關(guān)于信用社

1、農(nóng)村信用社改革與發(fā)展考試資料一、農(nóng)村信用社改革與發(fā)展歷程我國的農(nóng)村信用社經(jīng)歷了一個曲折多變的發(fā)展過程。1951年5月，中國人民銀行總行召開第一次全國農(nóng)村金融工作會議，決定大力發(fā)展農(nóng)村信用社，由村民自愿入股組建。到1957年底，全國共有農(nóng)村信用社88368個。這一時期的農(nóng)村信用社，資本金由農(nóng)民入股，干部由社員選舉，基本保持了合作制的性質(zhì)。1996年以后，農(nóng)村信用社脫離農(nóng)業(yè)銀行管理，中國人民銀行直接負(fù)責(zé)對其進(jìn)行監(jiān)管。此次體制改革后，國有商業(yè)

2、銀行為降低成本紛紛退出農(nóng)村，農(nóng)業(yè)銀行也逐步取消縣以下網(wǎng)點(diǎn)。農(nóng)村信用社一方面成為農(nóng)村金融唯一的支柱，另一方面又面臨資金投入嚴(yán)重不足的尷尬局面。在過去的50多年時間里，農(nóng)村信用社始終堅持為“三農(nóng)”服務(wù)，起到了不可低估的作用。特別是1997年全國金融工作會議后，農(nóng)村金融體制發(fā)生了重大變革，農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用愈加明顯。但是，由于產(chǎn)權(quán)制度、監(jiān)管體制、內(nèi)控制度等環(huán)節(jié)存在著諸多問題，農(nóng)村信用社的發(fā)展也受到了很大限制，從

3、而嚴(yán)重束縛了其服務(wù)“三農(nóng)”的實踐。農(nóng)村信用社改革正是在這樣的背景下邁出步伐的。農(nóng)村信用社改革大體經(jīng)歷了兩個階段：1江蘇：最初的試點(diǎn)2000年7月15日，國務(wù)院批準(zhǔn)了由中國人民銀行和江蘇省人民政府共同擬定的江蘇省農(nóng)村信用社改革方案。在產(chǎn)權(quán)制度方面，江蘇省以縣為單位統(tǒng)一法人，于2001年組建了省級聯(lián)社。2新時期改革的深化2003年6月下旬，國務(wù)院出臺了《深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案》。8月18日，國務(wù)院召開了浙江、山東、江西、貴州、吉林、重慶

4、、陜西、江蘇8個試點(diǎn)省(市)政府負(fù)責(zé)同志座談會，深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作正式啟動。2006年2月，在中國銀監(jiān)會工作會議上，銀監(jiān)會主席劉明康指出，在全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地實際情況，下半年可逐步擴(kuò)大農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)范圍，改革工作的重點(diǎn)是要著力解決好產(chǎn)權(quán)制度和管理體制問題。此次會議為農(nóng)村信用社改革進(jìn)一步指明了方向。二、農(nóng)村信用社改革面臨的突出問題目前信用社面臨的最為緊迫的三個方面的問題是：1金融風(fēng)險日漸累積，且缺乏迅速遏制的辦

5、法2001年底，信用社不良貸款5290億元，占貸款總額的44%，其中呆滯和呆賬貸款分別占31%和8%，當(dāng)年全國46%的信用社虧損，虧損額167億元，歷年累計虧損掛賬1232億元。如果預(yù)計呆滯貸款50%在未來會變?yōu)榇糍~貸款(實際情況可能比這一比例更高)，那么不良資產(chǎn)與累計虧損的數(shù)額大約在4000億元左右。2產(chǎn)權(quán)不清、體制不順是信用社難以從根本上改善其經(jīng)營狀況的重要原因如何界定信用社的產(chǎn)權(quán)制度及其性質(zhì)，是信用社改革面臨的首要問題和基礎(chǔ)性的環(huán)

6、節(jié)。建立真正屬于農(nóng)民自己的合作金融組織不僅需要逐步完善有關(guān)的法律法規(guī)體系，還需要充分競爭和完善的資本市場作為依托及其他更加復(fù)雜的制度條件，因此合作金融的真正建立和發(fā)育應(yīng)當(dāng)是中國農(nóng)村一項長期的目標(biāo)和任務(wù)。信用社脫離農(nóng)業(yè)銀行以后，產(chǎn)權(quán)問題始終沒有從根本上得到解決，因此解決管理體制問題和扶持政策也無從談起，造成信用社的金融風(fēng)險的化解和經(jīng)營管理改善缺乏堅實的制度基礎(chǔ)。3滿足農(nóng)村居民的基本金融服務(wù)，信用社已獨(dú)木難支靠制度管人管事，從而使管理建立在

