珠江流域水污染治理協(xié)作機(jī)制研究.pdf

1、中國的水環(huán)境問題隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、污染物排放總量不斷增長,已經(jīng)從區(qū)域性問題發(fā)展成為了流域性和全局性的問題。主要表現(xiàn)為水資源短缺日趨突出,水體污染危害嚴(yán)重,水生態(tài)迅速惡化。本文采取實(shí)證研究的方法,通過對(duì)珠江流域水污染治理協(xié)作機(jī)制的研究,以減少流域跨界水污染事故,完善流域治理機(jī)制。
　　 本文認(rèn)為,流域作為完整的自然地理單元和獨(dú)特的人文地理單元,其上下游之間必定是相互聯(lián)系,相互作用,相互影響。這一特征決定了流域治理必須是一種跨部門和跨行

2、政區(qū)的綜合治理。當(dāng)前一方面我國流域水污染嚴(yán)重,另一方面存在流域水污染協(xié)作治理的實(shí)踐困境。這主要是由當(dāng)前中國水環(huán)境多頭管理的體制造成的。主要表現(xiàn)在:一是涉水管理部門機(jī)構(gòu)職能交叉,管理手段不夠完善,各自均受部門授權(quán)制約,均無法承擔(dān)流域水環(huán)境綜合治理的職責(zé)。二是利益相關(guān)方參與不足,公眾權(quán)益無法得到保障,流域治理協(xié)作機(jī)制不夠健全,不利于流域綜合治理政策的形成和治理措施的有效落實(shí)。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,使得流域上游欠發(fā)達(dá)地區(qū)水源地遭