信訪信息管理系統(tǒng)解決方案

1、信訪信息化解決方案信訪信息化解決方案第一章：概述第一章：概述黨的十六屆五中全會(huì)提出，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，加強(qiáng)信息資源開發(fā)和共享，完善社會(huì)管理體系，堅(jiān)持以人為本，暢通訴求渠道，建立健全社會(huì)預(yù)警體系，提高調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛和處置突發(fā)性事件的能力，以信息化推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。信訪部門擔(dān)負(fù)著受理群眾來信來訪、調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要職責(zé)，隨著信息化、市場(chǎng)化的不斷發(fā)展，人民群眾圍繞切身利益面對(duì)和產(chǎn)生的價(jià)值觀念信號(hào)不能

2、增強(qiáng)，各種新情況新問題將不斷通過信訪渠道反映出來，如何適應(yīng)信訪工作新形勢(shì)、新任務(wù)，掌握和運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、建立信訪信息系統(tǒng)、進(jìn)一步暢通信訪渠道、維護(hù)人民群眾根本利益、密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，已成為當(dāng)前各級(jí)信訪部門和廣大信訪干部必須思考的一個(gè)新課題。1.1建立信訪信息系統(tǒng)、加強(qiáng)信訪信息化建設(shè)是一項(xiàng)緊迫的信訪工作建立信訪信息系統(tǒng)、加強(qiáng)信訪信息化建設(shè)是一項(xiàng)緊迫的信訪工作任務(wù)任務(wù)信訪信息系統(tǒng)是充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)（政府專網(wǎng)）

3、資源，實(shí)現(xiàn)上級(jí)人民政府、本級(jí)政府有關(guān)部門、下級(jí)人民政府之間和各級(jí)信訪部門之間信訪信息互聯(lián)互通的一個(gè)全網(wǎng)絡(luò)化的應(yīng)用系統(tǒng)，從信訪事項(xiàng)的受理、信訪事項(xiàng)的處理與協(xié)調(diào)、信訪事項(xiàng)處理過程與結(jié)果、信訪事項(xiàng)處理結(jié)果的報(bào)告、信訪人的回訪、信訪信息的查詢和信訪信息的統(tǒng)計(jì)分析等過程都實(shí)現(xiàn)信息化管理，是人民群眾反映利益訴求的電子渠道，是提高信訪工作業(yè)務(wù)管理水平和效率的電子平臺(tái)。建立信訪信息系統(tǒng)、推進(jìn)信訪信息化建設(shè)是是做好新形勢(shì)下信訪工作的迫切需要。第一，“信息

4、化信訪”是信訪工作發(fā)展的趨勢(shì)所在，建立信訪信息系統(tǒng)是落實(shí)《信訪條例》的現(xiàn)實(shí)舉措。信息化帶來了人們思想觀念的多維化、利益訴求反映方式的多樣化，“高速、快捷、便利、高效”是當(dāng)前信息時(shí)代對(duì)信訪工作提出的客觀要求。《信訪條例》從暢通信訪渠道、為人民群眾反映問題提供便利條件出發(fā)，規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立或者確定本行政區(qū)域的信訪信息系統(tǒng)，并與上級(jí)人民政府、政府有關(guān)部門、下級(jí)人民政府的信訪信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通”

5、，這從法律形式上明確了信息化為信訪工作服務(wù)、為建設(shè)和諧化社會(huì)服務(wù)的目標(biāo)。全省各地、各部門要加強(qiáng)對(duì)信訪工作的信息化、規(guī)范化建設(shè)，暢通信訪“綠色”渠道，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，方便信訪人通過網(wǎng)絡(luò)方式提出信訪事項(xiàng)，方便各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)受理和處理的信訪信息共享，避免重復(fù)受理、處理，降低行政成本，提高行政效率，合理利用信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立本地區(qū)信訪信息系統(tǒng)。第二，建立信訪信息系統(tǒng)賦予了信訪工作嶄新的工作方式和方法，是信訪工作的拓展

6、和延續(xù)。信訪信息系統(tǒng)把電話、電子郵箱、傳真和網(wǎng)絡(luò)等多種信息資源有機(jī)結(jié)合起來，它的廣泛應(yīng)用，對(duì)于提高信訪工作效率，方便群眾反映問題，減輕信訪工作者的勞動(dòng)強(qiáng)度，加快信訪信息的傳遞速度，及時(shí)化解矛盾，采納群眾建議具有十分重要意義和積極作用。一方面，它與傳統(tǒng)的信訪多是申訴求決有很大的差別，開辟了一條不受時(shí)間、地域限制的作業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和信息化，實(shí)現(xiàn)各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通。目前，針對(duì)我省市（州）信訪工作機(jī)構(gòu)均已與當(dāng)?shù)卣畬＞W(wǎng)聯(lián)通，縣級(jí)信訪工

