海洋污染防治中的國際合作研究.pdf

1、由于海洋環(huán)境的全球性，在海洋污染防治方面，各國必須進行廣泛密切的合作，通過合作采取共同的環(huán)境資源保護措施，實現(xiàn)保護國際海洋環(huán)境的目的。 本文共五部分，第一部分介紹海洋污染防治國際合作的必要性。國際合作原則對于國際海洋環(huán)境保護具有特別重要的意義，國際合作是應(yīng)對海洋環(huán)境危機的必然選擇，是海洋生態(tài)環(huán)境整體性的客觀要求，國際合作促進國際海洋環(huán)境安全的實現(xiàn)，是建立全球伙伴關(guān)系的有力保證。所以，國際社會關(guān)于海洋環(huán)境保護的各種條約、決議、宣言

2、都反復(fù)強調(diào)國際合作的重要性，對國際合作做了明文規(guī)定。 第二、三部分介紹了海洋污染國際合作的法律依據(jù)和組織機構(gòu)。海洋污染防治的法律依據(jù)包括國際法依據(jù)和國內(nèi)法依據(jù)，國際法依據(jù)又分為全球性法律依據(jù)和區(qū)域性法律依據(jù)。國際環(huán)境條約是國際合作的主要表現(xiàn)形式，《聯(lián)合國海洋法公約》(1982年)第十二部分第二節(jié)對海洋環(huán)境的全球和區(qū)域性合作做出了專門規(guī)定。區(qū)域性條約、議定書在保護區(qū)域海洋環(huán)境方面起了很重要的作用，區(qū)域性防止、減少和控制海洋污染的國

3、際合作項目或合作計劃開展的比較多，提高了區(qū)域內(nèi)有關(guān)國家海洋環(huán)境科學(xué)研究監(jiān)測技術(shù)和海洋環(huán)境的管理水平和政策水平。國際組織是國際合作的又一重要表現(xiàn)形式，為海洋環(huán)境保護合作的實施提供了組織保證。聯(lián)合國及其各專門機構(gòu)在防治海洋污染的國際合作方面做了卓有成效地工作，特別是1973年1月成立的聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署，肩負(fù)起了促進和協(xié)調(diào)世界各國保護和改善環(huán)境的重任。聯(lián)合國的專門國際組織活躍在海洋環(huán)境保護國際合作的各個領(lǐng)域，他們根據(jù)各自組織的特點，積極促進海

4、洋環(huán)境保護國際合作的發(fā)展。 第四部分介紹海洋污染防治國際合作的種類，即全球性合作和區(qū)域性合作。全球性合作方面，國際環(huán)境法新近形成的具有特色的自治性的體制——締約方大會模式(Conference of the Parties簡稱COP模式)，這一模式包括締約方大會、專門性質(zhì)的附屬機構(gòu)和秘書處三部分。締約方大會是所有成員國都有代表權(quán)的機構(gòu)；附屬機構(gòu)有咨詢性質(zhì)的，也有關(guān)條約的財政資助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的，也有負(fù)責(zé)監(jiān)督公約的執(zhí)行和遵守的附屬

5、機構(gòu)；秘書處主要為締約方大會提供服務(wù)。該模式具有獨具特色的監(jiān)督機制，相比之前的機制安全具有明顯的優(yōu)勢，在國際環(huán)境法領(lǐng)域中具有一種普遍適用性。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在其后來促成的多邊環(huán)境條約中大量利用了COP模式，而且這一趨勢已經(jīng)越來越普遍，COP模式有效地促進環(huán)境條約的履行與實施。另一方面，在國際海洋環(huán)境保護方面，區(qū)域合作法律制度很先進，《巴塞羅那公約》確立了一個分為兩個層次的法律制度，包括框架公約和附加協(xié)定書兩個層次。巴塞羅那模式成為聯(lián)合國

6、環(huán)境規(guī)劃署推廣的典范，為十個區(qū)域所效仿。 第五部分主要探討國際一致行動是否是海洋污染防治國際合作的一種形式。對于國際一致行動學(xué)者少有論述，只有在新聞中看到國際一致行動的表述，如安南呼吁國際社會一致行動防止氣候異常變化、綠色和平呼吁國際社會采取一致行動應(yīng)對全球變暖、歐盟擬采取一致行動應(yīng)對氣候變暖。首先對國際一致行動的內(nèi)涵進行界定，國際一致行動的目標(biāo)應(yīng)是既推動國際社會在維護、保護和恢復(fù)地球生態(tài)系統(tǒng)方面的合作，又推動國際社會在經(jīng)濟方面