注冊安全工程師安全管理(講課教案)

1、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)課程(安全生產(chǎn)管理知識),北京科技大學(xué)2005年7月,第一章安全管理的基本理論,第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理的基本概念一、基本概念（***) 按照系統(tǒng)安全工程的認(rèn)識論，無論安全還是危險都是相對的。1、危險 根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點，危險是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。,第一章安全管理的基本理論,危險源:

2、 是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。重大危險源： 長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。,第一章安全管理的基本理論,2、事故 在«現(xiàn)代漢語詞典»中對事故的解釋是：生產(chǎn)、工作上發(fā)生的意外損失或災(zāi)禍。 在生產(chǎn)過程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失

3、或其他損失的意外事件。 根據(jù)能量轉(zhuǎn)移的概念，事故的本質(zhì)是能量的不正常作用。,第一章安全管理的基本理論,3、事故隱患 事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。,第一章安全管理的基本理論,4、安全、本質(zhì)安全 安全：按照系統(tǒng)安全工程觀點，安全是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。 在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員傷

4、亡、職業(yè)病或設(shè)備、設(shè)施損害或環(huán)境危害的條件，是指安全條件。 不因人、機、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失，是指安全狀況。,第一章安全管理的基本理論,本質(zhì)安全是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。 （1）失誤－安全功能 （2）故障－安全功能 （應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計階段納入設(shè)備或工藝，而不是事后補償） 本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理預(yù)防為主

5、的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)管理的最高境界。,第一章安全管理的基本理論,5、安全生產(chǎn)管理 所謂安全管理，就是針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。,第一章安全管理的基本理論,6、安全生產(chǎn)、勞動保護、職業(yè)安全衛(wèi)生（**） 安全生產(chǎn)是為了使

6、生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞。,第一章安全管理的基本理論,勞動保護是依靠科學(xué)技術(shù)和管理，采取技術(shù)措施和管理措施，消除生產(chǎn)過程中危及人身安全和健康的不良環(huán)境、不安全設(shè)備和設(shè)施、不安全環(huán)境、不安全場所和不安全行為，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。,第一章安

7、全管理的基本理論,職業(yè)安全衛(wèi)生是生產(chǎn)安全、勞動保護和職業(yè)衛(wèi)生的統(tǒng)稱，是以保障勞動者在勞動過程中的安全和健康為目的的工作領(lǐng)域，以及在法律法規(guī)、技術(shù)、設(shè)備與設(shè)施、組織制度、管理機制、宣傳教育等方面所有措施、活動和事物。,第一章安全管理的基本理,第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史（*） 安全生產(chǎn)管理隨著安全科學(xué)技術(shù)和管理科學(xué)發(fā)展而發(fā)展，系統(tǒng)安全工程原理和方法的出現(xiàn)，使安全生產(chǎn)管

8、理的內(nèi)容、方法、原理都有了很大的拓展。 發(fā)展歷史：（介紹）,第一章安全管理的基本理論,二、安全生產(chǎn)管理的原理與原則（**） 安全生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對生產(chǎn)管理工作的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的分析、綜合、抽象與概括所得出的生產(chǎn)管理規(guī)律。 安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原則的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)生產(chǎn)管理活動的通用原則。 原理與原則的本質(zhì)與內(nèi)涵是一致的。一般來說，原理更基本，更具有普遍意義；

9、原則更具體，對行動更有指導(dǎo)性。,第一章安全管理的基本理論,1、系統(tǒng)原理（一）、系統(tǒng)原理的含義 人們在從事管理工作時，運用系統(tǒng)觀點、理論和方法，對管理活動進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，即用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法來認(rèn)識和處理管理中出現(xiàn)的問題。,第一章安全管理的基本理論,（二）、運用系統(tǒng)原理的原則（1）動態(tài)相關(guān)性原則（2）整分合原則 高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必

