淺談基于技術標準的信息產業(yè)競爭政策分析

1、淺談基于技術標準的信息產業(yè)競爭政策分淺談基于技術標準的信息產業(yè)競爭政策分析論文關鍵詞：技術標準信息產業(yè)競爭政策反競爭行為論文摘要：信息產業(yè)中的法定標準和事實標準中都埋藏著大量的專利技術，從而為控制技術標準的企業(yè)帶來了巨大的市場支配力。如果這些技術標準中的知識產權被濫用或壟斷，就會阻礙市場的公平競爭。就國內外信息產業(yè)中圍繞技術標準的競爭行為與競爭政策進行分析，從而為我國信息產業(yè)競爭政策的制定與完善提供參考。1前言隨著信息技術的加速發(fā)展，技

2、術標準已成為推動信息技術進步和信息產業(yè)發(fā)展的重要驅動力。以技術標準作為切人點，信息產業(yè)的競爭也出現(xiàn)了新的變化與趨勢。尤其在高新技術產業(yè)領域，從第三代移動通訊標準到DVD標準再到數(shù)字電視標準等等，技術標準炙手可熱。國外企業(yè)特別是西方國家，近幾年隨著關稅的進一步削減，它們的非關稅壁壘每年卻在直線上升，這表明它們都在利用合理、合法的手段來保護自己的市場。因為貿易技術壁壘協(xié)定》(TBT條款)規(guī)定，在涉及國家安全、反欺詐、人身健康、動植物安全和環(huán)

3、境保護的領域，可以不受有關貿易規(guī)則的限制。這對中國的高新技術企業(yè)乃至整個信息產業(yè)來說，由于對技術標準這一新事物研究得不夠，還沒有能夠對技術標準這一新興戰(zhàn)略進行實質性的掌握，致使我們的企業(yè)對技術標準處在一個被動接受的階段。因此，基于技術標準的信息產業(yè)競爭政策研究成為一項當務之急的課題。本文主要就國內外信息產業(yè)中圍繞技術標準的競爭行為與競爭政策進行分析，從而為我國信息產業(yè)競爭政策的制定與完善提供參考。11技術標準及其分類依據(jù)國際標準化組織(

4、ISO)的定義，技術標準是指：“一種或一系列具有強制性要求或指導性功能，內容含有細節(jié)性技術要求和有關技術方案的文件，其目的是讓相關的產品或者服務達到一定的安全標準或者進人市場的要求?！奔夹g標準有“法定標準”(dejurestards)和“事實標準”(defactostards)兩類…。法定標準是指由國際或國家標準化組織批準和發(fā)布的標準；事實標準是指由廣泛實際應用所認可但未經任何標準化組織批準和發(fā)布的標準。12技術標準與信息產業(yè)競爭121

5、法定標準與信息產業(yè)競爭。由于專利和技術標準之間有非常密切的聯(lián)系故法定標準中不可避免地包含有企業(yè)的專利技術。而基于法定標準的信息產業(yè)競爭也將導致為出現(xiàn)。在信息技術領域，標準制定機構在采集標準的時侯必然會涉及到企業(yè)的核心技術和專利，特別在通信、電子元件、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等領域。例如，2003年12月1日，國家認證認可監(jiān)督管理委員會發(fā)布2003年第113號公告，宣布自2004年6月1日起，對無線局域網(wǎng)產品實施強制性認證，要求所有產品都要加載我國擁

6、有自主知識產權的安全保密協(xié)議WAPI。WAPI標準中的采集中就包含有西安西電捷通公司的3項專利。如果該企業(yè)不放棄相關專利，則WAPI標準就有可能被其控制，造成標準壟斷化的局面。又如，DVD的標準的采集涉及到3C(飛利浦、索尼、先鋒)和6C(東芝、日立、松下、三菱、時代華納、JVC)等公司的核心專利，這些專利人實施的“技術專利化、專利標準化、標準壟斷化”的競爭戰(zhàn)略使我國的DvD市場遭受了重大打擊。122事實標準與信息產業(yè)競爭。由于信息產地

