農(nóng)村財(cái)政支出對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響分析.pdf

1、2009年中央一號(hào)文件中指出，“擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民”。在金融危機(jī)的沖擊下，擴(kuò)大內(nèi)需尤其是農(nóng)村居民消費(fèi)需求更顯重要，而擴(kuò)大內(nèi)需主要依靠宏觀調(diào)控，財(cái)政支出政策作為宏觀調(diào)控的重要措施，應(yīng)該得到合理的制定和貫徹。如何制定出切實(shí)有效的財(cái)政支出政策，以此來(lái)拉動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)，進(jìn)而擴(kuò)大內(nèi)需，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，需要進(jìn)行針對(duì)性研究。正是在這樣的背景下，提出本文

2、的研究主題，農(nóng)村財(cái)政支出對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響。
　　 本文將農(nóng)村財(cái)政支出分為財(cái)政支農(nóng)支出和農(nóng)村公共支出兩大類(lèi)，系統(tǒng)分析了它們對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響，宏觀數(shù)據(jù)與微觀數(shù)據(jù)相結(jié)合，在對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)總支出進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村居民家電的消費(fèi)進(jìn)行了研究。在對(duì)本文涉及的相關(guān)概念進(jìn)行界定、對(duì)前人文獻(xiàn)進(jìn)行回顧的基礎(chǔ)上，借鑒現(xiàn)有理論研究成果，對(duì)本研究的研究主題進(jìn)行了詳細(xì)的理論分析，提出了本文的研究假說(shuō)和分析思路，以后各章在此分析思路的統(tǒng)領(lǐng)下展

3、開(kāi)。具體研究?jī)?nèi)容如下：
　　 研究?jī)?nèi)容一：對(duì)財(cái)政支農(nóng)支出和農(nóng)村公共支出的狀況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。財(cái)政支農(nóng)支出主要是對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，具體包括農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、支援農(nóng)村生產(chǎn)和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用支出、補(bǔ)貼性支出和其他支出等。本部分采用基本的描述統(tǒng)計(jì)方法對(duì)1978-2007年財(cái)政支農(nóng)支出的總量、比重、結(jié)構(gòu)和不同主體支出的狀況進(jìn)行了分析。農(nóng)村公共支出主要是財(cái)政對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的支出，主要包括農(nóng)村交通公共支出、農(nóng)村電力

4、公共支出、農(nóng)村通訊公共支出、農(nóng)村水利公共支出、農(nóng)村教育公共支出、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生公共支出和農(nóng)村社會(huì)保障公共支出。本部分采用圖表結(jié)合的描述統(tǒng)計(jì)方法對(duì)1978-2007年農(nóng)村公共支出和農(nóng)村公共品供給狀況進(jìn)行了分析，為進(jìn)一步的實(shí)證分析和對(duì)策建議的制定作鋪墊。
　　 研究?jī)?nèi)容二：分析了財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響。根據(jù)資金使用目的和發(fā)揮作用的方式不同，可以將財(cái)政支農(nóng)支出分為投入性支出和補(bǔ)貼性支出兩大類(lèi)。投入性支出是政府作為投資主體，以提

5、供農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)為目的，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域進(jìn)行的投入。補(bǔ)貼性支出指政府對(duì)糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品等方面進(jìn)行的補(bǔ)貼，這類(lèi)補(bǔ)貼也稱(chēng)為保護(hù)性補(bǔ)貼。補(bǔ)貼性支出可以通過(guò)價(jià)格補(bǔ)貼或者直接補(bǔ)貼的形式直接增加農(nóng)村居民的收入，而投入性支出主要是提供公共物品和服務(wù)，可以間接增加農(nóng)村居民的收入，可以為消費(fèi)提供條件，降低交易成本等，以此來(lái)促進(jìn)消費(fèi)。投入性支出與補(bǔ)貼性支出對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響如何，哪一個(gè)對(duì)于擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求發(fā)揮的作用更大，需要實(shí)證數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)，

6、為此本部分運(yùn)用固定效應(yīng)面板模型進(jìn)行了分析，估計(jì)結(jié)果顯示不管模型中包含還是不包含收入變量，投入性財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)均顯示出顯著的正向影響。投入性財(cái)政支農(nóng)支出，不僅通過(guò)影響收入來(lái)間接影響消費(fèi)，也可以直接影響消費(fèi)，所以各地區(qū)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入性支出會(huì)拉動(dòng)農(nóng)村居民的消費(fèi)。不管放入收入還是不放收入，估計(jì)結(jié)果都顯示人均補(bǔ)貼與農(nóng)村居民消費(fèi)支出沒(méi)有太明顯的相關(guān)性。
　　 財(cái)政支農(nóng)支出從支出主體上分為中央財(cái)政支出和地方財(cái)政支出，鑒于數(shù)據(jù)的可