10、須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工的基礎(chǔ)上有效綜合，這就是整分合原則。（3）反饋原則。（4）封閉原則 在任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。,,圖1—1 管理系統(tǒng)的基本封閉回路圖,第一章安全管理的基本理論,第一章安全管理的基本理論,2、人本原理（一）人本原理的含義：在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)

11、以人為本的指導(dǎo)思想，這就是人本原理。（二）運用人本原理的原則（1）動力原則 推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，這就是動力原則。（2）能級原則（3）激勵原則 以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵原則。,第一章安全管理的基本理論,（1）、動力原則 物質(zhì)動力 精神動力 信息動力,,圖1—2

12、 穩(wěn)定的能級結(jié)構(gòu)圖,← 經(jīng)營決策層,← 管理層,← 執(zhí)行層,← 操作層,（2）、能級原則,第一章安全管理的基本理論,,圖1—3 激勵過程,（3）、激勵原則 1）激勵過程,需要→心理緊張→動機→行動→實現(xiàn)目標(biāo) ↑ ↓ ∣

13、 需要滿足 ∣ ∣ －－ －－產(chǎn)生－－－－激勵←－－－ 新的需要 狀態(tài)解除,第一章安全管理的基本理論,2）激勵理論需要層次論,,圖 1 - 4 馬斯洛的需要層次

14、圖,,第一章安全管理的基本理論,第一章安全管理的基本理論,3、預(yù)防原理（一）、預(yù)防原理的含義：安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防原理。（二）、運用預(yù)防原理的原則（1）偶然損失原則（2）因果關(guān)系原則,第一章安全管理的基本理論,（3）3E原則 造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)

15、的原因可歸結(jié)為四個方面，即技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。針對這四方面原因，可以采取三種防止對策，即工程技術(shù)（Engineering）對策、教育（Education)對策和法制（Enforcement)對策，即3E原則。（4）本質(zhì)安全化原則 本質(zhì)安全化原則是指從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。,第一章安全管理的基本理論,4、強制原理

16、（一）強制原理的含義：采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理，這就是強制原理。（二）運用強制原理的原則（1）安全第一原則（2）監(jiān)督原則,第一章安全管理的基本理論,三、事故致因理論（**）1、事故頻發(fā)傾向理論 事故頻發(fā)傾向理論：個別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個人內(nèi)在傾向。 泊松分布 當(dāng)發(fā)生事故的概率不存在個體差異

17、時，即不存在事故頻發(fā)傾向者時，一定時間內(nèi)事故發(fā)生次數(shù)服從泊松分布。 偏倚分布 一些工人由于存在精神或心里方面的毛病，如果在生產(chǎn)操作過程中發(fā)生過一次事故，則會造成膽怯或神經(jīng)過敏，當(dāng)再繼續(xù)操作時，就有重復(fù)發(fā)生第二次、第三次事故的傾向，符合這種統(tǒng)計分布的主要是少數(shù)有精神或心里缺陷的工人。 非均等分布 當(dāng)工廠中存在許多特別容易發(fā)生事故的人時，發(fā)生不同次數(shù)事故的人數(shù)服從非均等分布，即每個人發(fā)生事

18、故的概率不相同。,第一章安全管理的基本理論,2、海因里希因果連鎖論傷害事故連鎖構(gòu)成：（1）人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果。（2）事故發(fā)生的原因是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)。（3）人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的。（4）人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者是由先天的遺傳因素造成的。,第一章安全管理的基本理論,事故連鎖過程影響因素（多米諾骨牌效應(yīng)）：（1）遺傳及社會環(huán)境

19、（2）人的缺點 (3)人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)（4）事故（5）傷害,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,海因里希模型,,3、能量意外釋放理論（1）、基本觀點：不希望或異常的能量轉(zhuǎn)移是傷亡事故的致因。（2）、事故致因：1）接觸了超過機體組織抵抗某種形式的過量的能量2）有機體與周圍環(huán)境的正常能量交換受到了干擾。（3）、事故表現(xiàn)：機械能、電能、熱能、化學(xué)能、電離及非電離輻射、生能、生物能等，都可能導(dǎo)致人員

