外來女工的安全與健康

1、外來女工的安全與健康譚深前言：怎樣選擇了這一研究課題將外來女工的安全與健康作為一個(gè)研究課題，主要是經(jīng)驗(yàn)的提醒。從1993年起，筆者和合作伙伴開始了對(duì)從農(nóng)村外出務(wù)工女性的研究，我們主要的關(guān)注點(diǎn)在于外出經(jīng)歷給這個(gè)群體帶來的影響。長達(dá)10年中，我們前后做了若干項(xiàng)調(diào)查，①訪談了上千人。首先是無意中聽到一些案例，比如1996年夏天，筆者去廣東南?？赐晃灰郧罢{(diào)查過的打工妹文妹，聊天中她心有余悸地談到一位女老鄉(xiāng)前不久猝死，她是這樣描述的：“下班時(shí)大

2、家都急得往外走，她撞到那個(gè)（車間）門上，倒在地上，人一下子就不行了，連句話都沒有說”，我問“那個(gè)女孩過去有沒有??？”文妹說“她上班暈倒過，歇一歇就沒事了”，我又問：“車間里還有沒有其他人暈倒過？”同文妹一起來的幾個(gè)四川打工妹說“有的呀”，然后她們七嘴八舌地講述了從外廠工人、從老鄉(xiāng)處聽來的年輕的外來工猝死的事例。這件事情給筆者印象深刻，我意識(shí)到，這些被“個(gè)人化”了的外來工的健康問題，其實(shí)是與工作密切相關(guān)的，而且是與她們的流動(dòng)人口身份相關(guān)的

3、；同時(shí)，一些偶然的機(jī)會(huì)，筆者進(jìn)入一些與職業(yè)傷害有關(guān)的課題，比如對(duì)原深圳致麗玩具廠火災(zāi)受害打工妹的追蹤調(diào)查，對(duì)正在訴訟中的工傷打工者的調(diào)查，等。我一遍又一遍聽到傷殘者和遇難者家屬的訴說，親眼目睹他（她）們的痛苦和無望，對(duì)我的震撼和沖擊難以言表。生命和身體的傷害是萬劫不復(fù)的。對(duì)于這些僅僅擁有身體――勞動(dòng)力資本的打工者來說，身體的傷害帶來的后果是一連串的：首先是家庭被拖入經(jīng)濟(jì)困境，隨之導(dǎo)致個(gè)人地位和家庭地位的下滑，并可能出現(xiàn)個(gè)人精神心理危機(jī)以

4、及家庭關(guān)系的變化。特別是女性，在現(xiàn)有的文化下，身體的受損使未婚女性在婚姻市場(chǎng)中貶值，對(duì)已婚女性來說，如果身體的傷殘影響到她在性別分工中責(zé)任的承擔(dān)，就很可能在家庭關(guān)系中處于不利地位。對(duì)于關(guān)注農(nóng)村外出女性群體的命運(yùn)的研究者來說，是不可能不關(guān)注這個(gè)問題的。以后筆者在設(shè)計(jì)和參與的各種調(diào)查中，都加入了詢問在外期間有無受到身體傷害的問題。無論是文獻(xiàn)資料還是調(diào)查結(jié)果都表明，農(nóng)民工外出過程中發(fā)生種種事故并不是個(gè)別的、偶然的，至少比較起其他人群來說，這種

5、概率是很高的。這首先因?yàn)樗麄兪橇鲃?dòng)人群，比較①主要有：1994年5－6月在廣東省珠江三角洲所作的“外來農(nóng)民工調(diào)查”，該調(diào)查由中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所課題組與中山大學(xué)合作完成。見“外來農(nóng)民工”課題組，1995。簡稱“1994年廣東調(diào)查”；1995年對(duì)湖南一個(gè)村級(jí)個(gè)案的調(diào)查，以及該課題的個(gè)人訪談等，見中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所“農(nóng)村外出務(wù)工女性”課題組，2000；1994年對(duì)北京市郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外來女工的調(diào)查，該調(diào)查為北京市婦聯(lián)課題，成果亦收

6、入前書中。簡稱“1994年北京調(diào)查”；1998年、1999年、2000年對(duì)四川、湖南和廣東部分地區(qū)所作“農(nóng)村外出女性訪談”，以及在四川和廣東兩地所作的鎮(zhèn)級(jí)個(gè)案調(diào)查，調(diào)查由中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所課題組與四川省婦聯(lián)及中山大學(xué)合作完成，成果尚未發(fā)表。其中四川部分簡稱“1998年四川調(diào)查”；2000年9月對(duì)“農(nóng)村有外出經(jīng)歷的群體”問卷調(diào)查，該調(diào)查是全國婦聯(lián)、國家統(tǒng)計(jì)局“第二期中國婦女社會(huì)地位調(diào)查”的一個(gè)分課題，由中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所承

7、擔(dān)。以及2001年該課題在四川和廣東的個(gè)人訪談。成果尚未發(fā)表。簡稱“2000年全國調(diào)查”；2002年12月在南方某省所作“外來工需求”調(diào)查，該調(diào)查是由清華大學(xué)當(dāng)代中國研究中心與該省婦女干部學(xué)校合作完成。簡稱“2001年廣東調(diào)查”；1999年－2000年期間所作對(duì)某玩具廠火災(zāi)受害打工妹的追蹤調(diào)查，成果見譚深等，2001；1999年－2001年對(duì)工傷者調(diào)查以及對(duì)一項(xiàng)女工的集體行動(dòng)的調(diào)查，成果尚未發(fā)表；等。文中凡出現(xiàn)這些調(diào)查的數(shù)據(jù)均用簡稱。從

