長沙市單位計(jì)劃生育干部培訓(xùn)（講義）

1、1人口與計(jì)劃生育工作的新形勢與政策人口與計(jì)劃生育工作的新形勢與政策一、人口與計(jì)劃生育工作的新形勢一、人口與計(jì)劃生育工作的新形勢1、人口和計(jì)劃生育工作的偉大成就、人口和計(jì)劃生育工作的偉大成就經(jīng)過30多年的艱苦努力，人口和計(jì)劃生育工作取得了舉世公認(rèn)的偉大成就，總和生育率由1970年的5.8降至目前的1.8左右，全國少生4億多人，使中國13億人口日推遲4年，成功改變了中國人口發(fā)展的軌跡。人口和計(jì)劃生育工作取得的顯著成績，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)

2、展，有效緩解了資源環(huán)境的壓力，人民生活水平顯著改善，綜合國力明顯增強(qiáng)。2、人口發(fā)展呈現(xiàn)前所未有的復(fù)雜局面、人口發(fā)展呈現(xiàn)前所未有的復(fù)雜局面（1）人口慣性增長勢頭強(qiáng)勁，每年出生人口1600萬至1900萬，死亡人口800多萬，總?cè)丝诿磕耆詫粼?00萬—1000萬人。據(jù)人口專家預(yù)測，按總和生育率1.8計(jì)算2031年達(dá)最高峰14.7億后保持5年不變?nèi)缓笾鸩较陆档?050年降到14.4億。按總和生育率2.0計(jì)算，2041年達(dá)最高峰15.7億后保持

3、7年，再逐步下降，到2050年下降15.6億。（2）人口素質(zhì)總體水平不高，難以適應(yīng)激烈的綜合國力競爭的要求。我國出生缺陷發(fā)生率為4%—6%。各種地方病、傳染病嚴(yán)重威脅人民群眾身體健康。2000年第五次人口普查結(jié)果顯示，全國15歲以上文盲達(dá)8507萬人。（3）勞動(dòng)年齡人口規(guī)模龐大，就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。據(jù)預(yù)測，到2016年，15歲至64歲勞動(dòng)年齡人口將達(dá)到峰值10.1億人；15歲至59歲勞動(dòng)年齡人口將于2013年達(dá)到峰值9.32億人。（4）人

4、口老齡化日益加重，社會(huì)保障面臨空前壓力。2000年數(shù)據(jù)表明:60歲為老年人我國老齡化已達(dá)10.26％；65歲為老年人，老齡化達(dá)7.02％。預(yù)計(jì)到2020年，我國65歲及以上老年人口比重達(dá)到11.2%，60歲及以上老年人口達(dá)16.1%。（5）出生人口性別比居高不下，給社會(huì)穩(wěn)定帶來隱患。20世紀(jì)80年代以來，我國出生人口性別比持續(xù)偏高，1982年為108，1990年為111，2000年為116（第五次人口普查，我國男性人口為6.5355億，

5、女性為6.1228億，男性多于女性4127萬），2005年高達(dá)118.58，嚴(yán)重偏離正常范圍。預(yù)計(jì)2020年20歲至45歲男性將比女31、承擔(dān)對本單位具有人事關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系的職工進(jìn)行計(jì)劃生育管理和服務(wù)的職責(zé)，落實(shí)職工計(jì)劃生育合法權(quán)益，督促職工履行計(jì)劃生育義務(wù)。2、按屬地管理要求，與所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或村、社區(qū)居委會(huì)簽訂計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，接受當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。3、500人以上單位建立計(jì)生辦，配備主管領(lǐng)導(dǎo)

6、和計(jì)生專干；500人以下單位配備主管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生專（兼）干；保證計(jì)劃生育工作的必需經(jīng)費(fèi)，落實(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生專（兼）干崗位津貼。4、對實(shí)行計(jì)劃生育的各類職工落實(shí)法定待遇和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策（注意晚婚晚育概念和流動(dòng)人口計(jì)劃生育的待遇、獎(jiǎng)勵(lì)與正式職工相同）。5、協(xié)助政府落實(shí)職工計(jì)劃生育的法律責(zé)任和承擔(dān)本單位相應(yīng)的法律責(zé)任。6、年度內(nèi)單位計(jì)劃生育目標(biāo)考核不合格的，承擔(dān)“一票否決”責(zé)任。（三）單位計(jì)生專（兼）干職責(zé)（三）單位計(jì)生專（兼）干職責(zé)1、負(fù)責(zé)對本

7、單位各類職工計(jì)劃生育管理和服務(wù)的日常工作，依據(jù)生育政策，對要求生育一孩的女職工（含在本單位連續(xù)務(wù)工三年以上）和男職工半邊戶（女方既無本市戶口又無工作單位，因婚嫁定居本市的）發(fā)放一孩《生育證》，申報(bào)再生育證。按新的《生育證管理辦法》執(zhí)行，注意幾個(gè)問題：一是婚姻登記取消單位證明后，很難掌握準(zhǔn)確，因此工作重點(diǎn)放在資料審查上，需要四種資料：（1）生育證發(fā)放登記表；（2）結(jié)婚證（屬再婚的還需提供離婚證及離婚協(xié)議書或離婚判決書、調(diào)解書）原件及復(fù)印件

8、；（3）戶口簿、夫妻雙方居民身份證及其復(fù)印件，免冠近照各2張；（4）婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或醫(yī)學(xué)鑒定證明。二是夫妻雙方單位都必須在登記表上簽署意見（單位所在地的街道計(jì)生辦蓋章）。三是宣傳已孕職工應(yīng)在懷孕13周前到計(jì)生辦登記妊娠情況，因醫(yī)院接診懷孕13周的孕產(chǎn)婦時(shí)，要求登記生育證號(hào)碼，單位也應(yīng)及時(shí)上報(bào)孕情。四是注意辦理時(shí)效，在資料齊全情況下，15個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)向當(dāng)?shù)亟值擂k事處計(jì)生辦上報(bào)資料。2、每月定期向當(dāng)?shù)赜?jì)生部門通報(bào)計(jì)劃生育工作情況和信息。3