20、傷害。,第一章安全管理的基本理論,第一章安全管理的基本理論,（4）、防范措施：1）用安全的能源代替不安全的能源。2）限制能量3）防止能量蓄積4）控制能量釋放5）延緩釋放能量6）開辟釋放能量的渠道7）設(shè)置屏蔽設(shè)施8）在人、物與能源之間設(shè)置屏障，在時間或空間上把能量與人隔離9）提高防護標(biāo)準(zhǔn)10）改變工藝流程11）修復(fù)或急救,第一章安全管理的基本理論

21、,4、系統(tǒng)安全理論（1）、在事故致因理論方面，改變了人們只注重人員的不安全行為而忽略硬件的故障在事故致因作用中的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)的可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。（2）、沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素，通常所說的安全或危險只不過是一種主觀的判斷。（3）、不可能根除一切危險源和危險，可以減少來自現(xiàn)有危險源的危險性，寧可減少總的危險性而不是只徹底去消除幾種選定的危險。（4）

22、、由于人的認(rèn)識能力有限，有時不能完全認(rèn)識危險源和危險，即使認(rèn)識了現(xiàn)有的危險源，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會產(chǎn)生新的危險源。,第一章安全管理的基本理論,四、事故預(yù)防與控制的基本原則 （***） 事故預(yù)防與控制包括兩部分內(nèi)容，即事故預(yù)防和事故控制。 事故預(yù)防是指通過采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生。 事故控制是通過采用技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后果或使

23、后果盡可能減小。 對于事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理等三方面入手，采取相應(yīng)措施。 安全技術(shù)對策著重解決物的不安全狀態(tài)問題。安全教育對策和安全管理對策則主要著眼于人的不安全行為問題。,第一章安全管理的基本理論,第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)管理方針 一、我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀（*）1、安全生產(chǎn)事故情況 總數(shù)下降，次數(shù)多。較發(fā)達(dá)國家發(fā)生率高。2、安全生產(chǎn)法律體系建設(shè)情況

24、 2002年《安全生產(chǎn)法》,第一章安全管理的基本理論,三、安全生產(chǎn)管理方針（* * ） 《安全生產(chǎn)法》在總結(jié)我國安全生產(chǎn)管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將“安全第一，預(yù)防為主”規(guī)定為我國安全生產(chǎn)工作的基本方針。 所謂“安全第一”就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系上，要始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實行“安全優(yōu)先”的原則。,第一章安全管理

25、的基本理論,所謂“預(yù)防為主”，就是說對安全生產(chǎn)的管理，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進(jìn)行事故調(diào)查、處理和分析，而是按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，千方百計預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。,四、安全管理的意義和作用 1．搞好安全管理是防止傷亡事故和職業(yè)危害的根本對策2．搞好安全管理是貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”方針的基本保證3．安全技術(shù)和勞動衛(wèi)生措施要靠有效的安全管理，才能發(fā)

26、揮應(yīng)有的作用 4．在技術(shù)、經(jīng)濟力量薄弱的情況下，為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)，更加需要突出安全管理的作用5．搞好安全管理，有助于改進(jìn)企業(yè)管理，全面推進(jìn)企業(yè)各方面工作的進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟效益的提高,第一章安全管理的基本理論,五、安全管理的主要任務(wù)和內(nèi)容 (一)安全管理的主要任務(wù) 1．安全第一，重在預(yù)防 2．安全生產(chǎn)，人人有責(zé) 3．安全生產(chǎn)需要各項專業(yè)管理保證 4．必須實行廠長(經(jīng)理)

