我國農(nóng)村當前土地流轉(zhuǎn)中存在的問題與對策.pdf

1、農(nóng)村土地不僅是農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料，也是其生活保障的來源。自20世紀80年代以來，我國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，賦予了農(nóng)民在農(nóng)村土地上享有承包經(jīng)營權(quán)。歷史和實踐證明，這是農(nóng)村改革行之有效的一項基本政策，在今后相當長的一段時間內(nèi)必須堅持。因此，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)即土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是解決“三農(nóng)”問題的重中之重。改革開放以來的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)首先是農(nóng)民自發(fā)開展的，然后國家針對自發(fā)流轉(zhuǎn)中存在的一系列問題，制定政策和法規(guī)來規(guī)范農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)。十七屆三中全會

2、制定了更加詳細的規(guī)定，即允許進行多種形式的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)不僅能夠發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，而且在優(yōu)化資源配置、提高農(nóng)民生活水平等方面起著重要的作用。因此，深刻認識我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、分析我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題、探尋促進和完善我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有效對策，對于促進我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的健康、快速發(fā)展有著十分重要的意義。
　　 首先，本文以改革開放為界，對我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的歷史變遷進

3、行了論述。新中國成立后改革開放前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)從自由流轉(zhuǎn)到被完全禁止，改革開放以來慢慢放松了對土地流轉(zhuǎn)的限制，目前國家政策鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展土地流轉(zhuǎn)，但實質(zhì)上還是一種有限制的土地流轉(zhuǎn)。促進我國的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，需要有科學的理論作為指導。本文首次運用馬克思的社會生產(chǎn)方式變革理論，特別是馬克思關(guān)于局部或微觀層面上的生產(chǎn)方式變革理論來分析農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)。
　　 其次，本文對我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的原因和現(xiàn)狀作了分析。分析表明，生產(chǎn)力的發(fā)展所引

4、起的生產(chǎn)方式變革是促使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)在動力；比較利益是促使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的外在動力；國家的政策、法律也促進了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。目前我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的現(xiàn)狀：總體規(guī)模偏低，省份之間有比較大的差異；土地流轉(zhuǎn)形式多樣化，其中傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)形式比重較大。
　　 最后，本文重點分析了我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題，并針對這些問題提出一些完善當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的對策和建議。土地流轉(zhuǎn)必須堅持一系列的原則，本文在“依法、自愿、有償”、實現(xiàn)帕累托改進及適應(yīng)社