農(nóng)民工社會(huì)保障中的政府責(zé)任研究.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的推進(jìn)，農(nóng)民工作為我國(guó)城市化進(jìn)程中的中堅(jiān)力量，他們?cè)谏鐣?huì)中的地位和生存狀態(tài)越來越受到社會(huì)的關(guān)注。對(duì)于農(nóng)民工這種過渡型的社會(huì)群體，他們的社會(huì)價(jià)值和個(gè)人價(jià)值應(yīng)該和城市居民、農(nóng)村村民一樣得到尊重和實(shí)現(xiàn)。只有媒體和社會(huì)大眾的關(guān)注是不夠的，還需要政府和行政人員在政策層面和社會(huì)保障層面對(duì)農(nóng)民工群體提供支持和幫助?；诖耍疚膹奈覈?guó)農(nóng)民工社會(huì)保障的現(xiàn)狀入手，由此分析政府在農(nóng)民工社會(huì)保障中責(zé)任缺失的現(xiàn)狀及原因，最后在以上分析

2、的基礎(chǔ)上提出了農(nóng)民工社會(huì)保障對(duì)政府的訴求，包括政府是構(gòu)建農(nóng)民工社會(huì)保障的主體和應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任及完善政府責(zé)任的相關(guān)措施。
　　 我國(guó)多數(shù)農(nóng)民工沒有參加社會(huì)保障。由于現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元制度，農(nóng)民工缺乏城市居民心理接納，并受制于自身素質(zhì)等原因，相對(duì)于城市居民完善的工傷、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，只有少數(shù)農(nóng)民工享受到了部分社會(huì)保障。政府在農(nóng)民工社會(huì)保障中責(zé)任的缺失主要表現(xiàn)在各級(jí)政府權(quán)責(zé)劃分不清、保障模式選擇困難、制度建設(shè)落后、管理責(zé)任不完善等

3、幾方面。這些責(zé)任的缺位經(jīng)常從政策制定層面是可以得到解決，但往往到了具體執(zhí)行過程中，就會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，導(dǎo)致政策執(zhí)行的“走樣”，直至失敗。
　　 因此，要建立完善的農(nóng)民工社會(huì)保障制度，政府作為構(gòu)建主體是其中必要條件，這是由社會(huì)保障的本質(zhì)屬性和政府職能決定的。同時(shí)，由于市場(chǎng)和非政府組織存在不可避免的缺陷，這就要求政府必須承擔(dān)構(gòu)建農(nóng)民工社會(huì)保障主體的責(zé)任。本文在論文最后一部分，明確了政府應(yīng)該承擔(dān)的具體責(zé)任，然后在責(zé)任的框架內(nèi)提出了