27、負(fù)責(zé)制 5．重視科學(xué)技術(shù)，講求經(jīng)濟效益 6．實行科學(xué)管理,第一章安全管理的基本理論,(二)安全管理的主要內(nèi)容 1．管理體制及基礎(chǔ)工作 2．生產(chǎn)(建設(shè))過程中的動態(tài)安全 3．信息、預(yù)測和監(jiān)督 4．安全管理要逐步實現(xiàn)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化,第一章安全管理的基本理論,第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,第一節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性（ * ）

28、 《安全生產(chǎn)法》第四條明確規(guī)定： 安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是生產(chǎn)經(jīng)營單位行政崗位責(zé)任制和經(jīng)濟責(zé)任制度的重要組成部分，也是最基本的職業(yè)安全健康管理制度。,第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求（ * *）1、建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求，并應(yīng)適時修訂；2、建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系要與生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體制協(xié)調(diào)一致

29、；3、制定安全生產(chǎn)責(zé)任制要根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實際情況，明確、具體、具有可操作性，防止形式主義；,第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,4、制定、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制要有專門的人員與機構(gòu)來保障；5、在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、檢查等制度，特別要注意發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正落實。,第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容（ * * *）1、

30、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)：（1）、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；,第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,（4）、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（5）、組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（6）、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；,第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,2、生產(chǎn)

31、經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人 生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人搞好安全生產(chǎn)工作。3、生產(chǎn)經(jīng)營單位職能管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員 職能管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人按照本機構(gòu)的職責(zé)，組織有關(guān)工作人員做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，對本機構(gòu)職責(zé)范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；職能機構(gòu)工作人員在本人職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。,第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,4、班組長 班組長全面負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)

32、章制度的執(zhí)行者。5、崗位工人 崗位工人對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。 特種作業(yè)人員必須接受專門的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得操作資格證書，方可上崗作業(yè)。,第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織保障 一、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置要求 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)指的是生產(chǎn)經(jīng)營單位中專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。 （ *） 從事危險

33、性較大的礦山開采、建筑施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 （ *）,第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,對于從業(yè)人員超過300人的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以不設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，但必須配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安

34、全生產(chǎn)管理服務(wù)。 （ *）,第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,第三節(jié) 安全生產(chǎn)投入一、對安全生產(chǎn)投入的基本要求 （ *） 股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投入資金由董事會予以保證；國有企業(yè)由廠長或經(jīng)理予以保證；個體工商戶等個體經(jīng)濟組織由投資人予以保證。 安全生產(chǎn)投入主要用于： (1)建設(shè)安全技術(shù)措施工程 （2）增加新安全設(shè)備 （3）重大安全生產(chǎn)課題研究

35、 （4）按照國家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動保護用品 （5）職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) （6）其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費用,第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,二、編制安全技術(shù)措施計劃的原則（ * * ）（一）、必要性和可行性原則（二）、自力更生與勤儉節(jié)約的原則（三）、輕重緩急統(tǒng)籌安排的原則（四）、領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則,第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,四、安全計劃措施計劃的

36、編制方法（ * * ）1、編制時間2、計劃內(nèi)容3、編制計劃的布置4、計劃項目的確定與編制5、計劃的審批6、計劃的下達(dá),第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,第四節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 一、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求（ * ） 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育工作是貫徹經(jīng)營單位方針、目標(biāo)、實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、提高員工安全意識和安全素質(zhì)、防止產(chǎn)生不安全行為、減少人為失誤的重要途徑。,第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的

37、安全生產(chǎn)管理,二、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對象和內(nèi)容（ * * * ）１、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）、基本要求：（1）、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位、礦山、建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人必須進(jìn)行安全資格培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)主管部門考核合格并取得安全資格證書后方可任職；（2）、其他單位主要負(fù)責(zé)人必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)；（3）、所有單位主要負(fù)責(zé)人每年應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)；,第二

38、章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,（二）、培訓(xùn)的主要內(nèi)容：（1）、國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)及有關(guān)行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；（2）、安全生產(chǎn)管理的基本知識、方法與安全生產(chǎn)技術(shù)，有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識；,第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,（3）、重大事故防范、應(yīng)急救援措施及調(diào)查處理方法，重大危險源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制原則；（4）、國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；（5）、典型事故案例分析。,第二

