2012下半年浙江杭州事業(yè)單位考試《綜合知識(shí)》真題

1、2012下半年浙江杭州事業(yè)單位考試《綜合知識(shí)》真題杭州市及部分地區(qū)杭州市及部分地區(qū)20122012年1212月1515日事業(yè)單位事業(yè)單位工作人員招聘工作人員招聘考試考試綜合應(yīng)用能力（綜合應(yīng)用能力（20122012年1212月1515日）日）本試卷全部為主觀題，總分為本試卷全部為主觀題，總分為100100分，限時(shí)分，限時(shí)150150分鐘分鐘1、黨的十六大以來(lái)，越來(lái)越多的公共政策和公共服務(wù)步入免費(fèi)的行列，折射出黨和政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變與公共財(cái)

2、力的提高，最近，公共政策免費(fèi)話題更是持續(xù)成為社會(huì)焦點(diǎn)一場(chǎng)井噴式的高速擁堵免費(fèi)大戲在“十一”黃金周落幕，緊接著是成都免費(fèi)公交上路、鄭州黃河大橋結(jié)束26年收費(fèi)史，以及對(duì)杭州西湖免費(fèi)10年的盤(pán)點(diǎn)和思考等等，毋庸置疑，公共政策“免費(fèi)時(shí)代”是各級(jí)黨和政府以人為本、民生優(yōu)先理念的必然選擇，對(duì)提升社會(huì)公共服務(wù)均等化水平將產(chǎn)生明顯效果。同時(shí)，政府應(yīng)客觀總結(jié)與反思某些免費(fèi)政策所引發(fā)的新問(wèn)題，使之成為提升科學(xué)管理水平和公眾素質(zhì)的良機(jī)。2、免費(fèi)政策如何做得更

3、好、更到位？無(wú)論是杭州還是上海，在推出老年人公交免費(fèi)乘坐政策伊始，就有關(guān)于公交提示音“老人卡”是否合適的議論，后來(lái)采取了“敬老卡”的叫法，一字之差，是政策上的完善，也是對(duì)民眾意見(jiàn)的尊重與回應(yīng)。今天被我們簡(jiǎn)稱為“免費(fèi)”的公共政策，通常可以簡(jiǎn)單分為兩種：一種是普惠型的，比如博物館免費(fèi)開(kāi)放。它適用于所有公眾，沒(méi)有特殊的年齡、身份上的劃分；另一種是再分配型的，它涉及的內(nèi)容未必人人有需要，但符合促進(jìn)包容性發(fā)展，讓更多人分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果這一宗旨

4、。于是，這一類通常會(huì)專門(mén)指向某一具體人群，需要符合一些基本條件，有必須時(shí)會(huì)采取申請(qǐng)制。比如在香港，類似我們這里的老年人提供免費(fèi)公交的做法，在香港他們會(huì)給高齡老人發(fā)生活補(bǔ)貼，俗稱“水果金”。在香港回歸之前的上世紀(jì)八九十年代，這一政策實(shí)行，主要是為了表示對(duì)老人的尊重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)每年的申請(qǐng)人數(shù)只占到整個(gè)適齡人群的70%，剩下部分，可能有的人覺(jué)得自己不是很需要，或者礙于身份、面子等沒(méi)來(lái)申請(qǐng)。這都是可以理解的。香港政府先后將標(biāo)準(zhǔn)提高到了每人62

5、0港元，現(xiàn)在已提高到1080港元，申請(qǐng)也有所增長(zhǎng)，與此同時(shí)，相關(guān)部門(mén)審核申請(qǐng)人收入狀況也更嚴(yán)格，這個(gè)例子可以給我們多方面的啟發(fā)。比如，當(dāng)我們要設(shè)計(jì)出臺(tái)一項(xiàng)“免費(fèi)政策”時(shí)，它具體是誰(shuí)受惠，應(yīng)該界定清楚，由此延伸開(kāi)來(lái)，需要認(rèn)真考慮，討論的問(wèn)題包括：政策目標(biāo)受眾的請(qǐng)求到底是什么，公共資源該用什么方法來(lái)利用和分配，由誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，由此產(chǎn)生的政策效果是否符合人們共同期許的未來(lái)大方向。比如，如果是涉及公眾出行的免費(fèi)政策的話，就需要回答：到底

6、是該鼓勵(lì)私人出行，還是公共交通？若是鼓勵(lì)私人出行，由此產(chǎn)生的環(huán)境負(fù)擔(dān)和能源問(wèn)題該如何應(yīng)對(duì)？3、和10年前相比，免費(fèi)的公共服務(wù)不僅項(xiàng)目多了，層次也大大提升了。如果說(shuō)過(guò)去的免費(fèi)政策主要集中在衣、食、住、行等最基本的物質(zhì)生活需求，現(xiàn)在的政策則更多地覆蓋群眾的文化、娛樂(lè)、信息等高層次的精神需求，博物館的免費(fèi)開(kāi)放范圍也在進(jìn)一步擴(kuò)大，“做好事”、“發(fā)紅包”，只有認(rèn)真推敲、充分協(xié)商、充分做好公共政策免費(fèi)預(yù)案。才能確保珍貴的資源得到合理利用。部分人群在

