、省政府“兩年明顯變化、五年大見成效、十年實(shí)現(xiàn)跨越”的總體要求和地委、行署“推

2、進(jìn)雙領(lǐng)先改革領(lǐng)先、發(fā)展領(lǐng)先、實(shí)現(xiàn)新跨越”總體安排部署～把扶貧開發(fā)工作作為“三農(nóng)”工作的重中之重～把農(nóng)民增收作為扶貧工作的重中之重～突出“一個轉(zhuǎn)變”、強(qiáng)化“兩個抓手”、實(shí)行“三個結(jié)合”、推進(jìn)“四個同步”～即:調(diào)整扶貧開發(fā)工作思路～從扶貧戰(zhàn)略、方針、對象、目標(biāo)方面推動扶貧方式轉(zhuǎn)變把增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和改善基本生產(chǎn)生活條件作為重要抓手堅(jiān)持開發(fā)式扶貧與參與式扶貧相結(jié)合～經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合～短期脫貧與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合促使產(chǎn)業(yè)幫扶、政策

3、幫扶、社會幫扶、智力幫扶四項(xiàng)措施同步推進(jìn)～著力創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式～不斷完善扶貧開發(fā)的體制機(jī)制～在有效解決農(nóng)村貧困人口脫貧致富問題上闖出一條新路子。二、基本目標(biāo)總體目標(biāo):通過體制機(jī)制創(chuàng)新～努力實(shí)現(xiàn)“三個確?！?確保全縣22個扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入年增幅明顯高于全區(qū)平均水平確保全縣貧困人口脫貧速度明顯快于全省平均水平確保2015年全縣基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象。整合引導(dǎo)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才、管理要素向貧困鄉(xiāng)村聚集。完善扶貧協(xié)作機(jī)制～深

4、入抓好定點(diǎn)幫扶、“4321”結(jié)對幫扶、集團(tuán)幫扶、黨建“11”幫扶、黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程和“四幫四促”活動～組織實(shí)施好“春暉行動”～動員在外XX籍人士參與XX扶貧開發(fā)～開展“一企帶一村”、“村企共建”試點(diǎn)～明確集團(tuán)幫扶目標(biāo)～落實(shí)幫扶責(zé)任制～堅(jiān)決做到不脫貧、不脫鉤。3(大力構(gòu)建扶貧開發(fā)投融資改革試驗(yàn)試點(diǎn)機(jī)制。進(jìn)一步總結(jié)和完善xx鄉(xiāng)xx村、xxxx村、xx鄉(xiāng)發(fā)克村及xx鄉(xiāng)xx村“春暉扶貧”互助社幾年來開展村級扶貧互助資金取得的成功經(jīng)驗(yàn)～在全縣范圍

5、內(nèi)積極建立財(cái)政扶貧資金放大機(jī)制～搭建扶貧開發(fā)融資平臺。積極鼓勵農(nóng)戶按產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃向金融部門貸款～采取先行貸款提前實(shí)施項(xiàng)目的方式～促進(jìn)貧困戶提前脫貧～待項(xiàng)目資金到位后歸還貸款。積極發(fā)展鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司～制定更加靈活的扶貧貸款貼息政策和信用評估機(jī)制～完善信用鄉(xiāng)村、誠信農(nóng)戶評定辦法。建立小額信貸扶貧和風(fēng)險擔(dān)?；稹龠M(jìn)信貸資金與扶貧貼息資金的有效結(jié)合～降低和避免農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險～推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極爭取實(shí)施各類小額扶貧貸款～切

6、實(shí)解決貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活中的實(shí)施困難。建立扶貧開發(fā)基金和貧困農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金～吸引各類資金參與扶貧開發(fā)。實(shí)施單位:中共XX縣委、XX縣人民政府。牽頭領(lǐng)導(dǎo):xx牽頭單位:縣扶貧辦。配合單位:縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易能源局、縣農(nóng)牧局、縣聯(lián)社、縣計(jì)生局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣交通運(yùn)輸局、縣國土資源局、縣教育局、縣衛(wèi)生食品藥品監(jiān)督管理局、縣文化體育廣播電視旅游局、縣人力資源社會保障局。試點(diǎn)