39、章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,（三）、對培訓(xùn)時間的要求： 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位、礦山、建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時；每年培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。 其他單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，每年培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。,第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,２、對安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)要求（一）、基本要求：（二）、培訓(xùn)的主要內(nèi)容：（三）、對培訓(xùn)時間的要求：

40、（四）、再培訓(xùn)的主要內(nèi)容：,第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,３、對生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)（一）、生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員（二）、新從業(yè)人員（三）、調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗的從業(yè)人員,第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,４、特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育　　特種作業(yè)人員上崗前，必須進(jìn)行專門的安全技術(shù)和操作技能的培訓(xùn)教育，增強其安全生產(chǎn)意識，并獲得證書后方可上崗?！　‰x開特種作業(yè)崗位達(dá)６

41、個月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)?！　∪〉谩短胤N作業(yè)人員操作證》者，每２年進(jìn)行一次復(fù)審?！　∵B續(xù)從事本工種１０年以上的，經(jīng)用人單位進(jìn)行知識更新教育后，每４年復(fù)審一次。,第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式和方法（ * * * ） 1、形式：每天的班前班后會上說明安全注意事項；安全活動日；安全生產(chǎn)會議；各類安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；事故現(xiàn)場會；張貼安全生產(chǎn)招貼

42、畫、宣傳標(biāo)語及標(biāo)志；安全文化知識競賽。 2、方法：講授法、實際操作演練法、案例研討法、讀書指導(dǎo)法、宣傳娛樂法。,第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,第五節(jié) 建設(shè)項目“三同時”一、建設(shè)項目“三同時”的定義（ * * * ）　　建設(shè)項目“三同時”是指生產(chǎn)性基本建設(shè)項目中的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以確保建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生

43、標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。,第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,二、 “三同時”的內(nèi)容（ * * * ） “三同時”制度的實施要求從項目的論證到設(shè)計、施工、竣工驗收都應(yīng)按“三同時”的規(guī)定進(jìn)行審查驗收，具體為（１）可行性研究（２）初步設(shè)計（３）施工（４）試生產(chǎn)（５）勞動安全衛(wèi)生竣工驗收,第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,三、“三同時”的主要法律依據(jù)（ * ） 《勞動法》、《安全生

44、產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》、《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法》、《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價單位資格認(rèn)可與管理規(guī)則》,第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,第六節(jié) 安全生產(chǎn)檢查一、基本概念： 安全檢查是指對生產(chǎn)過程及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險因素、缺陷等進(jìn)行查證，以確定隱患或有害與危險因素、缺陷的存在狀態(tài)，以及它們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措

45、施，消除隱患和有害與危險因素，確保生產(chǎn)安全。,第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,二、安全檢查的類型（ * ）1、定期安全檢查2、經(jīng)常性安全檢查3、季節(jié)性及節(jié)假日前安全檢查4、專業(yè)（項）安全檢查5、綜合性安全檢查6、不定期的職工代表巡視安全檢查,第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,三、安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容（ * ） 安全檢查的內(nèi)容包括軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng),具體主要是：軟件，查思想、查管理、查隱患、查整改、

46、查事故處理、查意識、查制度；硬件，查生產(chǎn)設(shè)備，查輔助設(shè)施、查安全設(shè)施、查作業(yè)環(huán)境。,第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,四、安全生產(chǎn)檢查的方法（ * * * ）1、常規(guī)檢查2、安全檢查表法 安全檢查表法是為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中的不安全因素，事先把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不安全因素，確定檢查項目。并把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評審，這種表就叫做安全檢查表。3、儀器檢查法,第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的