7、獲得性，僅考慮了支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)支出在不同主體上的支出結(jié)構(gòu)，運(yùn)用時(shí)間序列數(shù)據(jù)分析了中央和地方支援農(nóng)村生產(chǎn)和各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)支出對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)支出的影響，實(shí)證結(jié)果顯示，支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)支出中，地方財(cái)政支出更能促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)水平的提高。因此，加大中央政府的轉(zhuǎn)移支付力度，平衡各地區(qū)的財(cái)政支出水平，讓地方政府作為財(cái)政支出和財(cái)政分配的執(zhí)行主體，能夠更好地促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)增長(zhǎng)。本部分結(jié)論為進(jìn)一步完善分稅制和轉(zhuǎn)移支付制度提供了相應(yīng)

8、的實(shí)證分析依據(jù)。
　　 研究?jī)?nèi)容三：分析了農(nóng)村公共支出對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響。黨的十七大報(bào)告中首次將民生問(wèn)題作為單獨(dú)的一部分列出，這表明民生問(wèn)題正成為我們黨工作的重點(diǎn)。溫家寶總理的政府工作報(bào)告中也一再?gòu)?qiáng)調(diào)“重視社會(huì)發(fā)展和改善民生”。可見(jiàn)，民生問(wèn)題正受到黨和政府的高度重視，在這樣的背景下，本文借鑒他人研究，將農(nóng)村公共支出分為基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)支出和民生消費(fèi)類(lèi)支出，分地區(qū)研究?jī)深?lèi)支出對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的拉動(dòng)作用。基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)支出可以增加農(nóng)村居民就業(yè)

9、，提高農(nóng)村居民收入，為農(nóng)村消費(fèi)提供消費(fèi)條件；民生消費(fèi)類(lèi)支出，可以降低農(nóng)村居民的后顧之憂，降低農(nóng)村居民預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄，促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)水平的提高。基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)支出能夠?yàn)檗r(nóng)村居民的生產(chǎn)生活提供硬件支持，民生消費(fèi)類(lèi)支出則能夠?yàn)檗r(nóng)村居民生活提供軟件保障，只有軟硬件供給相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，才能更好地促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)水平的提高。面板模型實(shí)證研究結(jié)果顯示，在全國(guó)層面，基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)支出與民生消費(fèi)類(lèi)支出均對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)顯示出正向顯著影響；區(qū)域?qū)用?，東部

10、地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)支出與民生消費(fèi)類(lèi)支出均呈現(xiàn)顯著正向影響，中部和西部地區(qū)僅基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)支出對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)呈現(xiàn)正向影響，而民生消費(fèi)類(lèi)支出并沒(méi)有表現(xiàn)出顯著影響?？梢?jiàn)，中部和西部地區(qū)的硬件建設(shè)仍舊是當(dāng)前財(cái)政支出的重點(diǎn)，當(dāng)然軟件建設(shè)應(yīng)當(dāng)與硬件相配合。
　　 在此基礎(chǔ)上，將農(nóng)村公共支出進(jìn)行具體細(xì)分，分為農(nóng)村道路、農(nóng)村水利、電力、通訊、醫(yī)療和社會(huì)保障等，運(yùn)用實(shí)證模型分析了各項(xiàng)具體的公共支出項(xiàng)目對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)支出的影響，研究顯示除了農(nóng)村水利外，其他

11、農(nóng)村公共支出均對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)顯示出顯著的正向影響。
　　 研究?jī)?nèi)容四：從微觀角度研究了農(nóng)村公共品供給對(duì)農(nóng)村居民家電消費(fèi)的影響。宏觀數(shù)據(jù)的加總會(huì)抹殺很多微觀個(gè)體特征，故此，本部分利用來(lái)自CHNS的調(diào)查數(shù)據(jù)，在村莊層面分析了農(nóng)村公共品供給狀況對(duì)農(nóng)村居民家電消費(fèi)的影響，具體的公共品包括農(nóng)村交通、電力、水利、醫(yī)療和市場(chǎng)狀況等。研究發(fā)現(xiàn)，交通越發(fā)達(dá)，農(nóng)村居民對(duì)三種家電(彩電、冰箱和洗衣機(jī))的擁有可能性越高；每周斷電天數(shù)越多，洗衣機(jī)的擁有概

12、率越低；具有合作醫(yī)療的村莊，農(nóng)村居民擁有冰箱和洗衣機(jī)的可能性較高；收看到央視和衛(wèi)視的頻道數(shù)越多的村莊，農(nóng)村居民擁有彩電的可能性越高。本部分研究結(jié)論希望能夠?yàn)榧译娤锣l(xiāng)活動(dòng)的進(jìn)一步開(kāi)展提供消費(fèi)條件視角上的支撐。
　　 最后，總結(jié)全文，提出政策建議。在前面各章節(jié)理論與實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)歸納本文的研究結(jié)論，依據(jù)研究結(jié)論，從農(nóng)村財(cái)政支出體制、財(cái)政農(nóng)業(yè)投入性支出、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施支出、農(nóng)村公共事業(yè)支出以及農(nóng)村公共品供給角度提出了促進(jìn)農(nóng)村居民