全國土壤污染狀況調查總體方案

1、一、項目的必要性與可行性一、項目的必要性與可行性土壤是構成生態(tài)系統(tǒng)的基本要素之一，是國家最重要的自然資源之一，也是人類賴以生存的物質基礎。土壤環(huán)境狀況不僅直接影響到國民經(jīng)濟發(fā)展，而且直接關系到農產品安全和人體健康。中央把防治土壤污染作為社會主義新農村建設的一項重要工作，作為新時期環(huán)境保護的一項重要任務。胡錦濤總書記強調，要讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產生活，并明確要求“把防治土壤污染提上重要議

2、程”。在第六次全國環(huán)保大會上，溫家寶總理要求“積極開展土壤污染防治”。2003年12月3日，曾培炎副總理曾批示要求“環(huán)?？偩謺瑖临Y源部就我國部分地區(qū)土壤地球化學狀況惡化，查清異常原因，并提出綜合治理的意見”?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》明確提出，要“開展全國土壤污染現(xiàn)狀調查，綜合治理土壤污染”?！秶鴦赵宏P于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》也明確提出，要“以防治土壤污染為重點，加強農村環(huán)境保護”，并要求“開展全國土壤污

3、染狀況調查和超標耕地綜合治理……，抓緊擬訂有關土壤污染方面的法律法規(guī)草案”。近年來，環(huán)保、國土、農業(yè)等部門和有關科研單位在土壤污染防治方面做了一些積極的探索。但是，由于方方面面的原因，一些地區(qū)的土壤受到不同程度的污染，對生態(tài)環(huán)境、食品安全和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展構成威脅，土壤污染的總體形勢相當嚴峻。土壤污染問題已經(jīng)成為影響群眾身體健康、損害群眾利益的重要因素。目前我國土壤污染狀況不清、原因不明和環(huán)境監(jiān)管體系不完善等問題十分突出。開展全國土壤污染

4、狀況調查，摸清全國土壤環(huán)境狀況，掌握土壤污染情況，是制定土壤污染防治對策，做好土壤污染防治工作的基本前提，具有十分重要的現(xiàn)實意義。本次全國土壤污染狀況調查以環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測、科研隊伍為主體力量，同時聯(lián)合中科院、高等院校和其他科研院所等土壤學界的技術力量和人力資源參與調查工作。環(huán)?？偩窒群蠼M織開展了全國土壤環(huán)境背景值調查、全國生態(tài)現(xiàn)狀調查、全國典型地區(qū)土壤環(huán)境質量探查、菜籃子種植基地、污灌區(qū)和有機食品基地環(huán)境質量監(jiān)測調查等大型調查項目。200

5、5年，環(huán)保總局在沈陽、南京、廣州等三市組織進行了土壤污染狀況調查試點工作，為開展全國土壤污染狀況調查積累了豐富的經(jīng)驗。環(huán)保系統(tǒng)擁有覆蓋全國的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，目前全國共有2289個環(huán)境監(jiān)測站、46984名環(huán)境監(jiān)測技術人員，擁有相當數(shù)量的大型儀器設備，加上一大批科研院所和高校的研究力量，完全能夠滿足調查工作的實際需要。二、項目總體目標二、項目總體目標耕地8km8km林地（原始林除外）、草地16km16km未利用地40km40km采集0～20c

6、m表層土壤，其他具體要求詳見《全國土壤污染狀況調查技術規(guī)定》。（2）調查監(jiān)測項目調查監(jiān)測項目分必測項目和選測項目，詳見表2。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可根據(jù)需要在必測和選測項目的基礎上有針對性地適當增加特征污染物測試項目。特征污染物主要包括土壤環(huán)境中存在的持久性、生物富集性和對人體健康危害大的有毒污染物（如持久性有機污染物等），過量使用化肥和農藥所帶來的化學污染物，以及農產品的生物性污染物等。表2全國土壤環(huán)境質量調查監(jiān)測項目一覽表全國土壤環(huán)

7、境質量調查監(jiān)測項目一覽表必測項目選測項目1土壤理化性質：pH值、全氮、全磷、全鉀、有機質、顆粒組成等。2無機污染物:砷、鎘、鈷、鉻、銅、氟、汞、錳、鎳、鉛、硒、釩、鋅等。3有機污染物：有機氯農藥、多環(huán)芳烴（PAHs）、酞酸酯等。1多氯聯(lián)苯（PCBs）、石油烴；2.稀土元素總量；3.砷、鎘、鈷、鉻、銅、氟、汞、錳、鎳、鉛、硒、釩、鋅等的有效態(tài)等。（3）分析測試方法各監(jiān)測項目的分析測試方法詳見《全國土壤污染狀況調查技術規(guī)定》。（4）土壤環(huán)境