47、安全生產(chǎn)管理,五、安全生產(chǎn)檢查的工作程序（ * * * ）（一）、安全檢查準(zhǔn)備（二）、實施安全檢查（三）、通過分析做出判斷（四）、及時作出決定進(jìn)行處理（五）、整改落實（實現(xiàn)安全檢查工作閉環(huán)）,第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,第七節(jié) 勞動防護用品管理一、分類（ * ）按防護部位：頭部 呼吸器官 眼面部 聽覺器官 手部 足部 軀干 護膚 防墜落二、選用原則（ * * ）1、根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)

48、準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)選用；2、根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動強度以及生產(chǎn)崗位接觸有害因素的存在形式、性質(zhì)、濃度（或強度）和防護用品的防護性能進(jìn)行選用；3、穿戴要舒適方便，不影響工作。,第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,三、發(fā)放要求（ * * ） 用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照不同工種、不同勞動條件發(fā)給職工個人勞動防護用品。,第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,四、正確使用方法（ * * * ）1、勞動防護用品使用前應(yīng)首先

49、做一次外觀檢查；2、勞動防護用品的使用必須在其性能范圍內(nèi)，不得超極限使用；3、嚴(yán)格按照《使用說明書》正確使用勞動防護用品。,第三章安全評價,第一節(jié) 安全評價的分類一、安全評價的概念 安全評價是指運用定量或定性的方法，對建設(shè)項目或生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的職業(yè)危險因素和有害因素進(jìn)行識別、分析和評估。二、安全評價分類：（ * * ）（１）、安全預(yù)評價（２）、安全驗收評價（３）、安全現(xiàn)狀綜合評價（４）、專項安

50、全評價,第三章安全評價,三、安全預(yù)評價的概念及內(nèi)容（ * * ） 安全預(yù)評價是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計和安全管理的建議。 內(nèi)容：包括危險、有害因素識別、危險度評價和安全對策措施及建議。,第三章安全評價,四、安全驗收評價（ * * ） 概念：安全驗收評價是在建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，通過對

51、建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況的檢測、考察，查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后可能存在的危險、有害因素，提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策。 內(nèi)容：對系統(tǒng)存在的危險和有害因素進(jìn)行定性和定量的檢查，判斷系統(tǒng)在安全上的符合性和配套安全實施的有效性，從而作出評價結(jié)論并提出補救或補償措施，以促進(jìn)項目實現(xiàn)系統(tǒng)安全。,第三章安全評價,五、安全現(xiàn)狀評價（ * * * ） 概念：安全現(xiàn)狀綜合評價是針對某一生產(chǎn)經(jīng)營單位

52、總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全現(xiàn)狀進(jìn)行的全面評價。 內(nèi)容：全面收集評價所需的信息資料，采用合適的安全評價方法進(jìn)行危險識別、給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值；對于可能造成重大后果的事故隱患，采用相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行事故模擬，預(yù)測極端情況下的影響范圍，分析事故的最大損失，以及發(fā)生事故的概率；對發(fā)現(xiàn)的隱患，根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值、整改的優(yōu)先度進(jìn)行排序；提出整改措施與建議。,第三章安全評價,六、專項安全評價（ * * * ）

53、 概念：專項安全評價是對某一項活動或場所，以及一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險、有害因素進(jìn)行的專項安全評價。 內(nèi)容：查找其存在的危險、有害因素、確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。,第三章安全評價,第二節(jié) 安全評價的程序一、安全評價的程序（ * ） 主要包括：準(zhǔn)備階段，危險、有害因素辯識與分析，定性定量評價，提出安全對策措施，形成安全評價結(jié)論及建議，編

54、制安全評價報告。,第三章安全評價,第三節(jié) 危險、有害因素辯識和評價單元的劃分一、危險、有害因素的分類（ * * ）1、按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類物理性危險、有害因素化學(xué)性危險、有害因素生物性危險、有害因素心理、生理性危險、有害因素其它危險、有害因素,第三章安全評價,2、參照事故類別進(jìn)行分類,第三章安全評價,第三章安全評價,二、危險、有害因素辯識方法（ * *