7、作機(jī)構(gòu)大部分未與當(dāng)?shù)卣?wù)專網(wǎng)聯(lián)通的實(shí)際情況，具備接入條件的縣級(jí)信訪部門要做好與政務(wù)專網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)工作，力爭(zhēng)年底前60%以上縣級(jí)信訪部門的信訪信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。1.4建立信訪信息系統(tǒng)要注重于實(shí)際應(yīng)用建立信訪信息系統(tǒng)要注重于實(shí)際應(yīng)用要以省市實(shí)施信訪信息系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，以充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用、加快推進(jìn)全省信訪信息化建設(shè)為著眼點(diǎn)，注重在完善系統(tǒng)功能、強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用上下功夫。一是充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)載體，建立信訪網(wǎng)站。各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)及省政府各部門、中省直有關(guān)

8、單位可在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上自行建立信訪網(wǎng)站，也可依托當(dāng)?shù)氐恼T戶網(wǎng)站進(jìn)行建設(shè)。通過網(wǎng)站加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布，公開政策法規(guī)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦理流程等便民服務(wù)措施。二是積極推進(jìn)網(wǎng)上信訪。要通過各種形式在各類新聞媒體定期公布各級(jí)信訪部門網(wǎng)址，對(duì)信訪群眾在網(wǎng)上反映的問題，及時(shí)登記、整理、分類、歸檔，并及時(shí)辦理，及時(shí)回復(fù)辦理結(jié)果。三是逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。要加強(qiáng)網(wǎng)上信息的傳遞，發(fā)揮電子郵箱功能，實(shí)現(xiàn)基層信訪工作信息的及時(shí)報(bào)送；要加快網(wǎng)上報(bào)表軟件程序的開發(fā)、升級(jí)和

9、應(yīng)用；要通過已建立起來的辦信、接訪、督查督辦工作等信訪信息系統(tǒng)專項(xiàng)程序，全面開展網(wǎng)上辦公。特別是通過安裝應(yīng)用專業(yè)軟件，在來訪接待工作中，從登記、接訪、查詢等工作程序全面實(shí)現(xiàn)微機(jī)傳輸，方便人民群眾，規(guī)范信訪工作行為，提高信訪工作效率和水平。要進(jìn)一步搞好相關(guān)工作資料的電子存檔，提高檔案管理工作的現(xiàn)代化水平。四是做好法律、法規(guī)和政策的搜集和數(shù)字化工作。全省各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作職責(zé)搜集各地方、各時(shí)期相關(guān)法律、法規(guī)和政策，報(bào)省信訪局信息中心

10、（信訪數(shù)據(jù)中心），同時(shí)在本部門網(wǎng)站(網(wǎng)頁)上發(fā)布，以方便公眾查詢。五是做好信訪數(shù)據(jù)的采集工作。各地要充分利用現(xiàn)有的信息化建設(shè)基礎(chǔ)，發(fā)揮現(xiàn)有計(jì)算機(jī)辦公系統(tǒng)的作用。集中人力將已受理、復(fù)查、復(fù)核及終結(jié)的信訪事項(xiàng)等有關(guān)信息錄入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，確保系統(tǒng)在正式使用時(shí)提供可查詢依據(jù)。1.5建立信訪信息系統(tǒng)要精心組織確保質(zhì)量建立信訪信息系統(tǒng)要精心組織確保質(zhì)量信訪信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和“民心”工程，是黨和政府與人民群眾保持密切聯(lián)系

11、的“綠色通道”。要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好廣大人民群眾利益的高度，提高對(duì)信訪信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真搞好建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真抓好落實(shí)。各地信訪信息系統(tǒng)建設(shè)工作要納入全省信訪工作目標(biāo)管理體系中進(jìn)行考核。要加強(qiáng)省信訪局信息中心建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化管理，完善功能，明確機(jī)構(gòu)建制，加大技術(shù)力量投入，提高實(shí)際工作運(yùn)營(yíng)水平。全省各級(jí)信訪部門要針對(duì)信訪信息工作管理

12、機(jī)制不夠規(guī)范、現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)力量嚴(yán)重不足的實(shí)際情況，可適時(shí)成立“信訪信息中心”這一專門機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員，加強(qiáng)信訪信息系統(tǒng)建設(shè)管理、信訪信息的采集、制作與編發(fā)以及對(duì)信訪工作現(xiàn)代化辦公設(shè)備、電子監(jiān)控系統(tǒng)、電子網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的管理，切實(shí)強(qiáng)化信息系統(tǒng)管理和信息服務(wù)功能，確保全省信訪信息系統(tǒng)建設(shè)及信訪信息化工作規(guī)范開展、高效運(yùn)行。要嚴(yán)把信訪信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施的技術(shù)關(guān)、質(zhì)量關(guān)、運(yùn)行調(diào)試關(guān)，加強(qiáng)實(shí)際操作技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，使系統(tǒng)建成后能用、管用、會(huì)用。以下是信