昌邑市土地延包問題與對(duì)策研究.pdf

1、土地對(duì)于農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活起到至關(guān)重要的作用。而土地制度作為農(nóng)村的一項(xiàng)基本制度影響著農(nóng)村的全部經(jīng)濟(jì)關(guān)系。目前，依法完善農(nóng)村土地延包制度，妥善解決土地延包后各種糾紛和矛盾是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策，維護(hù)和保障農(nóng)民的合法權(quán)益，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的迫切需要，也有利于耕地資源的保護(hù)、提高農(nóng)民對(duì)土地的投入熱情、提高土地的生產(chǎn)潛力，有利于農(nóng)民合法流轉(zhuǎn)土地，使土地經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化

2、的方向發(fā)展。因此，對(duì)昌邑市土地延包后狀況的研究具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 在這一背景下，本文對(duì)昌邑市土地延包存在的問題及對(duì)策進(jìn)行了研究。在昌邑市土地延包的實(shí)施狀況基礎(chǔ)上，通過調(diào)研，對(duì)延包中存在的問題進(jìn)行了系統(tǒng)梳理分析，探析存在問題的原因，并提出了符合昌邑實(shí)際的切實(shí)可行的對(duì)策建議。
　　 全文共分為五章：第一章導(dǎo)論。闡述了研究的內(nèi)容、研究的背景、研究的意義以及國內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)，確立了本文的研究方法。第二章土地延包的一般

3、理論基礎(chǔ)。界定了土地及土地產(chǎn)權(quán)制度的涵義，并對(duì)我國土地產(chǎn)權(quán)制度的變遷進(jìn)行了總結(jié)梳理，提出了土地延包的實(shí)施意義。第三章昌邑土地分配及延包狀況分析。對(duì)昌邑市土地延包現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查闡述，并以實(shí)例分析了土地延包后存在的主要問題：一是農(nóng)民傳統(tǒng)意識(shí)與實(shí)際政策相沖突；二是土地延包機(jī)動(dòng)地調(diào)節(jié)功能不大；三是村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)來源減少；四是土地流轉(zhuǎn)操作程序欠規(guī)范。第四章土地延包后人地矛盾成因分析。提出了影響昌邑土地延包的因素主要有四種：一是外部政策環(huán)境的影響；二

4、是機(jī)動(dòng)地失去調(diào)地功能；三是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全；四是戶籍制度等其他因素的影響。第五章土地延包可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議。針對(duì)存在的問題及成因，首先提出了確保家庭承包經(jīng)營制度長期穩(wěn)定是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的基本前提，農(nóng)地流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)必須依法在陽光下運(yùn)行，要尊重和確保農(nóng)戶在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中的主體地位，積極探索多元化的土地流轉(zhuǎn)形式，積極培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。其次要建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。再就是要加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。最后提出了要加快適度規(guī)模經(jīng)營，以大力發(fā)