55、 ）1、直觀經(jīng)驗分析方法對照、經(jīng)驗法類比方法2、系統(tǒng)安全分析方法三、危險、有害因素的識別（ * * ） 在進(jìn)行危險、有害因素的識別時，要全面、有序地進(jìn)行識別，防止出現(xiàn)漏項，宜按廠址、總平面布置、道路運輸、建構(gòu)筑物、生產(chǎn)工藝、物流、主要設(shè)備裝置、作業(yè)環(huán)境、安全管理措施等幾個方面進(jìn)行。,第三章安全評價,四、評價單元劃分的原則和方法（ * * * ） 劃分評價單元是為評價目標(biāo)和評價方法服務(wù)的，要便于

56、評價工作進(jìn)行，有利于提高評價工作的準(zhǔn)確性。 常用的評價單元劃分原則和方法如下：1、以危險、有害因素的類別為主劃分評價單元；2、以裝置和物質(zhì)特征劃分評價單元；,第三章安全評價,第四節(jié) 安全評價方法一、安全評價方法分類（ * ）1、按評價結(jié)果的量化程度：定性安全評價方法、定量安全評價方法2、按評價的邏輯推理過程：歸納推理評價法、演繹推理評價法3、按照安全評價要達(dá)到的目的：事故致因因素安全評價方法、

57、危險性分級安全評價方法、事故后果安全評價方法4、按照評價對象：設(shè)備故障率評價法、人員失誤率評價法、物質(zhì)系數(shù)評價法、系統(tǒng)危險性評價法,第三章安全評價,二、常用安全評價方法（ * * ）安全檢查表法；危險指數(shù)方法；預(yù)先危險分析方法；故障假設(shè)分析方法；危險和可操作性研究；故障類型和影響分析；故障樹分析；事件樹分析；作業(yè)條件危險性評價法；定量風(fēng)險評價方法。,第三章安全評價,第五節(jié) 安全

58、評價報告1、安全預(yù)評價報告（1）、內(nèi)容（ * ） 概述 生產(chǎn)工藝簡介 安全評價方法和評價單元 定性、定量評價 安全對策措施及建議 安全預(yù)評價結(jié)論（2）、格式（ * * * ）封面 安全預(yù)評價資質(zhì)證書影印件 著錄項 目錄 編制說明 前言 正文 附件 附錄,第三章安全評價,２、安全驗收評價報告（1）、內(nèi)容（ * ） 概述 主要危險

59、、有害因素識別 總體布局及常規(guī)防護設(shè)施措施評價 易燃易爆場所評價 有害因素安全控制措施評價 特種設(shè)備監(jiān)督檢驗記錄評價 強制檢測設(shè)備設(shè)施情況檢查 電氣安全評價 機械傷害防護設(shè)施評價 工藝設(shè)施安全連鎖有效性評價 安全生產(chǎn)管理評價 安全驗收評價結(jié)論 安全驗收評價報告附件 安全驗收評價報告附錄（2）、格式（ * * * ）封面 評價機構(gòu)安全驗收評價資格證書影印件

60、 著錄項 目錄 編制說明 前言 正文 附件 附錄,第三章安全評價,３、安全現(xiàn)狀評價報告（1）、內(nèi)容（ * ）前言 評價項目概況 評價程序和評價方法 危險性預(yù)先分析 危險度與危險指數(shù)分析 事故分析與重大事故模擬 對策措施與建議 評價結(jié)論 （2）、格式（ * * * ）前言 目錄 第一章 評價項目概述 第二章 評價程序和評價方

61、法第三章 危險性預(yù)先分析 第四章 危險度與危險指數(shù)分析第五章 事故分析與重大事故的模擬 第六章 職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評價第七章 對策措施與建議 第八章 評價結(jié)論,第四章重大危險源辯識與監(jiān)控,第一節(jié) 重大危險源的概念及辯識標(biāo)準(zhǔn) 我國國家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險源辯識》（GB18218—2000）中將重大危險源定義為長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或儲存危險物質(zhì)、且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。

