農(nóng)村基礎設施供給優(yōu)先次序研究——以南京為例.pdf

1、農(nóng)村公共產(chǎn)品特別是農(nóng)村基礎設施的有效供給與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮關系密切,對社會主義新農(nóng)村建設、縮小城鄉(xiāng)差距起著關鍵作用。在當前市場經(jīng)濟條件下,各方面因素決定農(nóng)村基礎設施的供給主要由政府來提供,因此政府必須保證農(nóng)村基礎設施充足、高效地供給。2009年是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會的第一年,南京市財政局按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,積極應對宏觀經(jīng)濟調(diào)整,優(yōu)化財政支出結構,持續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入。因此,目前在存量和增量上將

2、公共產(chǎn)品資源更多地向農(nóng)村地區(qū)進行配置的情況下,南京政府更加應該明確農(nóng)村基礎設施供給的優(yōu)先次序,區(qū)分輕重緩急,突出解決主要問題。
　　 本文以公共產(chǎn)品最優(yōu)供給理論和馬斯洛需求層次理論為指導,在認真學習國內(nèi)外學者對農(nóng)村基礎設施等農(nóng)村公共產(chǎn)品相關已有研究的基礎上,界定了本文對農(nóng)村基礎設施的研究范圍,運用定性研究與定量研究相結合的方法,從供給和需求兩個角度綜合全面地分析了南京地區(qū)農(nóng)村基礎設施供給的優(yōu)先次序,最后嘗試性地提出南京地區(qū)農(nóng)村基

3、礎設施供給優(yōu)先次序的政策建議。
　　 本文首先系統(tǒng)地歸納了國內(nèi)外已有的相關研究,并深入地總結了公共品最優(yōu)供給理論和馬斯洛需求層次理論,為全文打下了理論基礎。
　　 其次本文分析了南京農(nóng)村基礎設施供給的現(xiàn)狀,包括農(nóng)田水利灌溉基礎設施、農(nóng)村道路基礎設施、農(nóng)村電力基礎設施、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施、農(nóng)村信息基礎設施、農(nóng)村文化娛樂基礎設施、農(nóng)村教育基礎設施、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎設施和農(nóng)村飲水用水基礎設施等。
　　 接著本文從政府

4、供給角度,依據(jù)各種農(nóng)村基礎設施對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻程度大小,判斷農(nóng)村基礎設施供給的優(yōu)先次序。研究結果表明在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長標準下,當前南京農(nóng)村基礎設施供給的優(yōu)先次序為:農(nóng)田水利基礎設施>農(nóng)村道路基礎設施>農(nóng)村信息基礎設施。
　　 再次本文從農(nóng)戶需求角度,通過實地調(diào)研了解農(nóng)戶對農(nóng)村基礎設施的需求程度,從而判斷農(nóng)村基礎設施的供給優(yōu)先次序。研究結果表明農(nóng)戶的需求優(yōu)先次序為:農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施>田間道路和村內(nèi)道路>生態(tài)基礎設施>信息基礎設