7、限制有關市場的競爭行為，各國都出臺了與知識產權有關的競爭政策(見表1)。其中包括：對拒絕許可者的”強制許可”政策。當拒絕許可者是市場控制者時，美歐日都認為可以根據(jù)公益原則，通過反壟斷進行強制許可”，開放源代碼及界面標準以促進產業(yè)競爭。限制利用專利許可附加條件限制競爭的行為，禁止不正當?shù)拇钍叟c排它性的交易。在與事實標準有關的捆綁問題中，專利權人往往借用知識產權擁有了捆綁產品的權利，要求買方也購買其未取得專利的產品排除其他企業(yè)銷軎相關產品的

8、機會。美國的《知識產權許可的反壟斷指南》第53條第1款對捆綁問題進行了規(guī)制，如果捆綁銷售協(xié)議符合以下條件：銷售者在捆綁的主產品上擁有市場力量；協(xié)議對捆綁銷售的副產品市場的競爭有不利效果；捆綁銷售的反競爭效果超過了對效率提高效果則司法機構就會對許可證協(xié)議提出反壟斷審查。21，2國外信息產業(yè)標準組織的知識產權政策。由于標準制定機構中一個或多個成員可能擁有一項或幾項涉及該技術標準的專利，從而該公司將能有效控制該項技術標準。但多數(shù)標準制定機構希

9、望其技術標準成為開放的標準從而使社會公眾能自由使用，因此他們常常制定機構內部的知識產權政策(即規(guī)制知識產權的權利行使的政策)來要求其成員放棄和技術標準有關的知識產權保護。例如，電信界權威的標準制訂機構國際電信聯(lián)盟(ITU，[nternationalTelecommunicationUnion)就要求其成員單位披露與ITu標準有關的專利技術，并簽訂許可聲明，以保證ITu標準中涉及的專利技術能得到專利人的非歧視的無償許可或合理許可。如果相關

10、專利權人拒絕許可則1Tu會重新討論標準提案，尋找可替代的技術，以使得制定出的技術標準得以普及。所以知識產權政策幾乎是所有標準化組織或者標準體系的必然項目，不同類型的標準組織會制定不同形式、不同強度的知識產權政策。表2是國外與信息產業(yè)相關的一些標準制定機構的知識產權政策。22我國基于技術標準的信息產業(yè)競爭政策分析a我國的反壟斷政策。我國規(guī)范市場競爭主體行為和維護市場競爭環(huán)境的政策主要有：I993年I2月，《中華人民共和國反不正當競爭法》正

11、式頒布實施，這部法律是中國迄今為止最為系統(tǒng)和全面的規(guī)范競爭秩序的法律，該法列舉11種應予禁止的不正當競爭行為，其中5種屬于壟斷，亍勾或限赳競爭行為6種盾于不正瞥交易行為l998年5月實施垂勺《價搐法》段2003年國蒙發(fā)改委頒希實施的《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》，對價格卡特爾、掠奪性定價、限定轉售價格價洛歧視等價格壟斷行為做出了禁止性規(guī)定；1999年10月實施的《合同法》第3：9條規(guī)定非法壟斷技術、妨礙技術進步或者侵害他人技術成果的技術合

12、同無效；2003頒布的《外國投資者并購境內企業(yè)暫行規(guī)定》對有可能損害市場競爭的企業(yè)并購做出了相關規(guī)定；2004年頒布的《對外貿易法》中第5章對與對外貿易有關的知識產權保護及限制競爭的行為做出了規(guī)定；2006年6月7日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《中華人民共和國反壟斷法(草案)》，經進一步修改后，由國務院提請全國人大常委會審議，此舉意味著備受關注的《反壟斷法》立法工作邁出關鍵一步。b我國信息產業(yè)標準組織的知識產