7、員工自覺遵守的規(guī)則基礎(chǔ)上，同時管理者依規(guī)則進(jìn)行規(guī)范化管理。避免因管理者好惡而隨意化?？靠茖W(xué)的管理流程，使制度能落到實處，成為具體的管理行為。在管理流程的設(shè)計上，要努力實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程與管理流程的一致性。既使每一項管理工作有較強(qiáng)的針對性，又使管理流程成為隨著業(yè)務(wù)發(fā)展和品種創(chuàng)新不斷調(diào)整完善以適應(yīng)形勢的變化。制度與管理的設(shè)計必須與管理體制的架構(gòu)設(shè)計相一致。形成從管理目標(biāo)出發(fā)來決定管理功能與管理規(guī)則；從管理功能和規(guī)則實現(xiàn)的需要出發(fā)，構(gòu)建管理架構(gòu)，并

8、從履行管理職能的要求出發(fā)，形成職業(yè)化的管理隊伍。確保實現(xiàn)精簡、高效、統(tǒng)一、有序，使管理行為能最有效地促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。當(dāng)今，金融產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新都離不開先進(jìn)的技術(shù)手段。借助信息技術(shù)手段提升農(nóng)村信用社系統(tǒng)的客戶服務(wù)水平，進(jìn)而推進(jìn)管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。在信息化的過程中，我們要始終堅持安全性、先進(jìn)性、適應(yīng)性和經(jīng)濟(jì)性的指導(dǎo)思想，積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)。建立起以核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、客戶服務(wù)系統(tǒng)、內(nèi)控信息系統(tǒng)和綜合管理信息系統(tǒng)為基本框架的信息網(wǎng)絡(luò)系

9、統(tǒng)。使其與貫徹以客戶為中心的經(jīng)營理念相一致，與不斷創(chuàng)新的業(yè)務(wù)品種、規(guī)范化的業(yè)務(wù)流程相一致；與現(xiàn)代金融企業(yè)的管理理念、規(guī)則和流程相適應(yīng)。同時，要建立與之相適應(yīng)的信息化工作隊伍和管理體制，以確保按照上述原則不斷推進(jìn)。二、企業(yè)文化與企業(yè)精神（一）企業(yè)文化的概念和作用所謂企業(yè)文化，就是企業(yè)信奉并付諸于實踐的價值理念。也就是說，企業(yè)信奉和倡導(dǎo)，并在企業(yè)運(yùn)作的實踐中真正實行的價值理念，是管理者價值理念被認(rèn)同接受的過程。它在形式上是屬于人的思想范疇，

10、內(nèi)容上是反映企業(yè)行為的價值理念，企業(yè)文化的性質(zhì)是付諸于實踐的價值理念，企業(yè)文化的作用是用于規(guī)劃企業(yè)行為的價值理念。按照現(xiàn)代企業(yè)體系結(jié)構(gòu)，農(nóng)村信用社企業(yè)文化建設(shè)主要包括三個層面：（1）精神層——企業(yè)精神文化。（2）行為層——企業(yè)行為文化。（3）形象層——企業(yè)形象文化。農(nóng)村信用社的核心價值觀是“敬業(yè)”。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，要有強(qiáng)烈的工作責(zé)任意識；第二，要有高尚的職業(yè)道德；第三，要有完美的執(zhí)行能力。企業(yè)文化主要有以下幾個方面的作用：

11、（1）企業(yè)文化對企業(yè)有“實用價值”。（2）企業(yè)文化具有對企業(yè)靈魂的導(dǎo)向作用。（3）企業(yè)文化具有實現(xiàn)企業(yè)振興的激勵作用。（4）企業(yè)文化具有團(tuán)隊精神建設(shè)的凝聚作用。（5）企業(yè)文化具有企業(yè)創(chuàng)新活力的推動作用。（6）企業(yè)文化具有企業(yè)行為規(guī)范的約束作用。（二）農(nóng)村信用社企業(yè)精神企業(yè)精神是指企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動實踐中逐步形成，并成為全體員工所認(rèn)同的理想、價值觀和基本信念。農(nóng)村信用社企業(yè)精神是：勤奮、忠誠、嚴(yán)謹(jǐn)、開拓。員工要在工作上勤勤懇懇、任勞

12、任怨、爭創(chuàng)一流；學(xué)習(xí)上虛心好學(xué)，與時俱進(jìn)；業(yè)務(wù)勤于思考，精益求精。員工對事業(yè)忠誠，在事業(yè)的發(fā)展中實現(xiàn)個人的價值；對單位忠誠，自覺維護(hù)農(nóng)村信用社利益和形象；對領(lǐng)導(dǎo)、部下、同事忠誠，不說假話，坦誠相待，互相關(guān)愛，形成合力；對客戶忠誠，用誠實守信，熱情周到換取信任。在工作中一絲不茍，實現(xiàn)零差錯；在生活中充滿朝氣、追求高尚情操，珍惜時間、珍惜友誼；在服務(wù)中語言熱情準(zhǔn)確，作風(fēng)廉潔樸實；舉止形象整潔大方、謙恭得體。員工要勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)?。辉谒枷肷?/p>