中石油管道建管分離模式反思

1、中石油管道建管分離模式反思在從2007年的蘭州—鄭州—長沙成品油管道試行建管分開的EPC（設計、采購、施工）總承包模式開始的近7年時間里，中國石油集團公司先后在兩萬余千米新建油氣管道工程建設項目上應用了建管分開模式，取得了顯著的成效。但在這種新體制和新模式下，在管道大發(fā)展的過程中，一些亟待解決的問題也開始顯現(xiàn)。本文結合中國石油天然氣集團公司試行建管分開的兩種業(yè)主方式和五種常用管道工程建設項目管理模式在1.8萬千米油氣管道項目中的實踐應用

2、，進行實證分析，針對一些主要問題，提出了解決的具體措施，對我國今后的新建油氣管道工程建設項目和投產(chǎn)運行管理有極其重要的借鑒和參考價值。一、建管分開的管道建設項目研究樣本的選取1、樣本管道選取的原則（1）時間區(qū)段。從中國石油集團公司2007年首次在蘭州—鄭州—長沙成品油管道試行建管分開的EPC總承包管道建設項目開始，到2013年11月之間的新建油氣管道，時間跨度近7年。（2）選取管道輸送介質。涵蓋原油、成品油、天然氣三種輸送介質。（3）地

3、域性。管道穿越東北、西北、西南、華北及華中地區(qū)。達到管道建設項目經(jīng)理部并行使項目業(yè)主責任，負責項目前期、實施建設、投產(chǎn)和驗收；項目試運投產(chǎn)后的運行管理單位，即管道地區(qū)公司參與項目實施建設過程的質量管控和試運投產(chǎn)。這種管道建設項目經(jīng)理部為業(yè)主的項目，通常稱為運行籌備項目。通過運行籌備項目近5年時間的運作，一系列問題在實踐中逐漸顯現(xiàn)。2011年3月，中國石油股份公司修訂頒發(fā)了《天然氣與管道建設業(yè)務項目管理辦法（試行）》（2011版），按照這

4、一辦法，中國石油股份公司將投資下達到管道地區(qū)公司并行使項目業(yè)主責任，負責前期、試運投產(chǎn)、竣工驗收及實施建設過程中的質量管控；建設方為委托業(yè)主，受運行單位的委托開展實施建設階段的設計、采購和施工的有關工作。這種運行單位為業(yè)主的項目，通常稱為集中建設項目。2011年，呼和浩特—包頭—鄂爾多斯成品油管道為第一個實施的集中建設項目。目前，運行籌備項目和集中建設項目都在實踐應用當中。在2011年集中建設項目有8個，管線總長度3997千米，涉及11