開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用潛力評(píng)價(jià)研究——以上海洋山保稅港區(qū)為例.pdf

1、開(kāi)發(fā)區(qū)作為城鎮(zhèn)發(fā)展和土地利用的重點(diǎn)區(qū)域，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域發(fā)展的推動(dòng)器和科技創(chuàng)新基地，預(yù)計(jì)將會(huì)成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)的重要支柱。但在開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用中，重?cái)U(kuò)張輕挖潛、重規(guī)模輕效率的問(wèn)題仍十分嚴(yán)重。
　　 這無(wú)疑將開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用潛力置于一個(gè)重要戰(zhàn)略位置，如何從操作層面上對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用潛力進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，著力改變開(kāi)發(fā)區(qū)外延擴(kuò)張、用地粗放的局面，建立集約高效的開(kāi)發(fā)區(qū)用地模式，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外土地資源管理組織關(guān)注的一個(gè)

2、熱點(diǎn)問(wèn)題。
　　 我國(guó)在開(kāi)發(fā)區(qū)的土地利用過(guò)程中由于缺乏適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策導(dǎo)向，在開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用方面存在重視程度不夠、投入研究力量不足的問(wèn)題，導(dǎo)致了各開(kāi)發(fā)區(qū)不同程度的存在著集約利用程度不高，土地低效利用，土地閑置甚至浪費(fèi)，用地結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，嚴(yán)重影響開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)效益。隨著開(kāi)發(fā)區(qū)事業(yè)蓬勃發(fā)展，從“外延擴(kuò)張，用地粗放”到“集約高效”經(jīng)營(yíng)觀(guān)念的革新，開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用潛力評(píng)價(jià)必將成為我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)土地參與宏觀(guān)調(diào)控以及有關(guān)政策的制定中不

3、可或缺的組成部分。
　　 上海洋山保稅港區(qū)自2005年創(chuàng)建以來(lái)到2007年底，經(jīng)過(guò)兩年半時(shí)間的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，在科學(xué)規(guī)劃、集約開(kāi)發(fā)、提高經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益等方面取得了顯著業(yè)績(jī)，港區(qū)處于發(fā)展起飛期。據(jù)此，本文以上海洋山保稅區(qū)為切入點(diǎn)，對(duì)“開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用潛力評(píng)價(jià)”展開(kāi)理論與實(shí)踐的系統(tǒng)研究，論文首先綜述了國(guó)內(nèi)外土地評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，然后，針對(duì)我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)前用地狀況，從概況、存在的問(wèn)題和影響因素三方面來(lái)分析。再次，對(duì)土地集約利用的內(nèi)涵進(jìn)行

4、剖析，構(gòu)建系統(tǒng)全面的開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在此基礎(chǔ)上，分別用多因素綜合評(píng)價(jià)模型和模糊綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用潛力進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后，以上海洋山保稅港區(qū)為例，進(jìn)行了應(yīng)用分析。研究表明，評(píng)價(jià)結(jié)果符合客觀(guān)實(shí)際，具有一定的實(shí)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 論文取得的成果是：（1）根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用的特點(diǎn)，在國(guó)家技術(shù)方案的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以定量評(píng)價(jià)為主，采取定性分析與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，整體評(píng)價(jià)與