從審計(jì)視角看監(jiān)理履職問(wèn)題交流材料

1、從審計(jì)視角看監(jiān)理履職問(wèn)題交流材料隨著我國(guó)全面推行工程監(jiān)理制度以來(lái)工程監(jiān)理作為建設(shè)行業(yè)中介機(jī)構(gòu)代表建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量、項(xiàng)目投資、工程進(jìn)度和安全生產(chǎn)進(jìn)行控制已深入到工程建設(shè)方方面面和項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)中。然而，在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)、行為不規(guī)范等弊端和問(wèn)題越來(lái)越多，如不及時(shí)強(qiáng)化監(jiān)管、切實(shí)加以規(guī)范，將直接制約工程建設(shè)正常進(jìn)行，造成國(guó)家資金流失，引發(fā)工程質(zhì)量和安全責(zé)任事故。針對(duì)這些問(wèn)題，筆者結(jié)合審計(jì)實(shí)踐，從審計(jì)角度淺析監(jiān)理履職問(wèn)題及加

2、強(qiáng)監(jiān)管的幾點(diǎn)建議。一、監(jiān)理履職存在的主要問(wèn)題一、監(jiān)理履職存在的主要問(wèn)題結(jié)合審計(jì)實(shí)踐，通過(guò)在多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工企業(yè)和建設(shè)單位調(diào)查了解到，監(jiān)理履職不到位、行為不規(guī)范的問(wèn)題較為普遍。存在的主要問(wèn)題如下：一是不響應(yīng)中標(biāo)承諾，現(xiàn)場(chǎng)配備監(jiān)理人員和中標(biāo)承諾不相符，且隨意變更項(xiàng)目總監(jiān)理工程師或者其他監(jiān)理人員。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)監(jiān)理公司在變更人員時(shí)，未經(jīng)建設(shè)單位同意而隨意指派監(jiān)理人員到施工現(xiàn)場(chǎng)參與監(jiān)理工作，或以公司文件形式出函變更中標(biāo)監(jiān)理，在未取得建設(shè)單位書(shū)

3、面同意認(rèn)可情況下仍予以變更。二是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員不到位，且簽字筆跡不符，有代簽字現(xiàn)象。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，總監(jiān)理工程師不能常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，存在1名總監(jiān)理工程師在多個(gè)工程項(xiàng)目任職現(xiàn)象；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理未能實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)管施工全過(guò)程，落實(shí)也能有效防范國(guó)有資產(chǎn)流失。因此，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)的監(jiān)管，以確保項(xiàng)目安全，促進(jìn)政府投資發(fā)揮最大效益。一是強(qiáng)化招投標(biāo)環(huán)節(jié)管理。選用建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，重點(diǎn)加強(qiáng)投標(biāo)人資格審查，選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)招標(biāo)

4、期間承擔(dān)有多個(gè)以上項(xiàng)目的監(jiān)理公司實(shí)行禁入制。二是強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)的后續(xù)管理，落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，對(duì)總監(jiān)理工程師實(shí)行中標(biāo)后的押證制度，建立總監(jiān)理工程師工作日志管理制度，發(fā)放總監(jiān)管理手冊(cè)，使總監(jiān)理工程師定崗定位。其次是要建立項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員崗位責(zé)任制度，并在合同中予以明確，提出相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲制度，解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題，以杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假。三是建立誠(chéng)信信用體系

5、。招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，城建局、交通局、水務(wù)局等相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)，建立投標(biāo)人誠(chéng)信檔案，將投標(biāo)人的投標(biāo)及履約等誠(chéng)信情況記錄在案，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)投標(biāo)人誠(chéng)信投標(biāo)及履約；建立投標(biāo)人準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)有不良行為的投標(biāo)人，禁止在本地政府投資工程項(xiàng)目中投標(biāo)，為維護(hù)招投標(biāo)誠(chéng)信體系建設(shè)；建立誠(chéng)信激勵(lì)與失信約束機(jī)制，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定，將投標(biāo)人的誠(chéng)信等級(jí)作為后續(xù)招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審的重要參考依據(jù)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以此營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境，共同推進(jìn)監(jiān)理市