8、歷史上看，社會(huì)劇烈變遷中出現(xiàn)的失衡、失范是任何社會(huì)都難以避免的。亨廷頓曾說，現(xiàn)代性產(chǎn)生穩(wěn)定，現(xiàn)代化過程引起不穩(wěn)定。但是，如果在一個(gè)社會(huì)中，公共安全和健康問題集中于某些群體，其傷害的后果，主要由社會(huì)的某些群體承擔(dān)，就不是一般的公共安全和健康問題，而是社會(huì)公平的問題。在考察其成因和解決方式時(shí)，就不能僅僅從公安的、醫(yī)學(xué)的等技術(shù)性角度出發(fā)，而要考察問題的社會(huì)性和結(jié)構(gòu)性原因，考察每一個(gè)問題與哪一項(xiàng)具體的制度相連，從改變具體的制度入手，逐漸改變某些

9、不合理的結(jié)構(gòu)。（二）流動(dòng)人群――安全和健康的弱勢(shì)群體經(jīng)貿(mào)委和衛(wèi)生部在歷年公布有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的同時(shí)都指出，發(fā)生傷亡事故最多的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營、“三來一補(bǔ)”企業(yè)和個(gè)體工商戶，約占事故總數(shù)的80％以上。農(nóng)民工、外來工成為傷亡事故的主體，約占傷亡事故總數(shù)的80％以上。北京市勞動(dòng)局的統(tǒng)計(jì)，１９９４年外地農(nóng)民工占當(dāng)年全市因工死亡總?cè)藬?shù)的54.1%，１９９５年上升到75.8%１９９６年仍然占69.8%。①另一數(shù)據(jù)顯示，83％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害

10、，其中60％的企業(yè)沒有配備任何防護(hù)設(shè)施。②零點(diǎn)公司調(diào)查分析認(rèn)為，公眾的安全感與收入水平基本上呈正相關(guān)關(guān)系③，就是說，越低收入的群體公共安全感越差?？梢哉f，在普遍感受到公共安全和公共健康問題的威脅同時(shí)，真正承受后果的，是那些社會(huì)的弱勢(shì)群體，一部分是城市和農(nóng)村的貧困人群，另一部分就是城鄉(xiāng)間的流動(dòng)人群――主要是那些農(nóng)村外出務(wù)工人群。目前沒有專門針對(duì)農(nóng)村外出人群安全和健康的調(diào)查，據(jù)筆者的歸納，這一人群面臨的安全和健康問題有這樣幾類：第一類：人身

11、和財(cái)產(chǎn)安全交通事故。特別是每年的春運(yùn)高峰，火車、汽車的各種交通事故令人觸目驚心。2001年是個(gè)高潮，春運(yùn)6天發(fā)生的僅特大交通事故17起，造成70人死亡、62人受傷。④以至有人發(fā)出“春運(yùn)命賤”的沉痛呼聲。日常的交通事故也以外來工為主。失蹤。沒有統(tǒng)計(jì)。但是從外出者的行為方式和一些個(gè)案可以說明這是一個(gè)潛在的問題。首先外出者流動(dòng)性強(qiáng)，比穩(wěn)定的居民更難把握他們的去向。近些年，由于通訊的發(fā)達(dá)，許多外出者與親人的聯(lián)系從信件、電報(bào)發(fā)展到電話，使得很多家

12、庭不知道自己的親人具體在什么地點(diǎn)。再者，由于各種原因，招工中借身份證是非常普遍的現(xiàn)象，制作、使用假證件也是屢見不鮮的，這樣，事實(shí)上如果不是特殊需要，大量流動(dòng)者的的真實(shí)身份是弄不清楚的，因此有相當(dāng)數(shù)量意外死亡者的身份也就難以辨明，也有些人為躲避某些情況，有意隱瞞身份，對(duì)于其家庭來說，就是“活不見人，死不見尸”。受到人身攻擊，包括被殺害和被毆打。雖然沒有統(tǒng)計(jì)，但是從見諸報(bào)端的個(gè)案可以看出，被殺害的人中流動(dòng)人口占相當(dāng)大比例；很多殺人案件在沒有

13、破案之前，被害人身份是不清楚的，其中流動(dòng)人口的可能性要大于本地人口；此外如前所述，那些失蹤的外出者有些事實(shí)上已經(jīng)被害，只是沒有被證實(shí)。而被毆打的情況可以從我們2002年廣東調(diào)查中⑤略見一斑，被調(diào)查者中有5.7％說他們?cè)谕獬銎陂g曾經(jīng)被（不同的人）所毆打。被搶和被偷。在我們所有的調(diào)查中都遇到這樣的個(gè)案，其中2002年廣東調(diào)查專門詢問過這個(gè)問題，結(jié)果分別有12.1％和27.1％的人曾經(jīng)遭遇搶劫和偷盜的情況。婦女被拐賣。20世紀(jì)80年代以后國內(nèi)

14、拐賣婦女現(xiàn)象開始引起社會(huì)的注意，政府曾在1991①王陸昕“外地農(nóng)民工因工死亡憂思錄”，.cn②“保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益全國人大通過職業(yè)病防治法”，《新華網(wǎng)》2001年11月02日。③零點(diǎn)公司“公共安全：不可忽視的話題”，④“春運(yùn)6天發(fā)生特大事故17起共造成70人死亡”，《法制日?qǐng)?bào)》2001年01月19日。⑤需要說明的是，我們調(diào)查的是在外期間所遭遇的情況，并沒有詢問這些傷害發(fā)生的地點(diǎn)，因此，有些情況可能不是在廣東而是被調(diào)查者在其他地方時(shí)發(fā)生的