農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的問題及對(duì)策研究——以山東省廣饒縣為例.pdf

1、深化農(nóng)村改革,解決“三農(nóng)”問題,很重要的一點(diǎn)就是改變單個(gè)農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和科學(xué)整合。在目前國(guó)情和基本體制框架內(nèi),發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,把農(nóng)民組織起來,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。
　　 我國(guó)的新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,已由上世紀(jì)八十年代中后期的千余個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的17萬余個(gè)(2009上半年已依法登記的全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社就有17.91萬個(gè),成員總數(shù)232.31萬個(gè)),覆蓋了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷加工、農(nóng)資供應(yīng)、

2、市場(chǎng)信息、技術(shù)推廣等各個(gè)環(huán)節(jié),帶動(dòng)增收作用日益顯現(xiàn)。合作領(lǐng)域不斷拓寬,合作深度不斷增強(qiáng),合作形式不斷豐富。在完善農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村民主化進(jìn)程等方面發(fā)揮著日益重要的作用。
　　 但是,整體而言,我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育和成長(zhǎng)還比較緩慢,各地發(fā)展情況也很不平衡,尚存在兩個(gè)“滯后現(xiàn)象”:一是合作組織服務(wù)能力和帶動(dòng)作用滯后于現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)需要,二是制度政策環(huán)境方面的支持滯后于農(nóng)民專業(yè)合作

3、經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展需求。
　　 本文以制度變遷理論、合作組織理論、產(chǎn)業(yè)組織理論等為理論基礎(chǔ),采用文獻(xiàn)綜合分析、實(shí)地調(diào)查研究、定性與定量研究相結(jié)合等方法,分析了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中的發(fā)展困境。將其存在的問題歸納為合作松散、帶動(dòng)能力差,運(yùn)作不規(guī)范、穩(wěn)定性不強(qiáng),資金制約明顯、領(lǐng)辦人供應(yīng)不足,“外生”色彩過濃、內(nèi)生力不夠四個(gè)方面;并從主體行為、結(jié)構(gòu)運(yùn)行、外部環(huán)境特別是與政府關(guān)系等方面分析了原因。對(duì)廣饒縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況特別是解決

4、困境的實(shí)踐進(jìn)行了剖析。最后,從堅(jiān)持民辦、民管、民受益原則,多形式、多主體發(fā)展;提高政府認(rèn)識(shí)水平,加強(qiáng)制度環(huán)境建設(shè);強(qiáng)化政策落實(shí),注意導(dǎo)向作用;量質(zhì)并重抓好規(guī)劃,典型示范、分類引導(dǎo):加強(qiáng)與傳統(tǒng)組織資源的對(duì)接;加強(qiáng)合作教育培訓(xùn)體系建設(shè)等六個(gè)方面,對(duì)推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展提出對(duì)策。
　　 本文在分析問題、查找原因、提出對(duì)策時(shí),著重于從農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展與政府行為關(guān)系入手。特別是針對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中普通存在的資金瓶頸、政策