2019年人民政府工作計劃

1、2019年人民政府工作計劃“xx”時期既是十分難得的“黃金發(fā)展期”，又是不可忽視的“矛盾凸顯期”。從發(fā)展機遇看，世界經(jīng)濟將繼續(xù)保持較快發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的大趨勢不會改變；我國經(jīng)濟仍處在新一輪上升周期，國家積極實施中部崛起戰(zhàn)略，將在發(fā)展政策、重大項目布局等方面向中部地區(qū)傾斜；省委、省政府明確提出中心城市帶動戰(zhàn)略和打造省會經(jīng)濟圈，對合肥的支持力度越來越大；作為首個國家科技創(chuàng)新型試點城市，將更加有利于借助創(chuàng)新的動力發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢；經(jīng)過多年的

2、積累，我市已經(jīng)基本具備了跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，全市上下奮力崛起、勇當先鋒的氛圍日漸濃厚，將為今后的發(fā)展提供強大動力。從面臨挑戰(zhàn)看，國際競爭、國內(nèi)區(qū)域競爭和產(chǎn)業(yè)競爭壓力加大；我市經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題將相互交織，形成更加復(fù)雜的制約因素。因此，我們必須搶抓一切發(fā)展機遇，主動應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，積極破解各種難題，奮力實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展?！皒x”我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的xx大

3、和xx屆五中全會精神，按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以提升經(jīng)濟總量、增強經(jīng)濟實力、提高人民生活水平為主線，大力實施工業(yè)立市、縣域突破、創(chuàng)新推動、東向發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在安徽崛起中勇當先鋒，在中部崛起中爭先進位，為在全省率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)?！皒x”我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長１５５％，力爭１８％；財政收入

4、年均增長１５％；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長１１％和１１５％；全市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比２００５年降低２０％。經(jīng)過５年奮斗，把我市基本建設(shè)成經(jīng)濟更加發(fā)達、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、生態(tài)更加良好、人民生活更加殷實的小康社會。實現(xiàn)上述目標，在實施“xx”規(guī)劃中，必須把握好以下幾個方面：——優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)，強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐力，全面提升重點產(chǎn)業(yè)競爭力。強化工業(yè)主導(dǎo)地位，集中優(yōu)勢資源，實施高強度投入，實現(xiàn)跨

5、越式發(fā)展，基本形成技術(shù)高新化、產(chǎn)業(yè)集群化、信息化、標準化、資源集約化的現(xiàn)代制造業(yè)體系，建成國內(nèi)重要的先進制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，增強支柱產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，突出重點產(chǎn)業(yè)支撐作用，做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞龍頭企業(yè)，培育中小企業(yè)集群。加快縣域工業(yè)化進程，以工業(yè)園區(qū)為主要載體，圍繞城市支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，加強協(xié)作，錯位發(fā)展，培育和形成各具特色的配套產(chǎn)業(yè)。積極培育鋪天蓋地的民營企業(yè)，

6、大力推進全民創(chuàng)業(yè)活動。強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對工業(yè)的支撐作用，以發(fā)展區(qū)域性要素市場中心為突破口，大力發(fā)展金融、物流、會展以及文化、旅游、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的互動發(fā)展。——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟突破，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。以發(fā)展為目標，以提高農(nóng)民收入為核心，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，促進城市生產(chǎn)要素、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟新突破。在強化縣域工業(yè)的同時，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展特色經(jīng)濟、高效農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)結(jié)

7、構(gòu)優(yōu)化升級。培育綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)村經(jīng)濟組織化、集約化、市場化程度。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。分類梯次推進城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，逐步形成以城市為核心、縣城為副中心、中心鎮(zhèn)為骨干、中心村為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，建設(shè)與現(xiàn)代化大城市相適應(yīng)的社會主義新農(nóng)村?！钥萍紕?chuàng)新為先導(dǎo)，探索創(chuàng)新型城市發(fā)展道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模

8、式。以科技創(chuàng)新型試點市建設(shè)為契機，發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，推進知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，逐步把合肥建設(shè)成為全國著名的科技創(chuàng)新型城市。深入推進經(jīng)濟社會信息化，完善信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建成電子商務(wù)應(yīng)用體系。以提高資源利用效發(fā)展的政策和措施。支持支柱產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，突出發(fā)展汽車、裝備制造、家用電器、化工、新材料、電子信息及軟件、生物醫(yī)藥、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工等８大重點產(chǎn)業(yè)，新增產(chǎn)值超百億元工業(yè)企業(yè)１戶、超５０億元２戶。大力培育新的

9、經(jīng)濟增長點，鼓勵和引導(dǎo)各類資本投入工業(yè)，確保完成工業(yè)投資１２０億元，力爭完成１４０億元，重點推進“１２１”工程，實施好化工企業(yè)搬遷改造、聯(lián)合利華工業(yè)園、江汽轎車、美的、天威保變、樂凱工業(yè)園、佳通全鋼子午胎等一批重大項目，提升工業(yè)整體競爭力。出臺《工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局導(dǎo)向目錄》，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理分工。加強中小企業(yè)、民營企業(yè)社會服務(wù)體系建設(shè)，扶持一大批“專、精、新、特”中小企業(yè)發(fā)展。堅持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，依靠科

10、技創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)核心競爭力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，廣泛推廣清潔生產(chǎn)模式，突出抓好鋼鐵、化工、建材等高能耗行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能工作，加快節(jié)能省地型住宅產(chǎn)業(yè)、農(nóng)作物秸稈綜合利用等工程建設(shè)。（二）大力實施縣域經(jīng)濟突破，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。圍繞中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，以規(guī)劃示范、村鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、公用事業(yè)和文明創(chuàng)建為抓手，全面啟動新農(nóng)村建設(shè)。按照實施縣域突破戰(zhàn)略的要求，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，不斷壯大縣域經(jīng)濟實力。堅持以工業(yè)