第三次全國土地調(diào)查目標及任務(wù)

1、一、目標依據(jù)《土地調(diào)查條例》利用更高分辨率的遙感影像計劃將于2017年啟動，2019年12月31日完成。開展第三次全國土地調(diào)查，全面查清全國城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的每塊土地的利用現(xiàn)狀和權(quán)屬狀況獲取國土資源管理專題數(shù)據(jù)，專題分析自然生態(tài)狀況、建設(shè)用地等，調(diào)查評價耕地質(zhì)量等別。二、主要任務(wù)1土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（含城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查）2不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查3基本農(nóng)田調(diào)查4專項調(diào)查5土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)其中：國家部署地方開展不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，其它四項工作由國家組織地

2、方開展，建設(shè)四級數(shù)據(jù)庫，并全國匯總。1土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（城鎮(zhèn)以外）分辨率：采用優(yōu)于1米和2米的衛(wèi)星影像比例尺：以不小于1:5000比例尺為主（林區(qū)或牧區(qū)采用1：10000比例尺、沙漠無人區(qū)采用1：50000比例尺）調(diào)查分類標準:按照《土地利用現(xiàn)狀分類》(二調(diào)標準)實地調(diào)查城鎮(zhèn)以外的每塊土地的利用類型、范圍、面積、分布等狀況。同時，開展耕地細化調(diào)查，查清蓄滯洪區(qū)內(nèi)耕地、內(nèi)陸灘涂上耕地、林區(qū)內(nèi)開墾耕地的位置、范圍、面積和分布等狀況。（城鎮(zhèn)土

3、地利用現(xiàn)狀調(diào)查）分辨率：采用優(yōu)于0.2米的航空影像，比例尺：以1:2000比例尺為主，三、技術(shù)路線和方法（新特點）1、地類一致性初判第三次土地調(diào)查要充分依據(jù)第二次土地調(diào)查及年度變更調(diào)查成果開展。國家組織專業(yè)隊伍，以正射影像數(shù)據(jù)與上一年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對耕地等重點地類進行地類一致性判定，區(qū)分提取影像與數(shù)據(jù)庫地類一致部分和不一致部分。在此基礎(chǔ)上開展實地調(diào)查和舉證工作。2、城鎮(zhèn)內(nèi)部空閑地提取以高分辨率正射影像數(shù)據(jù)（航片）與上一年度土

4、地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對照影像提取城市和建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)無建設(shè)痕跡或未使用的部分。對提取的城鎮(zhèn)內(nèi)部空閑地須地方進行核查確認、調(diào)查與舉證。3、采用新技術(shù)開展調(diào)查工作采用全球衛(wèi)星定位技術(shù)、遙感技術(shù)以及地理信息系統(tǒng)等3S一體化技術(shù)手段和移動互聯(lián)技術(shù)，開展外業(yè)實地調(diào)查核實和數(shù)據(jù)建庫工作。對與國家地類一致性初判結(jié)果不一致的和重點地類變化圖斑，地方應(yīng)使用外業(yè)移動終端設(shè)備生成包括圖斑實地GPS坐標、實地照片、視頻、拍攝方位角及拍攝時間等綜合信息的加密舉證

5、數(shù)據(jù)包，報送省級審核，省級采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)替代外業(yè)審核。調(diào)查成果質(zhì)量檢查：充分利用3S一體化和新一代移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采用省級審查和國家確認相結(jié)合的方法，以地方利用外業(yè)移動終端設(shè)備現(xiàn)場采集的包括圖斑實地GPS坐標、實地照片、視頻、拍攝方位角及拍攝時間等綜合信息的加密舉證數(shù)據(jù)包為基礎(chǔ)，結(jié)合最新遙感影像，對地方報送的調(diào)查成果質(zhì)量進行審核，以提高工作效率，縮短核查周期。對內(nèi)業(yè)綜合確認有疑問的和重點地類圖斑，組織專業(yè)技術(shù)人員利用外業(yè)移動終端設(shè)備開展

6、外業(yè)實地核查，國家利用無線VPDN加密專網(wǎng)對外業(yè)核查全過程進行實時在線動態(tài)監(jiān)管，確保核查結(jié)果的真實、可靠。根據(jù)國家審核確認結(jié)果與省級開展對接整改工作，形成最終調(diào)查成果。四、專題分析①土地利用分析根據(jù)土地調(diào)查結(jié)果，結(jié)合其他有關(guān)資料，對土地的利用狀況、權(quán)屬狀況進行分析。重點對耕地、基本農(nóng)田、各類建設(shè)用地等土地的數(shù)量、分布、利用結(jié)構(gòu)及其歷年變化狀況進行綜合分析；對轄區(qū)內(nèi)不同區(qū)域類型的土地利用狀況、城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)與布局進行分析；評價土地的集約