煤炭資源型城市可持續(xù)發(fā)展研究——以大同市為例.pdf

1、煤炭資源型城市出現(xiàn)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)階段，在因煤強(qiáng)市的同時(shí)，它們也必須面對自然資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化及由此引發(fā)的一系列社會(huì)問題。因此，如何在資源型城市的建設(shè)和發(fā)展過程中就謀劃好城市未來的可持續(xù)發(fā)展道路成為擺在我們面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。
　　 文章以山西省大同市為例，對該市產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的資源接續(xù)問題、環(huán)境污染現(xiàn)狀和諸多社會(huì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行了初步分析，得出如下結(jié)論：
　　 1、大同市的資源情況與城市對資源的依托格局極不協(xié)調(diào)，

2、要提早謀劃：大同市主要賦存早侏羅紀(jì)和石炭二疊紀(jì)煤田。目前，侏羅紀(jì)煤田瀕臨枯竭，可采年限不足10年，石炭紀(jì)煤田儲(chǔ)量雖大，但與侏羅紀(jì)煤田相比，煤層深、煤質(zhì)差，完全依靠煤炭的經(jīng)濟(jì)格局存在風(fēng)險(xiǎn)。
　　 2、大同市長期形成的結(jié)構(gòu)性環(huán)境污染在短期內(nèi)還很難徹底改觀：目前，全市環(huán)境質(zhì)量雖有所好轉(zhuǎn)，但主要污染物排放仍高位運(yùn)行，主要污染物SO2、COD和廢水的GDP污染排放彈性系數(shù)不穩(wěn)，防污治污要求急迫。
　　 3、大同市已經(jīng)面臨一系列社會(huì)

3、問題亟待解決：煤炭企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重、井下工人安全隱患重重、下崗失業(yè)人員增加等給全市可持續(xù)發(fā)展提出挑戰(zhàn)。
　　 4、針對大同市優(yōu)勢資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化和社會(huì)壓力增加的現(xiàn)狀，應(yīng)依托該市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找到可持續(xù)發(fā)展的根本出路。2007年，全市煤炭行業(yè)人數(shù)占從業(yè)人員總數(shù)的12.1%，煤炭行業(yè)稅收占全市GDP的37.5%，煤炭及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的50%以上，可見，煤炭是大同市的經(jīng)濟(jì)支柱。目前，全市優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤儲(chǔ)量有限，但仍有資源基礎(chǔ)，

4、同時(shí)，煤炭資源的可耗竭性決定了完全依賴煤炭終歸不是長久之計(jì)。因此，可著力做好如下工作：（1）加強(qiáng)勘探力度，擴(kuò)大煤炭資源量，提高煤炭利用率和綜合采收率，為未來可持續(xù)發(fā)展贏得時(shí)間；（2）在目前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭生產(chǎn)附加值，為發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)和治理環(huán)境準(zhǔn)備資金并勻出時(shí)間；（3）充分發(fā)揮現(xiàn)有資源和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，大力發(fā)展六大替代產(chǎn)業(yè)，使旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為大同市產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)社會(huì)平穩(wěn)過渡另辟蹊徑；（4）綜合整治“三