62、《安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元。,第四章重大危險源辯識與監(jiān)控,一、重大危險源控制系統(tǒng)的組成（ * * ） 重大危險源控制的目的,不僅是預(yù)防重大事故發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危害限制到最低程度。 重大危險源控制系統(tǒng)主要由以下幾個部分組成： 重大危險源的辯識 重大危險源的評價 重大危險源的管理

63、 重大危險源的安全報告 事故應(yīng)急救援預(yù)案 工廠選址和土地使用規(guī)劃 重大危險源的監(jiān)察,第四章重大危險源辯識與監(jiān)控,二、重大危險源的辯識標(biāo)準(zhǔn)及方法 （ * * * ）1、適用范圍： 適用于危險物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、儲存和經(jīng)營等各企業(yè)或組織。2、相關(guān)概念： 危險物質(zhì)：一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒性特性，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險。,第四章重大危險源辯識與監(jiān)控,

64、單元：指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500米的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。 臨界量：對于某種或某類危險物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。,第四章重大危險源辯識與監(jiān)控,重大事故：工業(yè)活動中發(fā)生的重大火災(zāi)、爆炸或毒物泄露事故，并該現(xiàn)場人員或公眾帶來嚴(yán)重危害，或?qū)ω敭a(chǎn)造成重大損失，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。 重大危險源：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使

65、用或儲存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。,第四章重大危險源辯識與監(jiān)控,生產(chǎn)場所：危險物質(zhì)的生產(chǎn)、加工及使用等的場所，包括生產(chǎn)、加工及使用等過程中的中間貯罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉(zhuǎn)庫房。 貯存區(qū)：專門用于貯存危險物質(zhì)的貯罐或倉庫組成的相對獨立的區(qū)域。,第四章重大危險源辯識與監(jiān)控,3、重大危險源辯識 辯識依據(jù)：物質(zhì)的危險特性及其數(shù)量。 分類：生產(chǎn)場所重大危險源和貯存區(qū)重大危險源。 生產(chǎn)場所

66、重大危險源：爆炸性物質(zhì)名稱及臨界量；易燃物質(zhì)名稱及臨界量；活性化學(xué)物質(zhì)名稱及臨界量；有毒物質(zhì)名稱及臨界量。,第四章重大危險源辯識與監(jiān)控,4、重大危險源的辯識指標(biāo) 單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過表1、表2、表3、表4規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量根據(jù)處理物質(zhì)種類的多少區(qū)分為以下兩種情況： 單元內(nèi)存在危險物質(zhì)為單一品種，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險物質(zhì)的總量，若等于或超過相應(yīng)的臨界量，

67、則定義為重大危險源。 單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為多品種時，則按公式計算。,第四章重大危險源辯識與監(jiān)控,第二節(jié) 重大危險源的評價與監(jiān)控一、重大危險源的評價方法（ * * ） 重大危險源評價方法是在對大量重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏中毒事故資料的統(tǒng)計分析基礎(chǔ)上，從物質(zhì)危險性、工藝危險性入手，分析重大事故發(fā)生的可能性大小以及事故的影響范圍、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失、綜合評價重大危險源的危險性，并提出應(yīng)采取的預(yù)防、控制措施。,第

68、四章重大危險源辯識與監(jiān)控,二、重大危險源的監(jiān)控措施（ * * * ） 安全監(jiān)督管理部門應(yīng)建立重大危險源分級監(jiān)督管理體系，建立重大危險源宏觀監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實施重大危險源的宏觀監(jiān)控與管理，最終建立和健全重大危險源的管理制度和監(jiān)控手段。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對重大危險源建立實時的監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。,第五章重大事故應(yīng)急救援,第一節(jié) 重大事故應(yīng)急救援體系 一、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)及特點（*）1、事故應(yīng)急救援的基