吉林深化場(chǎng)監(jiān)管體制改革方案

1、1吉林省深化市場(chǎng)監(jiān)管體制改革方案（征求意見(jiàn)稿）為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革的重要指示精神，鞏固全省市場(chǎng)監(jiān)管體制改革成果，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升市場(chǎng)監(jiān)管能力，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革的部署要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。一、總體要求（一）指（一）指導(dǎo)思想思想深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和市場(chǎng)取向，以深化市場(chǎng)監(jiān)管體

2、制改革服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新與制度供給，讓監(jiān)管更有水平，讓企業(yè)和社會(huì)更有獲得感，為促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供有力保障。（二）基本原（二）基本原則1.堅(jiān)持屬地管理，持屬地管理，權(quán)責(zé)權(quán)責(zé)一致。一致。進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)各級(jí)政府主體責(zé)任、行政主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法責(zé)任和相關(guān)部門(mén)配合責(zé)任，厘清職能關(guān)系，著力解決市場(chǎng)監(jiān)管職能交叉和監(jiān)管空白并存的矛盾，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管無(wú)縫鏈接。2.堅(jiān)持突出重點(diǎn)，加持

3、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)基層。合理布局市場(chǎng)監(jiān)管資源，推動(dòng)工3場(chǎng)準(zhǔn)入、食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品、特種設(shè)備等監(jiān)管職能，科學(xué)安排原工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理、食品安全辦等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分工，綜合設(shè)置部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)，合理調(diào)配專(zhuān)業(yè)人員，促進(jìn)部門(mén)內(nèi)部人員互相學(xué)習(xí)、逐步掌握對(duì)方業(yè)務(wù)，為更好地實(shí)施監(jiān)管工作奠定基礎(chǔ)。（二）深化（二）深化“放管服放管服”改革，改革，強(qiáng)化行政效能?；姓堋？h級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對(duì)原工商行政管理

4、、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理、食品安全辦等部門(mén)的行政許可、行政處罰、行政監(jiān)督等職權(quán)進(jìn)行全面梳理，推進(jìn)行政審批職能的歸并統(tǒng)一，制定公開(kāi)行政審批權(quán)責(zé)清單。綜合設(shè)置政務(wù)大廳窗口，實(shí)行行政審批事項(xiàng)“一口受理、一表申請(qǐng)、一門(mén)審批”，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化提交要件，縮短審批時(shí)限。相關(guān)證照均以市場(chǎng)監(jiān)管局一個(gè)公章審批、一個(gè)窗口發(fā)放，構(gòu)建責(zé)任清晰、流程簡(jiǎn)化的市場(chǎng)監(jiān)督審批工作運(yùn)行機(jī)制，全面提高行政審批服務(wù)效能。（三）整合（三）整合執(zhí)法力量，法力量，強(qiáng)

5、化綜合執(zhí)法。法?？h級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對(duì)原有的工商經(jīng)濟(jì)稽查、食品藥品稽查、保健品化妝品稽查、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查、酒類(lèi)流通稽查等執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行一體化整合，做到職能整合與編制劃轉(zhuǎn)同步實(shí)施，隊(duì)伍設(shè)立與人員整合同步操作，實(shí)施統(tǒng)一行政執(zhí)法，有效解決執(zhí)法力量分散、多頭執(zhí)法等問(wèn)題。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，使用統(tǒng)一制式服裝、執(zhí)法標(biāo)識(shí)、執(zhí)法證件和執(zhí)法文書(shū)，按規(guī)定配備綜合執(zhí)法車(chē)輛。加強(qiáng)執(zhí)法人員的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法