對加強發(fā)電企業(yè)內(nèi)部控制的探討

1、對加強發(fā)電企業(yè)內(nèi)部控制的探討實施規(guī)范的內(nèi)部控制不僅可以規(guī)范企業(yè)經(jīng)營的合法性與科學性，還可以增加財務(wù)信息的透明度，對于提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平與企業(yè)的抗風險能力與行業(yè)競爭實力也起著重要作用。發(fā)電企業(yè)要及時解決現(xiàn)今內(nèi)部控制管理存在的問題，并做好企業(yè)的內(nèi)部控制管理工作，以促進發(fā)電企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)、科學地發(fā)展，從而在激烈的市場競爭中立于不敗之地。一、發(fā)電企業(yè)內(nèi)部控制實施現(xiàn)狀2012年上半年，財政部“企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系事實與監(jiān)督”課題組通過調(diào)

2、查問卷的方式，對我國企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系現(xiàn)狀進行調(diào)查，重點從企業(yè)對內(nèi)部控制的認知、宣傳、培訓情況，內(nèi)部控制規(guī)范體系實施情況及組織情況、設(shè)計和適用情況、評價情況以及企業(yè)內(nèi)部控制制度缺陷認定情況進行了調(diào)查。調(diào)查顯示，中國企業(yè)規(guī)范體系建設(shè)正在向國際標準靠攏，強化內(nèi)部控制已成為企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分和提升公司治理水平的制度建設(shè)的重要手段。發(fā)電企業(yè)很早就進行了內(nèi)部控制的一些嘗試，近年來正在系統(tǒng)內(nèi)開展內(nèi)部控制制度建設(shè)活動，以期通過內(nèi)部控制制度規(guī)范的

3、建設(shè)和實施提升企業(yè)自身風險管理水平，增強風險防范能力，實現(xiàn)企業(yè)價值增值，但在實際過程中，發(fā)電企業(yè)的內(nèi)控制度建設(shè)不同程度地存在著一些誤區(qū)。（一）對內(nèi)部控制的認識不夠全面并進行有效的管理和控制，是企業(yè)能否實現(xiàn)企業(yè)目標與持續(xù)發(fā)展的重要因素。由于在電力體制改革以前，作為國家的壟斷性產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的風險一般是生產(chǎn)上的安全，經(jīng)營管理上的風險一般沒有過多地考慮，而隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，發(fā)電企業(yè)的外部經(jīng)營環(huán)境越發(fā)復(fù)雜，競爭不斷加劇，企業(yè)的經(jīng)濟效益受到威脅

4、，企業(yè)依賴長期的行業(yè)優(yōu)勢及重生產(chǎn)輕經(jīng)營的傳統(tǒng)理念，造成了對市場分析的缺乏，沒有及時地建立完整系統(tǒng)的風險評估機制及完善相應(yīng)的風險解決措施。（四）企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行與監(jiān)督較差首先，現(xiàn)今的企業(yè)內(nèi)部控制的執(zhí)行力較差，只注重內(nèi)部控制制度的編寫，以應(yīng)付上級的檢查或是主管部門的要求，而對于建立的內(nèi)部控制制度，往往只是管理制度性文件檔案整理，未根據(jù)相關(guān)的規(guī)定進行實際的操作。這不僅表示企業(yè)對內(nèi)部控制的內(nèi)涵認識不到位，也說明企業(yè)沒有在全員內(nèi)推行內(nèi)部控制工作，

5、缺少全體員工的共同參與，內(nèi)部控制流于形式。其次，缺乏對內(nèi)部控制的有效監(jiān)督措施。發(fā)電企業(yè)雖然成立了內(nèi)部審計機構(gòu)，但很多企業(yè)的內(nèi)部審計部門仍是形同虛設(shè)，無法發(fā)揮有效的審計作用。（五）企業(yè)內(nèi)部信息溝通不暢，內(nèi)部控制環(huán)境有待加強當前，發(fā)電企業(yè)雖然建立了信息溝通渠道，但在實際中應(yīng)用效果不佳，缺乏上下級以及平級的交流，對企業(yè)規(guī)范內(nèi)部信息系統(tǒng)具有一定障礙。內(nèi)部控制環(huán)境是企業(yè)實施內(nèi)部控制的根本基礎(chǔ)，包括治理結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)、權(quán)責分配、內(nèi)部審計、企業(yè)文化等