7、“免費(fèi)”中表現(xiàn)出的爭(zhēng)搶、恐慌、浪費(fèi)等行為也應(yīng)引起關(guān)注。以黃金周大堵車為例，從公眾心理來(lái)講，最突出的一點(diǎn)就是“搭便車”心理，造成公眾一聽(tīng)到“免費(fèi)”就蜂擁而至，同時(shí)應(yīng)該看到，一些及時(shí)調(diào)整的措施起到了良好的效果。如高速公路經(jīng)營(yíng)方：從最初的打卡放行降低效率，到后來(lái)取消發(fā)卡這一瓶頸，抬桿放行和免費(fèi)拖車，使通行情況有了明顯好轉(zhuǎn)，公眾在擁堵中的不文明行為也由此減少?？梢?jiàn)，不管是效率的提高還是人們素質(zhì)的提升，都要靠不斷完善的公共服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。6、這次“高

8、速路節(jié)假日免費(fèi)”政策甫出，就有路橋公司出來(lái)“喊冤”，似乎自己成了最大的受損者。其實(shí)不然，這是因?yàn)?，中?guó)日前的路橋行業(yè)是一個(gè)政策打造出來(lái)的“自然壟斷”行業(yè)，既然是自然壟斷行業(yè)，其價(jià)格就要受政府主管部門(mén)的規(guī)制。這次的免費(fèi)政策，是主管部門(mén)對(duì)社會(huì)各界詬病高速公路收費(fèi)的一個(gè)回應(yīng)，只不過(guò)這種回應(yīng)方式值得探討，必須改進(jìn)，高速公路減少收費(fèi)，乃至因地制宜逐步取消收費(fèi)，是利國(guó)利民的大好事。但是，減少或取消收費(fèi)的方式和進(jìn)程需作合乎時(shí)宜的選擇。交通運(yùn)輸部官員說(shuō)

9、，實(shí)施重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行，能夠直接惠及廣大民眾，讓人民群眾充分享受公路交通的發(fā)展成果，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)公眾訴求，進(jìn)一步凸顯交通運(yùn)輸行業(yè)“修路為民”的核心價(jià)值，彰顯收費(fèi)公路的公益屬性?？墒聦?shí)上，免費(fèi)只惠及了一部分民眾，卻影響了大部分民眾。目前，可取的辦法應(yīng)當(dāng)是減少收費(fèi)占路橋經(jīng)營(yíng)全部收入的比重，并以此作為降低現(xiàn)行高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的參照，如此，不僅惠及7座以下小型客車，而且將惠及農(nóng)民工和廣大低收入者的主要交通工具大巴，還將惠及所有貨運(yùn)卡

10、車，對(duì)降低居高不下的物流成本多少起些作用。7、免費(fèi)政策是整個(gè)社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)體系的有機(jī)組成部分。如果細(xì)小到每一項(xiàng)免費(fèi)政策都可以設(shè)計(jì)精準(zhǔn)、服務(wù)到位、民主協(xié)商、平等公正，那么它足以由小見(jiàn)大，照見(jiàn)一個(gè)可以看得到的美好未來(lái)。有些政策的覆蓋面有限，未必每一項(xiàng)都會(huì)通過(guò)各級(jí)人大審議，但作為一項(xiàng)社會(huì)政策，其從出臺(tái)到實(shí)施應(yīng)遵循的每一個(gè)民主商議步驟缺一不可。“免費(fèi)政策”的導(dǎo)向意義大過(guò)其實(shí)質(zhì)作用，它一般具有很強(qiáng)的信號(hào)意義，但這就需要更多措施的配合。比如在發(fā)

11、達(dá)國(guó)家，一些文化場(chǎng)館或人文景觀會(huì)實(shí)施免費(fèi)入場(chǎng)，有些機(jī)構(gòu)甚至在參觀者給予捐贈(zèng)后主動(dòng)提供捐贈(zèng)證明，供捐贈(zèng)者在進(jìn)行個(gè)稅申報(bào)時(shí)適用相應(yīng)的免稅條款。這么做的前提是，他們的社會(huì)事業(yè)通常會(huì)嚴(yán)格界分其商業(yè)性和公益性，只有公益性的公共服務(wù)項(xiàng)目才能享受相應(yīng)待遇。畢竟，正如不是人人都會(huì)選擇在國(guó)定假日去景點(diǎn)旅游，并不是所有公眾都會(huì)對(duì)逛博物館、美術(shù)館感興趣。但是如果你來(lái)參觀，就會(huì)得到相應(yīng)的鼓勵(lì)和支持。8、對(duì)一項(xiàng)公共政策及其效應(yīng)的分析和評(píng)判，應(yīng)當(dāng)建立在客觀、公正的